学校安全经费投入与保障制度

学校安全经费投入与保障制度一、总则1.目的为切实加强学校安全工作，保障师生生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，确保学校安全工作各项措施得以有效落实，特制定本学校安全经费投入与保障制度。2.适用范围本制度适用于学校各部门及全体师生，涵盖学校教学、生活、活动等各个场所及相关设施设备。3.基本原则保障安全原则：安全经费投入首要目标是满足学校安全工作实际需求，确保校园安全设施完备、安全管理到位，预防各类安全事故发生，保障师生安全。足额预算原则：依据学校安全工作任务和要求，科学合理编制安全经费预算，确保安全经费足额到位，不留缺口。专款专用原则：安全经费必须专项用于学校安全工作相关支出，不得挪作他用，确保经费使用效益最大化。动态调整原则：根据学校发展、安全形势变化及安全工作实际需要，适时调整安全经费投入额度和使用方向，确保经费投入适应安全工作新要求。二、安全经费预算编制1.预算编制依据国家法律法规和政策要求：遵循国家关于学校安全工作的各项法律法规、规章及政策文件规定，如《中华人民共和国安全生产法》《学校安全工作条例》等，确保学校安全工作符合法定标准。学校安全工作计划：依据学校年度安全工作计划和工作重点，确定安全工作任务和目标，以此为基础编制安全经费预算。学校安全现状评估：对学校安全设施设备、安全管理状况、师生安全意识等进行全面评估，分析存在的安全隐患和问题，结合整改需求编制预算。历史安全经费支出情况：参考以往年度安全经费实际支出情况，总结经验教训，合理预测本年度安全经费需求。2.预算编制内容安全设施设备购置与更新：包括消防器材、安防设备（如监控系统、报警装置等）、应急照明设备、安全防护设施（如楼梯扶手、栏杆等）、体育教学及活动安全器材等的购置与更新费用。安全隐患排查与整改：用于聘请专业安全检测机构对学校建筑物、电气设备、燃气设施等进行定期检测和隐患排查的费用，以及对排查出的安全隐患进行整改所需的费用，如维修加固房屋、更换老化线路等。安全教育培训：开展师生安全知识培训、应急演练、安全宣传活动等所需费用，包括培训师资费用、教材资料费用、场地设备租赁费用等。安全管理工作费用：安全管理人员薪酬、安全工作会议费用、安全工作档案资料整理费用、安全工作考核奖励费用等。应急救援物资储备：储备应急救援所需的食品、饮用水、药品、救援工具等物资的费用。其他安全相关费用：与学校安全工作直接相关的其他费用支出，如因安全工作需要临时聘请专家费用、安全设施设备维护保养费用等。3.预算编制流程部门申报：学校各部门根据本部门安全工作实际需求，于每年[具体时间]前向学校安全管理部门提交下一年度安全经费预算申报材料，详细说明预算项目、金额及用途。安全管理部门审核：学校安全管理部门对各部门申报的安全经费预算进行汇总审核，结合学校安全工作计划和安全现状评估情况，对预算的合理性、必要性进行审查，提出审核意见。财务部门复核：学校财务部门根据安全管理部门审核意见，对安全经费预算进行财务复核，重点审查预算编制是否符合财务制度规定、经费来源是否可靠、预算金额是否准确等，确保预算编制的规范性和科学性。学校领导审批：经安全管理部门审核和财务部门复核后的安全经费预算，报学校领导审批。学校领导根据学校整体发展规划和安全工作实际情况，对预算进行综合平衡和审批，确定最终的年度安全经费预算方案。三、安全经费来源1.财政拨款：积极争取政府财政部门对学校安全工作的资金支持，按照财政预算安排，足额保障学校安全经费需求。2.学校事业收入：从学校学费、住宿费等事业收入中，按照一定比例提取安全经费，专项用于学校安全工作。提取比例由学校根据实际情况确定，并报上级主管部门备案。3.社会捐赠：鼓励社会各界人士、企业和团体对学校安全工作进行捐赠，设立学校安全专项基金，专款专用，用于改善学校安全条件、开展安全教育培训等。