水上应急预案

水上应急预案一、总则1.编制目的本应急预案旨在有效应对水上突发事件，提高快速反应和应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染，保障水上生命财产安全和水域环境稳定。2.适用范围本预案适用于在[具体水域名称]及相关管辖水域内发生的各类水上突发事件，包括但不限于船舶碰撞、搁浅、火灾、爆炸、泄漏、人员落水、恶劣天气引发的水上险情等。3.工作原则以人为本，快速反应：把保障人民群众生命安全放在首位，及时迅速地采取应急措施，最大限度地减少人员伤亡。统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门职责，确保应急工作高效有序进行。科学施救，协同应对：充分运用先进的技术和装备，科学制定救援方案，各部门密切配合，形成合力共同应对突发事件。预防为主，平战结合：强化水上安全监管和预防措施，做好应急准备工作，提高应急处置能力，实现应急工作的常态化。二、应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立水上应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府相关领导担任总指挥，成员包括海事、公安、消防、交通、环保、医疗等部门负责人。指挥中心设在[具体地点]，负责全面指挥和协调水上突发事件的应急处置工作。总指挥职责：全面负责水上突发事件应急处置的指挥决策，下达应急指令，协调各方资源，确保应急工作顺利进行。成员职责：按照各自职责分工，负责组织实施应急救援行动，提供专业技术支持和保障，及时向指挥中心报告工作进展情况。2.应急工作小组救援抢险组：由海事、公安、消防等部门人员组成，负责现场救援抢险工作，实施船舶救助、人员搜救、灭火、堵漏等应急措施。医疗救护组：由医疗卫生部门人员组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。交通管制组：由公安、海事等部门人员组成，负责对事发水域及周边实施交通管制，维护水上交通秩序，保障救援通道畅通。环境监测与处置组：由环保部门人员组成，负责对事发水域的环境状况进行监测，评估污染程度，采取相应的污染控制和清理措施。后勤保障组：由交通、物资等部门人员组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、器材等保障，以及应急人员的生活物资供应。信息联络组：负责收集、汇总、分析和传递应急处置信息，及时向指挥中心报告事件动态，与上级部门和相关单位保持联络。三、预防与预警1.预防措施加强水上安全监管：海事部门加大对船舶的监督检查力度，严格审查船舶适航状况、船员资质，确保船舶航行安全。强化船员培训教育：航运企业加强对船员的安全培训，提高船员的安全意识、操作技能和应急处置能力。完善水上基础设施：加快建设和完善水上交通标志、助航设施等基础设施，提高水域通航条件。开展隐患排查治理：定期组织对水上作业场所、船舶、设施等进行隐患排查，及时发现并消除安全隐患。2.预警机制预警信息收集：海事部门、气象部门、水文部门等建立信息共享机制，及时收集可能影响水上安全的气象、水文、地质等信息。预警级别划分：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大水上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大水上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大水上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般水上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。预警发布与解除：预警信息由指挥中心通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道及时向社会公众发布。预警解除由原发布部门负责发布。四、应急响应1.分级响应Ⅰ级响应：发生特别重大水上突发事件，指挥中心启动Ⅰ级响应，在上级政府的统一领导下，全面组织实施应急救援工作。各应急工作小组按照职责分工迅速开展行动，及时向上级报告事件情况。Ⅱ级响应：发生重大水上突发事件，指挥中心启动Ⅱ级响应，总指挥亲自指挥应急处置工作，协调各方资源，确保应急救援工作有序进行。各应急工作小组密切配合，全力开展救援抢险、医疗救护、交通管制、环境监测与处置等工作。Ⅲ级响应：发生较大水上突发事件，指挥中心启动Ⅲ级响应，副总指挥负责现场指挥，组织相关部门实施应急救援行动。各应急工作小组按照各自职责迅速开展工作，及时向指挥中心报告工作进展情况。Ⅳ级响应：发生一般水上突发事件，指挥中心启动Ⅳ级响应，相关部门负责人在现场组织应急处置工作。各应急工作小组根据事件情况，采取相应的应急措施，尽快控制事态发展。2.响应程序接警与报告：任何单位和个人发现水上突发事件后，应立即向海事部门或当地政府报告。海事部门接警后，迅速核实事件情况，及时向指挥中心报告，并通报相关部门。指挥与协调：指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，迅速组织相关人员赶赴现场，成立现场指挥部，实施统一指挥和协调。各应急工作小组按照现场指挥部的指令，迅速开展应急救援行动。应急处置：救援抢险组按照预定的救援方案，采取船舶救助、人员搜救、灭火、堵漏等措施，抢救遇险人员和财产。医疗救护组对受伤人员进行紧急救治和转运。