《旅游经济学》课件 第十二章 旅游经济发展战略

《旅游经济学》第十二章

旅游经济发展战略01旅游经济发展目标与增长方式旅游经济可持续发展战略旅游经济发展模式0203第一节

旅游经济发展目标与增长方式PART01旅游经济发展目标与增长方式一、旅游经济发展的目标现代旅游业作为推动世界和平的使者和重要力量及推动对外开放与合作的重要手段，已广泛被人们所理解和接受。因此，通过旅游经济的发展，大力发展国际入境旅游和积极发展出境旅游，充分发挥旅游的“民间外交”功能，促进各个国家或地区之间的政治、经济、文化和科技的交流与合作。推动对外开放与合作旅游经济增长是推动旅游经济发展的首要因素，没有旅游经济增长就没有旅游经济发展。旅游经济发展目标，就是要坚持发展是第一要务，根据经济社会发展方针和政策，结合旅游经济发展实际，有效配置旅游生产要素资源.同时，在有效满足国内外旅游者需求的同时，为旅游经营者带来更多的收益，带动旅游目的地群众收入增加。促进旅游经济增长促进社会就业是经济社会发展的重要目标之一，旅游业作为一个综合性服务行业，也是一个劳动密集型产业，能够为社会提供大量的就业机会。同时，旅游业具有涉及面广、产业链长、综合带动力强的典型特点，除了其自身迅速发展外还能带动更多相关产业的发展，从而促进相关产业就业岗位的增加带动社会就业增加

旅游经济发展的目标，首先是围绕“以人为本”的核心，以促进人的全面发展为目标。一方面，要通过旅游经济发展，开发更多的旅游产品，不断丰富旅游活动的内容，另一方面，要通过旅游经济发展，促进旅游行业职工素质提高，改善和提高旅游目的地居民的生活质量与水平。实现人的全面发展旅游活动涉及经济、社会和生态环境等多方面，因此在旅游经济发展过程中，必须坚持全面协调可持续发展的要求，促进经济社会可持续发展。所谓可持续发展，就是要正确处理好旅游开发与资源利用、生态环境保护的关系，通过旅游经济发展，促进整个经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。促进经济社会可持续发展PART01统筹协调好城乡旅游发展关系

统筹协调好城乡旅游发展关系，要把旅游经济发展与城乡建设发展相融合，坚持以旅兴农、以城带乡。同时，要通过大力发展乡村旅游，促进农产品精深加工和农村服务业发展，优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设。统筹协调好区域旅游发展关系

统筹协调好区域旅游发展关系，要按照旅游生产力发展的客观规律性，协调好各地区之间的关系，打破行政地域界线，消除地区间的旅游壁垒，推动区域旅游合作与联合，推进无障碍旅游发展，促进区域旅游资源开发和旅游产品建设，统筹协调好国内和国际旅游发展关系

统筹协调好国内和国际旅游发展关系，要坚持改革开放的方针政策，顺应全民休闲度假旅游发展的新趋势，全面发展国内旅游，大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，不断开发旅游新产品和发展旅游新业态，提升旅游经济发展水平。统筹协调好旅游经济与社会发展关系

统筹协调好旅游经济与社会发展关系，要充分认识旅游经济发展在整个经济社会中的重要地位和作用，充分发挥旅游业的关联带动功能和效应，积极推动旅游产业与相关产业和社会发展融合，促进旅游经济发展与农业、工业、交通、商业等的发展相协调。统筹协调好旅游经济与环境保护关系

统筹协调好旅游经济与环境保护的关系，必须始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，提高对发展旅游经济、促进生态环境保护、实现资源可持续利用的认识，牢固树立保护生态环境就是保护旅游生产力的观念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，PART01旅游经济发展目标与增长方式二、旅游经济发展的任务资源一方面决定着一国或一地区能否发展旅游业，另一方面又影响着该国或地区旅游经济的增长。丰富的旅游资源是开发优质旅游产品，吸引众多国内外游客，促进旅游经济增长的前提条件旅游资源及其开发和利用的程度01旅游投资是旅游经济中各种投入要素的价值体现。单独的旅游资源并不能自动转化为旅游经济，它必须经过人的有意识投资活动，将各种要素有机结合起来。旅游投资增长率及投资效率02在现有旅游设施设备未能得到充分利用的情况下，旅游从业人员的增加将使原本闲置的各种旅游资源得到利用，从而促进旅游经济的增长.旅游从业人员的数量和质量03PART01旅游经济发展目标与增长方式三、旅游经济发展的增长方式(一)旅游经济增长的影响因素旅游科技水平及其利用程度直接影响到旅游资源的开发利用程度和旅游产品的吸引力。旅游科技进步程度及利用情况04现代旅游活动已经发展为一种全球性的经济活动，这就决定了一国旅游经济的增长必然受国际社会的影响和制约。