学校要加强对社会捐赠资金的管理和使用，确保捐赠资金规范、透明使用，并及时向捐赠方反馈资金使用情况。4.其他合法收入：学校通过开展与安全工作相关的服务性活动、争取上级部门专项安全项目资金等合法途径获得的收入，应优先用于学校安全工作。四、安全经费使用与管理1.经费使用审批预算内项目支出：安全经费预算内的项目支出，由项目负责人填写经费支出申请表，经所在部门负责人审核签字后，报学校安全管理部门审批。安全管理部门根据项目实际情况进行审批，重点审查项目是否符合安全工作需求、经费预算是否合理等。审批通过后，交学校财务部门办理报销手续。预算外项目支出：因特殊情况确需增加预算外安全经费支出的项目，由项目负责人提出书面申请，详细说明项目原因、内容、预算金额及资金来源等，经所在部门负责人审核、学校安全管理部门审核后，报学校领导审批。审批通过后，由学校财务部门按照规定程序办理经费追加和支出手续。2.经费报销管理报销凭证要求：安全经费报销必须提供真实、合法、有效的原始凭证，如发票、收据、合同等。原始凭证应注明支出项目、金额、日期、用途等信息，并加盖收款单位公章。报销流程：报销人按照学校财务制度规定填写报销单据，附上相关原始凭证，经所在部门负责人审核签字、安全管理部门审批签字后，报学校财务部门审核。财务部门审核无误后，按照规定程序办理报销付款手续。支付方式：安全经费支出原则上通过银行转账方式支付，确需现金支付的，应严格按照现金管理规定办理。3.经费使用监督内部审计监督：学校内部审计部门定期对安全经费使用情况进行审计监督，检查经费使用是否符合预算安排、是否专款专用、是否存在违规支出等问题。对于审计发现的问题，及时提出整改意见，督促相关部门和责任人进行整改。安全管理部门监督：学校安全管理部门负责对安全经费使用项目的实施过程进行监督，检查项目是否按照预定计划执行、是否达到预期安全效果等。发现问题及时与相关部门沟通协调，督促整改落实，确保安全经费使用效益。信息公开：学校应建立安全经费使用信息公开制度，定期向师生公开安全经费预算编制、执行、决算等情况，接受师生监督。公开内容应包括安全经费来源、支出项目、金额、使用效果等，确保经费使用透明、公正。4.经费使用绩效评估评估指标设定：建立安全经费使用绩效评估指标体系，从安全设施设备完好率、安全隐患整改率、师生安全知识知晓率、安全事故发生率等方面对安全经费使用绩效进行评估。评估周期：每年对安全经费使用绩效进行一次全面评估，根据评估结果总结经验教训，为下一年度安全经费预算编制和使用管理提供参考依据。结果应用：将安全经费使用绩效评估结果与部门和个人考核挂钩，对安全经费使用效益显著的部门和个人给予表彰和奖励；对绩效不佳的部门和个人进行通报批评，并要求其分析原因，提出改进措施。五、安全设施设备管理1.设施设备购置采购计划制定：学校安全管理部门根据学校安全工作实际需求和安全设施设备现状，会同相关部门制定年度安全设施设备采购计划。采购计划应明确采购项目、规格型号、数量、预算金额等内容，并报学校领导审批。采购流程：按照学校采购管理制度规定的流程进行采购，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式确定供应商，签订采购合同。采购过程中要严格遵守法律法规和学校相关规定，确保采购程序合法、公正、透明。质量验收：安全设施设备到货后，由学校安全管理部门会同相关专业人员按照采购合同和质量标准进行验收。验收内容包括设备的规格型号、数量、外观质量、技术性能等。验收合格后方可办理入库手续，投入使用。2.设施设备维护保养维护保养计划制定：学校安全管理部门根据安全设施设备的使用情况和维护保养要求，制定年度维护保养计划。维护保养计划应明确维护保养项目、内容、周期、责任人等，并报学校领导审批。维护保养实施：按照维护保养计划，由专业维修人员或委托有资质的维修单位对安全设施设备进行定期维护保养。维护保养过程中要做好记录，包括维护保养时间、内容、更换零部件等信息，建立维护保养档案。