交通管制组对事发水域及周边实施交通管制，保障救援通道畅通。环境监测与处置组对事发水域的环境状况进行监测，采取相应的污染控制和清理措施。后勤保障组提供应急救援所需的物资、设备、器材等保障。信息联络组及时收集、汇总、分析和传递应急处置信息，向指挥中心报告事件动态。扩大应急：如果事件超出本级应急处置能力，指挥中心应及时向上级政府报告，请求支援，启动更高级别的应急响应。应急结束：当遇险人员全部获救，事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认，由指挥中心宣布应急结束。五、应急处置措施1.船舶碰撞、搁浅应急处置立即组织救援：救援抢险组迅速调派救助船舶赶赴现场，对遇险船舶和人员进行救助。了解事故情况：通过询问船员、查看船舶资料等方式，了解事故发生的时间、地点、经过、受损情况等。实施堵漏排水：对受损船舶进行堵漏和排水，防止船舶沉没。转移危险货物：如果船舶载有危险货物，及时组织力量将危险货物转移至安全地点，防止发生泄漏和爆炸。开展交通管制：交通管制组对事发水域及周边实施交通管制，引导过往船舶绕开事故现场，保障水上交通秩序。2.船舶火灾、爆炸应急处置迅速灭火：消防部门立即出动消防车、消防船等装备，对船舶火灾进行扑救。疏散人员：组织船上人员迅速疏散至安全区域，确保人员生命安全。控制火势蔓延：采取喷水降温、隔离火源等措施，控制火势向其他部位蔓延。转移危险货物：将船上的危险货物转移至安全地点，防止爆炸引发更大的灾害。实施交通管制：交通管制组对事发水域及周边实施交通管制，禁止无关船舶靠近，保障救援通道畅通。3.船舶泄漏应急处置确定泄漏物质：环境监测与处置组迅速对泄漏物质进行检测，确定泄漏物质的种类、性质和危害程度。围堵泄漏源：使用围油栏、吸油毡等器材，对泄漏源进行围堵，防止泄漏物质进一步扩散。清理泄漏物质：采用机械回收、化学消油剂等方法，对泄漏物质进行清理。监测水质：对事发水域及周边的水质进行实时监测，及时掌握污染动态。保护生态环境：采取投放生物降解剂、修复生态等措施，减轻泄漏物质对生态环境的影响。4.人员落水应急处置立即组织搜救：救援抢险组迅速调派救助船舶和专业搜救人员，在落水区域展开全面搜救。确定落水位置：通过询问目击者、查看船舶航行轨迹等方式，尽快确定人员落水的准确位置。采用专业设备搜救：利用救生筏、救生衣、望远镜、探照灯等专业设备，提高搜救效率。实施医疗救护：医疗救护组在现场待命，对获救人员进行紧急救治。六、后期处置1.善后处理人员安置：对获救人员进行妥善安置，做好受伤人员的后续治疗和康复工作。事故调查：由相关部门组成事故调查组，对水上突发事件的原因、经过、损失等进行调查，查明事故责任，提出处理意见。理赔工作：协调保险机构及时开展理赔工作，保障事故相关方的合法权益。2.恢复重建评估损失：对水上突发事件造成的船舶、设施、水域环境等损失进行评估。制定恢复重建计划：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。组织实施恢复重建：按照恢复重建计划，组织相关部门和单位开展恢复重建工作，尽快恢复水上交通秩序和水域环境。3.总结评估总结经验教训：对水上突发事件应急处置工作进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训。修订应急预案：根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。七、应急保障1.队伍保障组建专业应急救援队伍：海事、公安、消防、医疗等部门应组建专业的水上应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。建立社会救援力量参与机制：鼓励和引导社会救援力量参与水上应急救援工作，建立健全社会救援力量参与应急救援的协调机制。2.物资保障储备应急物资：建立应急物资储备库，储备船舶救助设备、消防器材、医疗药品、防护用品、监测设备等应急物资，并定期进行检查和更新。确保物资供应渠道畅通：加强与物资供应商的沟通协调，确保应急物资在需要时能够及时供应。3.资金保障设立应急专项资金：政府应设立水上应急专项资金，用于应急救援设备购置、队伍培训、演练、物资储备等方面的支出。多渠道筹集资金：积极争取上级财政支持，鼓励社会捐赠等方式，拓宽应急资金筹集渠道。4.通信与信息保障建立应急通信系统：完善水上应急通信网络，配备必要的通信设备，确保应急指挥中心与各应急工作小组、现场指挥部之间的通信畅通。信息共享与发布：建立应急信息共享平台，及时收集、汇总、分析和传递应急处置信息，通过多种渠道向社会公众发布准确、及时的信息。八、培训与演练1.培训制定培训计划：根据水上应急救援工作的需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。开展培训活动：定期组织应急救援人员、相关部门工作人员和社会公众开展水上应急知识培训，提高应急意识和应急处置能力。培训内容：包括水上安全法律法规、应急救援知识、技能操作、案例分析等。2.演练制定演练方案：每年至少组织一次水上应急演练，根据不同类型的水上突发事件，制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和参与人员等。组织演练实施：按照演练方案，组织相关部门和单位开展演练活动，模拟真实的应急场景，检验应急预案的可行性和有效性，锻炼应急救援队伍的实战能力。总结评估演练：演练结束后，对演练效果进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。九、附则1.预