旅游业的对外开放水平05PART01旅游经济发展目标与增长方式视频：哈尔滨的旅游增长方式PART01旅游经济发展目标与增长方式三、旅游经济发展的增长方式旅游经济粗放型增长方式，是指在旅游生产要素质量、结构和使用效率不变的情况下主要依靠旅游生产要素的大量投人，即通过大量开发旅游资源、增加旅游投资和劳动力投人来实现旅游经济的增长。粗放型增长方式的实质是以数量增长为中心，其经济效益一般相对较低。旅游经济粗放型增长方式旅游经济增长方式是在一定的社会经济历史条件下形成的，并受一定经济发展水平和经济体制所制约和影响。目前我国位居世界旅游接待大国的第五位，但旅游经济的综合效益不高。加快旅游经济增长方式的转变，走旅游经济集约型增长道路，实现从旅游大国到旅游强国的跨越意义重大。加快推进旅游经济增长方式的转变旅游经济集约型增长方式，是依靠提高旅游生产要素质量和使用效率，优化旅游生产要素组合和利用效率，即通过旅游科技进步和应用，提高劳动者素质和旅游资源、资金、技术、设备的利用率来实现旅游经济的增长。旅游经济集约型增长方式旅游经济增长方式的转变旅游经济运行方式其一，以市场为导向，以旅游市场为基础的旅游经济运行方式。这种运行方式在经济与旅游发达的市场经济国家中比较普遍。其二，以政府为主导，以旅游市场为基础的旅游经济运行方式。大多在发展中国家及一些后起的旅游发达国家中。旅游经济发展目的增加经济收入，赚取外汇，改善国际收支平衡；带动相关产业发展，促进地区经济发展；创造就业机会，稳定社会秩序；促进文化技术交流，增进国家之间的友好往来；改善和提高人们的生活质量等。旅游经济管理体制目前世界各国旅游管理体制可分为官方、半官方和非官方几个主要类型。其一，以官方为主的旅游经济管理体制；其二，以半官方为主的旅游经济管理体制；其三，以非官方为主的旅游经济管理体制。旅游经济发展条件通常，发展旅游经济除了必须具有相对发达的经济条件外，还必须具有丰富的旅游吸引物、便捷的交通条件、完善的旅游设施、良好的旅游服务等。PART01旅游经济发展模式一、旅游经济发展的影响因素第二节

