防洪、防汛应急救援预案

防洪、防汛应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除洪水、暴雨等灾害的危害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内因洪水、暴雨等引发的各类防洪、防汛突发事件的应急处置。（四）工作原则1.以人为本，预防为主把保障人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，防患于未然。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责，充分发挥各部门和单位的作用。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急合力。4.科学抢险，安全第一充分运用科学技术手段，确保抢险救援工作科学、高效、安全。二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立防洪、防汛应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责负责组织、协调、指挥本地区防洪、防汛应急工作。制定和修订防洪、防汛应急预案。及时掌握汛情、灾情，决策重大应急处置措施。协调解决应急工作中的重大问题。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的指令，收集、整理、上报汛情、灾情等信息。协调各成员单位开展应急工作。负责应急物资、设备的调配和管理。组织编写应急工作简报。3.成员单位职责水利部门：负责水利工程设施的巡查、维护和调度，提供雨情、水情等信息。气象部门：负责天气监测和预报，及时发布暴雨、洪水等预警信息。交通部门：负责保障防汛抢险物资和人员的运输，维护交通秩序。公安部门：负责维护社会治安，协助做好人员疏散和救援工作。民政部门：负责受灾群众的救助和安置工作。卫生部门：负责医疗救治和卫生防疫工作。财政部门：负责保障应急资金的及时足额到位。其他部门：按照各自职责做好相关应急工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强监测水利、气象等部门要建立健全监测网络，加强对雨情、水情、工情等的监测。定期对防洪、防汛设施进行检查，及时发现和消除隐患。2.宣传教育广泛开展防洪、防汛知识宣传，提高公众的防范意识和自救能力。组织开展防汛应急演练，增强各部门和单位的应急处置能力。3.预案修订根据实际情况，及时修订完善防洪、防汛应急预案，确保预案的科学性和可操作性。（二）预警机制1.预警级别划分根据洪水、暴雨等灾害的严重程度和影响范围，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布与解除气象部门发布暴雨、洪水等预警信息后，水利部门要及时分析研判，提出预警级别建议。指挥部办公室根据预警级别建议，经总指挥批准后发布预警信息，并向社会公众和相关部门通报。当灾害形势缓解，预警条件消失后，由指挥部办公室发布预警解除信息。3.预警响应措施Ⅳ级预警响应：相关部门加强值班值守，密切关注天气变化和汛情发展。水利部门加密水利工程巡查频次，及时上报巡查情况。Ⅲ级预警响应：指挥部办公室启动应急工作机制，相关成员单位按照职责分工做好应急准备工作。组织开展重点区域的隐患排查，做好人员疏散和物资转移准备。Ⅱ级预警响应：指挥部领导带班，加强指挥调度。各成员单位全员上岗，全面落实各项应急措施。组织开展抢险救援队伍集结，做好应急物资的调配和运输准备。Ⅰ级预警响应：指挥部全面启动应急响应，实行24小时不间断指挥。各成员单位全力以赴投入应急抢险救援工作，确保人民生命财产安全。四、应急响应（一）响应级别划分根据洪水、暴雨等灾害的危害程度和应急处置需要，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。（二）响应程序1.信息报告发生防洪、防汛突发事件后，事发地单位和个人要及时向当地政府和相关部门报告。相关部门接到报告后，要立即核实情况，并在规定时间内上报指挥部办公室。2.响应启动指挥部办公室根据灾情和预警级别，提出应急响应级别建议，经总指挥批准后启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.指挥与协调指挥部统一指挥应急处置工作，各成员单位要服从指挥部的指挥调度，密切配合，协同作战。指挥部根据灾情发展情况，及时调整应急处置措施，确保应急工作高效有序进行。4.应急处置抢险救援：组织专业抢险救援队伍，迅速开展人员搜救、堤坝加固、排水抢险等工作，最大限度减少灾害损失。人员转移安置：及时组织受威胁区域的群众转移至安全地带，妥善安置受灾群众，保障其基本生活需求。医疗救治：卫生部门迅速组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。治安维护：公安部门加强灾区治安管理，维护社会秩序，确保应急工作顺利进行。物资保障：财政、民政等部门及时调配应急物资，保障抢险救援和受灾群众的基本生活需求。5.响应终止当灾害得到有效控制，灾情基本稳定，应急处置工作结束后，由指挥部办公室提出应急响应终止建议，经总指挥批准后终止应急响应。五、后期处置（一）善后处置1.受灾群众安置民政部门负责做好受灾群众的临时安置和生活救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。组织开展受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助其尽快恢复正常生活。2.基础设施修复交通、水利、电力、通信等部门要尽快组织力量对受损的基础设施进行修复，确保灾区的正常生产生活秩序。3.保险理赔保险机构要及时开展保险理赔工作，简化理赔程序，提高理赔效率，确保受灾群众得到及时的经济补偿。（二）调查与总结1.灾害调查由相关部门组成灾害调查组，对灾害发生的原因、过程、损失等进行全面调查。分析灾害应对工作中的经验教训，提出改进措施和建议。2.总结评估指挥部办公室负责对应急处置工作进行总结评估，撰写总结报告。将总结报告上报当地政府和上级主管部门，并向社会公布。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥通信畅通。2.水利、气象、交通等部门要配备必要的通信设备，确保信息及时传递。（二）应急队伍保障1.组建专业抢险救援队伍，包括水利工程抢险队、消防队、武警部队等。2.加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力。（三）物资与装备保障1.储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、水泵、照明设备等。2.配备必要的应急救援装备，如消防车、救护车、冲锋舟等。3.建立物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新。（四）经费保障财政部门要