工程量清单计价模式下单价合同的结算控制

工程量清单计价模式下单价合同的结算控制摘要：本文主要探讨了工程量清单计价模式下单价合同的结算控制问题。首先阐述了单价合同的特点及工程量清单计价模式的优势，接着分析了单价合同结算过程中存在的常见问题，如工程量计量不准确、单价调整争议等。然后从合同签订、工程计量、单价调整、结算审核等方面提出了相应的结算控制措施，旨在提高单价合同结算的准确性和合理性，有效控制工程造价，保障发承包双方的合法权益。一、引言随着我国工程造价管理体制改革的不断深入，工程量清单计价模式已广泛应用于建设工程领域。单价合同作为工程量清单计价模式下常用的合同形式之一，具有风险分担较为合理等优点。然而，在实际的结算过程中，由于各种因素的影响，常常出现结算金额偏差较大等问题，给发承包双方带来经济纠纷。因此，加强工程量清单计价模式下单价合同的结算控制具有重要的现实意义。二、单价合同及工程量清单计价模式概述（一）单价合同的特点单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同。其特点在于：工程量按实际完成量结算，单价相对固定；风险分担较为合理，发包人承担工程量变动风险，承包人承担单价风险。（二）工程量清单计价模式的优势1.能够反映工程的实际成本和市场价格水平，使工程造价更加合理准确。2.有利于招标人和投标人公平竞争，提高市场资源配置效率。3.便于工程变更和结算管理，明确了量价分离的原则，减少了结算争议。三、单价合同结算过程中存在的问题（一）工程量计量不准确1.计量依据不明确在合同中未对工程量计量的具体方法、范围、时间等做出详细明确的规定，导致在结算时双方对计量结果存在分歧。例如，对于隐蔽工程的计量，没有约定详细的计量程序和验收标准。2.计量人员素质参差不齐计量人员缺乏专业知识和经验，对工程量计算规则理解不准确，容易出现计算错误。如对某些复杂的结构构件，计量人员未能准确按照计算规则计算其工程量。3.施工单位虚报工程量部分施工单位为了获取更多的工程款，故意虚报工程量。比如，在土方工程中虚报土方开挖量。（二）单价调整争议1.合同约定不清晰单价调整的条件、方式、幅度等在合同中约定不明确，当出现需要调整单价的情况时，双方难以达成一致意见。例如，对于市场价格波动超过一定幅度时单价如何调整，合同没有明确具体的计算方法。2.调整依据不充分在单价调整过程中，施工单位提供的价格调整依据不真实、不充分，或者建设单位对施工单位提供的依据审核不严格，导致单价调整不合理。如施工单位虚报材料价格上涨幅度，以获取单价调整的利益。（三）结算资料不完整1.施工过程资料缺失施工单位在施工过程中未能及时、完整地收集和整理相关资料，如工程变更通知、现场签证等，导致在结算时无法提供有效的证明材料，影响结算工作的顺利进行。2.结算报告编制不规范结算报告内容不完整、数据不准确、格式不规范，缺乏必要的计算过程和依据说明，给建设单位审核结算带来困难。（四）结算审核不严格1.审核人员专业水平有限审核人员对工程量清单计价规范、合同条款等理解不深，业务能力不足，无法准确发现结算中存在的问题。2.审核流程不完善缺乏严格的审核流程和质量控制体系，审核工作走过场，未能对结算进行全面、细致的审查，容易导致结算金额不准确。四、单价合同结算控制措施（一）合同签订阶段的控制1.明确合同条款详细约定工程量计量的方法、范围、时间、程序等，确保计量工作有章可循。例如，规定每月定期计量，计量时需施工单位、监理单位和建设单位共同参与，并明确各方的职责。清晰界定单价调整的条件、方式、幅度及调整依据等。如约定当主要材料价格波动超过±[X]%时，按照造价信息或市场询价进行单价调整，并明确调整的具体计算方法。对工程变更、现场签证等的程序和要求做出明确规定，如规定变更指令需经建设单位书面批准，现场签证需在事件发生后[X]天内办理等。2.重视合同风险条款在合同中合理划分发承包双方的风险范围，对于风险范围内的费用包干，风险范围外的费用按照约定调整。同时，明确不可抗力等特殊情况下的风险承担和费用调整方式。（二）工程计量阶段的控制1.加强计量依据管理施工单位应按照合同约定的计量方法和范围，及时准确地提交工程量计算报告，并附上详细的计算过程和相关依据。建设单位和监理单位要对施工单位提交的计量资料进行认真审核，确保计量依据充分、准确。如审核工程量计算是否符合相关规范和图纸要求，计量凭证是否齐全等。2.提高计量人员素质对计量人员进行专业培训，使其熟悉工程量计算规则和相关法律法规，提高业务水平。建立计量人员考核机制，对计量工作质量进行定期考核，激励计量人员提高工作质量。3.防范虚报工程量建设单位和监理单位应加强对施工现场的巡查和监督，核实实际工程量与申报量是否一致。对于虚报工程量的行为，在合同中明确违约责任，如扣除虚报部分一定比例的工程款，并要求施工单位承担相应的法律责任。（三）单价调整阶段的控制1.严格审核调整依据施工单位提出单价调整申请时，应提供真实、充分的价格调整依据，如造价信息、市场询价单、采购发票等。建设单位要对施工单位提供的依据进行严格审核，必要时可进行市场调研或委托专业机构进行价格评估，确保单价调整合理。2.规范调整程序单价调整应按照合同约定的程序进行，由施工单位提出申请，经监理单位审核后报建设单位批准。建设单位在批准单价调整时，要明确调整的金额和理由，并形成书面文件。（四）结算资料管理阶段的控制1.督促施工单位完善资料建设单位应要求施工单位在施工过程中及时收集和整理各类结算资料，包括工程变更通知、现场签证、施工日志、材料设备采购发票等，并妥善保管。同时，定期对施工单位的资料整理情况进行检查和督促。2.规范结算报告编制施工单位编制的结算报告应内容完整、数据准确、格式规范，包括工程概况、结算依据、结算范围、工程量计算表、单价分析表、费用汇总表等，并附上相关的证明材料。建设单位在审核结算报告时，要重点审查报告的完整性和准确性。（五）结算审核阶段的控制1.提高审核人员专业素质加强对审核人员的培训，使其熟悉工程量清单计价规范、合同条款、工程造价相关法律法规等知识，提高业务能力。定期组织审核人员参加业务交流和学习活动，及时掌握行业最新动态和审核技巧。2.完善审核流程建立严格的结算审核流程，包括初审、复审、终审等环节。初审由审核人员对结算资料进行详细审查，提出初步审核意见；复审由审核负责人对初审意见进行复核；终审由建设单位相关领导或决策机构对复审结果进行最终审定。在审核过程中，审核人员要对结算中的各项费用进行全面、细致的审查，如工程量计算是否准确、单价套用是否合理、费用计取是否合规等，确保结算金额准确无误。五、结论工程量清单计价模式下单价合同的结算控制是一项系统而复杂的工作，涉及合同签订、工程计量、单价调整、结算资料管理和结