旅游经济发展模式PART02旅游经济发展模式二、旅游经济发展模式比较（一）旅游经济发展模式的特点概括性阶段性相对稳定性特指性PART02旅游经济发展模式二、旅游经济发展模式比较（二）旅游经济发展模式的类型从旅游产业的形成、发展同国民经济的关系角度进行分析可以将旅游经济发展模式划分为超前型旅游经济发展模式和滞后型旅游经济发展模式。超前型旅游经济发展模式是指旅游产业的形成和发展超越了国民经济总体发展的一定阶段，通过发展旅游产业来带动和促进与其相关联的国民经济其他产业和地区发展的一种发展模式。滞后型旅游经济发展模式是指旅游产业成长滞后于国民经济总体发展水平，即在国民经济发展到一定阶段后，旅游产业自然形成和发展起来的一种发展模式。这种发展模式多发生在经济发达的国家，从旅游产业发展协调机制的角度进行分析可以将旅游经济发展模式划分为市场型旅游经济发展模式和政府主导型旅游经济发展模式。市场型旅游经济发展模式是指主要依靠市场调节机制来推动旅游产业成长和演变的发展模式。政府主导型旅游经济发展模式是指政府通过各个时期的旅游产业发展规划和产业政策来干预和推动旅游产业发展的一种发展模式。一般来说，这种发展模式常发生在两种情况下：一种情况是具有干预和控制经济的历史传统；另一种情况是需要在短时期内快速推进旅游产业成长的国家或地区。从旅游产业成长演进模式的角度进行分析03可以将旅游经济发展模式划分为延伸型旅游经济发展模式和推进型旅游经济发展模式。延伸型旅游经济发展模式是一种先发展国内旅游，在此基础上再发展入境旅游，并随着国民出游能力的提高再发展出境旅游，最终形成国内旅游、入境旅游和出境旅游全方位发展的旅游经济发展模式。推进型旅游经济发展模式是一种先发展国际入境旅游，通过发展国际入境旅游推动本国旅游经济基本构架形成，并随本国社会经济的发展，逐步发展国内旅游，最终形成完整的旅游产业体系的发展模式。0201PART02旅游经济发展模式二、旅游经济发展模式比较（三）旅游经济发展模式的比较大国发展模式和小国发展模式（1）大国发展模式旅游经济的大国发展模式，主要是指国土面积较大和人口较多的国家，包括经济发达国家和发展中国家，其旅游经济发展呈现出一种非均衡发展的典型特征，主要特点表现为以下几方面。其一，大国的旅游资源丰富而分布广泛，具有发展大规模旅游的资源优势和潜力；其二，大国具有人口众多的特点，决定了其本身就是一个庞大的旅游客源市场；其三，大国往往具有各地区经济发展非均衡的特点，决定了大国中各地区的旅游设施状况、旅游服务水平及其他旅游发展条件差异也较大。（2）小国发展模式旅游经济的小国发展模式，主要指国土面积较小的国家，也包括国土面积较小的发展中国家，是一种以丰富的旅游资源和发达的国际旅游为基本特征的旅游经济发展模式，其主要特点有以下几方面。其一，许多国土面积较小的国家，拥有丰富独特的旅游资源和发展国际旅游的良好条件，而且地理位置一般比较优越；其二，许多国土面积较小的国家，一般都拥有较发达的经济基础和条件，旅游基础设施与接待设施较完善，社会福利条件较好；其三，许多国土面积较小的国家，其旅游经济运行方式和管理体制各具特色。常规发展模式和非常规发展模式（1）常规发展模式旅游经济的常规发展模式，主要源于西方经济发达国家，通常是先发展国内旅游再逐步向国际旅游延伸发展的模式。根据对西方经济发达国家旅游经济发展规律的分析和研究，首先是国内旅游随着一国经济社会发展而迅速产生和发展，然后在国内旅游广泛发展的基础上，出现了邻国之间的跨境出国旅游，并逐步由近及远而形成远距离的国际旅游，与此同时也大量接待国外旅游者的入境旅游，从而逐渐形成完整的旅游经济体系。（2）非常规发展模式旅游经济的非常规发展模式，主要是发展中国家普遍采取的旅游经济发展模式，其是建立在先发展国际入境旅游，然后由国际入境旅游向国内旅游延伸，并逐步发展出境旅游的旅游经济发展模式。根据对大多数发展中国家旅游经济发展规律的分析和研究，其通常是以接待和满足外国旅游者需求、赚取外汇收入为目标，通过先发展国际入境旅游来带动旅游资源开发和旅游设施建设，逐渐形成国际旅游接待服务体系;然后随着本国经济社会发展和人民生活水平的提高，带动国内旅游和出境旅游的发展，最终形成国内旅游与国际旅游的协调发展。0102PART02旅游经济发展模式三、旅游经济发展模式的转变（一）政府主导型发展模式制定优先发展旅游产业的政策采取政府主导型发展模式的国家，往往通过制定优先发展旅游产业的政策，促进旅游经济的快速发展。其优先发展旅游产业的政策，主要包括以下几方面：其一，鼓励旅游开发的政策；其二，鼓励旅游经营的政策；其三，吸引国际旅游者的政策；其四，改善旅游环境的政策。设置强有力的旅游行政管理部门采取政府主导型发展模式的国家，一般都在中央和地方设置强有力的旅游行政管理

