城市综合开发PPP项目公开招标文件

城市综合开发ppp项目公开招标文件

项目编号:

采购人:

采购代理:

日期:

目录

第一章招标公告4

第二章投标人须知8

投标人须知前附表8

1.总则12

1.1采购依据12

1.2项目概况12

13合格的投标人12

1.4费用承担13

1.5保密原则13

1.6语言文字13

1.7计量单位13

1.8时间单位13

1.9现场考察13

1.10招标前答疑会13

1.11偏离14

2.招标文件14

2.1招标文件的组成14

2.2招标文件的询问14

2.3招标文件的澄清14

2.4招标文件的修改15

2.5延长提交投标文件的截止时间15

3.投标文件15

3.1投标文件的组成15

3.2投标报价16

3.3投标有效期17

3.4投标保证金17

3.5资格审查更新或补充资料17

3.6备选投标方案17

3.7投标文件的编制17

4投标18

4.1投标文件的密封和标识18

4.2投标文件的提交18

4.3投标文件的补充、修改和撤回18

5开标18

5.1开标时间和地点18

5.2开标程序18

5.3开标异议19

6评审19

6.1评审小组19

6.2评审原则19

6.3评审办法19

7.合同授予19

7.1确认谈判19

7.2预中标公示20

7.3中标结果公告20

7.4建设期履约担保20

7.5签订合同20

8.争议处理20

8.1质疑20

(5)法律法规规定的其他内容。21

8.2蛾21

第三章采购需求(核心边界)23

1.项目建设地点23

2.项目规模与建设内容23

3.项目投资规模25

4.项目运作方式25

5.合作期限25

6.项目资产权属25

7.项目前期已投入费用处理方案25

8.项目公司26

9.项目资金来源26

10.项目资本金出资时间要求26

11.回报机制26

12调价机制28

13.付费安排29

14.项目建设29

15.建安造价控制30

16项目决算33

17项目运营33

18.绩效考核35

19.履约保函35

20项目移交35

第四章投标人应当提交的资格、资信等证明文件36

1.证明文件目录36

2.其他规定36

第五章评审办法（综合评分法）37

评审办法前附表37

2.评审标准41

2.1初步评审标准41

2.2详细评审标准41

3.评审程序42

3.1初步评审42

3.2投标文件的澄清42

3.3详细评审42

3.4推荐中标候选人42

4.评审结果42

4.1提交评审报告42

第六章纪律要求43

1.对招标人的纪律要求43

2.对投标人的纪律要求43

3.对评审小组成员的纪律要求43

4.对与评审活动有关的工作人员的纪律要求43

第七章项目合同草案44

第八章投标文件格式45

一、报价部分48

1.报价一览表49

2、AA市AA新区二期城市综合开发PPP项目投标报价固化表格50

二、商务部分51

1投标函52

2.1法定代表人身份证明54

2.2授权委托书55

3.投标保证金56

4.申请人基本情况表57

5.项目班组成员简历表59

6.PPP项目业绩一览表61

7.运营业绩经验一览表62

8.施工项目业绩一览表63

9.联合体协议书64

10.联合体授权书65

11.资格预审更新或补充资料府有）66

12投标人须知前附表规定的其他材料67

三、技术部分68

1.项目公司组建方案69

2.项目财务及融资方案70

3.项目建设管理方案71

4.项目运营方案72

5."民办公助〃学校运营方案73

6.产业导入及产业发展服务方案74

7.项目移交方案乃

8.法律方案76

9.其他77

第一章招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《政

府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范

性文件规定，就AA市AA新区二期城市综合开发PPP项目（项目编号:

1、项目编号：

2、采购人:

3、项目名称：

4、采购需求

4.1项目地点:，南京路以北，沂河与防河之间，北部为高铁片区,东部为河东东

城新区，西部为国际商贸城，总面积21.3平方公里。

4.2项目规模及内容：

本项目建设内容主要涉及基础设施和公共服务设施建设项目,包括道路工程

、四供两排工程、园林绿化工程、教育项目、公厕等其他工程。具体项目建设内容及

规模详见下表：

项序

项目名称实施范围建设内容计划建设项目规模

目

长春路（含综道路桥梁及附属设施、长9公里，红线宽度60

1杨河-沂河

合管廊）综合管廊米

长3.5公里，红线宽度

2黄白河路南京路-长春路道路及附属设施

20米

道长2.58公里，红线宽度

3沂蒙北路南京路-长春路道路及附属设施

路60米

长1.2公里，红线宽度

4苍山路北段西安路-长春路道路及附属设施

45米

蒙山北路-祐河长L3公里，红线宽度

5兰州路西段道路及附属设施

45米

项序

项目名称实施范围建设内容计划建设项目规模

目g

滨河西路-柳青

长7.1公里，红线宽度

6太原路河东路孝河路-道路及附属设施

30米

祐河路

长1.8公里，红线宽度

7沂山路南京路-兰州路道路及附属设施

30米

长L8公里，红线宽度

8大青山路南京路-长春路道路及附属设施

30米

长1.7公里，红线宽度

9浚河路南昌路-兰州路道路及附属设施

30米

1长2.3公里，红线宽度

冠山路南京路-长春路道路及附属设施

030米

1长23公里，红线宽度

卧虎山路南京路-长春路道路及附属设施

120米

小计

AA二期八万吨

1供水白沙埠-南京路供水管道

供水改迁

2供电电力管沟AA二期电力隧道、排管

现状管网探测、检查井雨水管网117公里;污

四雨污水管网完

3AA新区修复、管网疏通、错接点水管网90公里;水系

供善工程

整改贯通公里

两1.2

排

4二期水系贯通河道9公里

5雨水泵站泵站建设68m3/s

柳青河支流、花绿道及沿河绿化、亮化

6沿河慢行系统沿河麻22公里

园明渠、孝河等等

园1街头公共绿地100亩

项序

项目名称实施范围建设内容计划建设项目规模

目g

林

绿柳青河1西安路

2北湖湿地公园湿地公园900亩

至兰州路段)