巡检检查：学校安全管理部门定期组织对安全设施设备进行巡检检查，及时发现和排除设施设备存在的安全隐患。巡检检查应包括日常巡查和专项检查，对发现的问题要及时下达整改通知，督促相关责任人限期整改。3.设施设备更新改造更新改造需求评估：随着学校发展和安全形势变化，学校安全管理部门会同相关部门定期对安全设施设备进行评估，根据评估结果确定需要更新改造的设施设备项目。更新改造项目应充分考虑学校实际需求、技术发展趋势、安全性能提升等因素。更新改造方案制定：针对确定的更新改造项目，制定详细的更新改造方案。更新改造方案应包括项目内容、技术要求、预算金额、实施进度等，并报学校领导审批。更新改造实施：按照批准的更新改造方案组织实施，严格控制工程质量和进度，确保更新改造后的安全设施设备符合相关标准和要求。更新改造项目完成后，由学校安全管理部门会同相关部门进行验收，验收合格后方可投入使用。六、安全教育培训管理1.培训计划制定培训需求分析：学校安全管理部门每年对师生安全培训需求进行调查分析，结合学校安全工作实际情况和师生安全意识现状，确定培训内容和培训对象。培训计划编制：根据培训需求分析结果，制定年度安全教育培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等内容，并报学校领导审批。2.培训内容与方式培训内容：包括国家法律法规和政策、学校安全规章制度、安全知识与技能（如消防安全、交通安全、食品安全、防溺水安全、网络安全等）、应急救援知识与技能等。培训方式：采用集中培训、专题讲座、案例分析、模拟演练、在线学习等多种方式相结合，确保培训效果。对于不同培训对象，应根据其特点和需求，选择合适的培训方式和内容。3.培训师资管理师资选拔：选拔具有丰富安全知识和实践经验的人员担任安全教育培训师资，包括学校安全管理人员、专业教师、消防队员、交警等。同时，鼓励教师参加安全培训师培训，提高自身安全教学水平。师资培训：定期组织安全教育培训师资参加专业培训和学习交流活动，不断更新知识结构，提高教学能力和水平。4.培训效果评估评估指标设定：建立安全教育培训效果评估指标体系，从师生安全知识掌握程度、安全技能提升情况、安全意识增强效果等方面对培训效果进行评估。评估方式：通过考试、实际操作考核、问卷调查、现场观察等方式对培训效果进行评估。结果应用：根据培训效果评估结果，总结经验教训，及时调整和改进培训计划和培训内容，不断提高安全教育培训质量。对培训效果良好的师生给予表扬和奖励，对未达到培训要求的师生进行补考或重新培训。七、应急救援管理1.应急救援预案制定与修订预案制定：学校安全管理部门会同相关部门根据国家法律法规和学校实际情况，制定完善各类应急预案，包括火灾事故应急预案、地震灾害应急预案、食品安全事故应急预案、校园突发事件应急预案等。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。预案修订：定期对应急预案进行修订，根据学校安全形势变化、应急演练结果、法律法规和政策调整等因素，及时更新应急预案内容，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急救援物资储备储备计划制定：学校安全管理部门根据应急预案要求，制定应急救援物资储备计划。储备计划应明确储备物资的种类、数量、规格型号、存放地点等内容，并报学校领导审批。物资采购与管理：按照储备计划采购应急救援物资，确保物资质量合格、数量充足。建立应急救援物资管理制度，对物资进行分类存放、定期检查、维护保养和更新补充，确保物资处于良好备用状态。3.应急演练组织实施演练计划制定：学校安全管理部门制定年度应急演练计划，明确演练类型（如综合演练、专项演练）、演练时间、演练内容、参与人员等。演练计划应报学校领导审批，并提前通知师生做好演练准备。演练实施：按照演练计划组织实施应急演练，模拟真实事故场景，检验和提高师生应急反