部门，如旅游部、旅游局或旅游管理委员会等，并由中央旅游主管部门对地方旅游业实行垂直领导，以加强对旅游经济发展的管理。0201加强对旅游行业的宏观管理在政府主导型发展模式中，旅游行政管理部门主要是通过宏观管理和加强宏观调控，营造良好的旅游环境和市场机制，许多非政府组织也积极配合政府部门，加强对旅游业的协调和管理，促进旅游经济的增长与发展。加大对旅游开发和建设的投入实行政府主导型发展模式的国家，大多数都从中央和地方财政收入中预算一定的资金，投入旅游基础设施、景区景点、接待设施的开发和建设。同时，积极引进外资和鼓励各种社会资金投入旅游开发和从事旅游经营活动。0403PART02旅游经济发展模式三、旅游经济发展模式的转变（二）市场主导型发展模式市场主导型模式根据潜在市场进行有针对性的产品设计，潜在市场的产品设计是以现有市场产品设计为基础的，根据各细分市场的区别进行适当的调整和突出。市场细分有助于产品设计市场主导型旅游发展模式，需要通过提升旅游的核心竞争力以及促进相关产业融合等方面来进行产业链的拓展，最终形成以合作共赢为目的极具竞争优势的价值链，逐步解决市场开发不足、开发层次低的问题。旅游产业链拓展促进与相关产业的融合游发展需要逐渐回归“市场驱动”本质，走以旅游者需求为导向的道路，逐渐还旅游于市场，减少政府把控，才能走向符合市场经济发展规律的长远发展道路。政府引导旅游市场发展活力第三节

旅游经济可持续发展战略旅游经济可持续发展的内涵旅游经济可持续发展通常指旅游经济系统以及自然生态系统在物质循环、能量转化以及信息反馈的交互过程中，维持与提升将来发展的机会，并能够很好地符合旅游人员以及旅游景区人民群众的不同需求。从本质上来看，旅游经济的可持续发展是要在发展旅游经济的过程中，实现自然、文化以及生活环境的有机统一，在自然与经济完美匹配的基础上构建社会经济的产值观、资源价值观以及发展战略观。旅游经济可持续发展的实现思路旅游经济可持续发展的实现不能仅停留于理念上，而要真正落实在经济发展的行动上。首先，要大力提倡和践行循环经济发展范式。基于不同的社会历史状况、技术水平、经济发展的前提条件、运行机制及其对环境问题的不同理解和认识；其次，与旅游循环经济范式相适应，必须转变传统的衡量旅游经济运行效果的指标体系；最后，选择组合式旅游经济调控手段，提高旅游经济调控效果。面对旅游可持续经济发展的长远目标与近期追求速度、规模和经济效益的短期行为之间的矛盾，单纯用行政命令去化解难以泰效，同样单纯用市场手段加以引导也难以发挥应有作用。PART03旅游经济发展模式一、旅游经济可持续发展的理念PART03旅游经济发展模式二、旅游经济可持续发展的实践（一）可持续发展视角下我国旅游经济发展现状没有进行长远的规划01从当下我国旅游产业发展现状来看，大部分旅游景区规划没有进行长远的规划，更加注重短期的经济效益，没有充分重视对资源的保护与合理运用，即便获得了一定的经济增长，也难以长期维持下去。环保意识较弱02政府部门在进行旅游开发过程中，没有充分发挥监督作用，一些旅游开发企业为了追求利益最大化，容易对生态环境产生严重的破坏。旅游资源开发过程中过度开采问题严重，开采不合理，对生态环境产生较大影响。旅游经济增长模式单一03近几年来我国急剧增长的旅游市场对各个旅游景区环境产生了巨大的冲击。许多景区没到旅游旺季就会出现游客爆满的现象，游客实际体验感受非常差，满意度不高，也不利于景区的环境与资源保护。PART03旅游经济发展模式二、旅游经济可持续发展的实践（二）旅游经济可持续发展实践的两种模式2.民俗文化旅游民俗文化旅游是一种具有较强地域性与民俗性的文化旅游形式，它的本质就是文化属性，它利用传统民俗与特定地域来吸引游客，促成了异地人文民俗文化体验消费行为。民俗文化旅游若想长久可持续发展，就必须坚持可持续发展理论。首先，民俗文化旅游的可持续发展要求开发地满足基本发展需求；其次，要竭力保护民俗旅游资源与其环境；再次，由于民俗文化旅游是具有现代传承需求的，所以它不仅要满足当代人对民俗文化旅游的现实需求，也应该满足未来人对民俗文化旅游资源的有效利用需求1.农业生态旅游生态农业又称旅游农业或观光农业，是一种新型的农业生产经营形态，是在发展农业生产的基础上，有机地附加了生态旅游观光功能的交叉性产业。它要求以生态学、美学和经济学原理来指导农业生产，遵循自然规律和经济规律，继承传统农业技术精华，结合现代科技，通过合理规划布局，使其具有生产、加工、销售、疗养、旅游娱乐等综合功能，它追求社会效益、经济效益和生态效益的同步提高，是农业实现高产优质高效的非传统途径，也是全球性的“朝阳产业”。PART03旅游经济发展模式视频：民俗旅游的发展PART01开