化

±1也、校舍、运动场地、

AA第二中学太原路与苍山

道路、管网,院墙、大门、规划占地132亩，新建

1北校区(含幼路交汇处西北

绿化及配套设施建设、校舍约94570平方米

儿园)螃(B76)

智能化设备

±1也、校舍、运动场地、

AA第三中学兰州路与汤河规划占地144亩，新建

道路、管网、院墙、大门、

2」旅区(幼儿路交汇处东北校舍约117262平方

绿化及配套设施建设、

园)地块(B95)米

智能化设备

±i也、校舍、运动场地、

长沙路与沐河

AA朴园小学道路、管网、院墙、大门、规:划占地42亩，新建

3路交;匚处东南

长沙路校区绿化及配套设施建设、校舍约34458平方米

地块(B15)

智能化设备

±i也、校舍、运动场地、

长沙路与温凉

教AA朴园小学道路、管网、院墙、大门、规划占地30亩，新建

4河路交匚处西

温凉河路校区绿化及配套设施建设、校舍约23380平方米

1跑块(B20)

智能化设备

坟、校舍、运动场地、

AA第十二中长沙路与冠山

道路、管网、院墙、大门、规划占地65亩，新建

5学学冠山路校路交;匚处西北

绿化及配套设施建设、校舍约58691平方米

区地块(B32)

智能化设备

±i也、校舍、运动场地、

AA沂河实验西安路与汤河

道路、管网、院墙、大门、规划占地65亩，新建

6学校西安路校路交)匚处斜匕

绿化及配套设施建设、校舍约64945平方米

区地块(B59)

智能化设备

±i也、校舍、运动场地、

AA第九中学南昌路与大青

道路、管网、院墙、大门、规划占地120亩，新建

7北校区(含幼山路交匚处西

绿化及配套设施建设、校舍约94050平方米

儿园)」渊块(B45)

智能化设备

项序

项目名称实施范围建设内容计划建设项目规模

目g

±i也、校舍、运动场地、

AA西郊实验太原路与苍山

道路、管网、院墙、大门、规划占地50亩，新建

8学校兰州路校路交;匚处西北

绿化及配套设施建设、校舍约42018平方米

区0浮)域(B76)

智能化设备

±i也、校舍、运动场地、

AA第一实验蒙山路与西安

道路、管网、院墙、大门、规划占地51亩，新建

9<1浮蒙河路校路交;匚处西北

绿化及配套设施建设、校舍约44386平方米

区地块(B64)

智能化设备

±i也、校舍、运动场地、

AA第六中学兰州路与马陵规划占地146亩新建

1道路、管网、院墙、大门、

兰州路校区山路交T处东校舍约103372平方

0绿化及配套设施建设、

(含幼儿园)南地块(B83)米

智能化设备

±i也、校舍、运动场地、

茶山路与太原

1AA第十一中道路、管网、院墙、大门、规划占地112亩，新建

路交;匚处西北

1学太原路校区绿化及配套设施建设、校舍约76625平方米

地块(B80)

智能化设备

±i也、校舍、运动场地、

AA第四实验沂山路与南昌

1道路、管网、院墙、大门、规划占地56亩，新建

小学沂山路校路交;匚处西北

2绿化及配套设施建设、校舍约45166平方米

区地块(B39)

智能化设备

AA二期公厕

1AA新区二期三位一体公厕23座

工程

其

他2公交首末站AA新区二期公交首末站新建2处

3消防站AA新区二期消防站新建3处

备注:，最终以经批复的设计文件为准，社会资本方应无条件予以接受。

4.3项目投资:，工程费用754512万元，工程建设其他费37726万元,预备费

39612万元，建设期利息48913万元。

项目最终投资额以政府方或其委托第三方专业咨询机构出具的财务审计决

算值为准。

4.4运作模式:

本项目拟采用BOT（建设-运营-移交）运作模式。

4.5项目合作期限：

项目整体合作期限为23年，其中3年建设期,20年运营期。

各子项工程可根据实际进度情况分别进入建设期、运营期。每个子项工程成

熟一个开工一个，竣工一个验收一个。每个子项工程通过竣工验收后，即进入相应

的运营期。本项目运营期保持不变，建设期缩短或延长，项目合作期限相应缩短或

延长。

4.6资金来源:，其余项目资金由项目公司负责筹措。

4.7回报机制：

5、招标文件的获取

本项目采用资格预审方式,不允许未参加资格预审或参加资格预审不合格的

社会资本参与竞争，不接受资格后审，已通过本项目资格预审的社会资本需按照以

下方式获取本项目招标文件：

5.1时间：10日起至2018年09月14日（法定公休日、节假日除外），每日

上午8时30分至11时30分，下午14时00分至17时00分d匕

京时间，下同）。

5.2地点:AA市公共资源交易中心五楼代理服务区3号窗口.

5.3售价:，购买采购文件时现场交纳给采购代理机构，售后不退。

5.4涉

1.在AA市政府采购网和AA市公共资源交易网系统中完成网上报名。

2.在获取招标文件时间内携带资格预审通过通知书复印件，授权委托书原件

及被授权代表身份证原件、AA市政府采购网报名截图、AA市公共资源交易网报

名回执单（现场核验）资料按照上述时间、地点获取招标文件。

5.5未按规定获取的招标文件不受法律保护，由此引起的一切后果，投标人自

负。

注:,采购代理机构将通过“信用中国"网站()、中国政府采购网()等渠道查询

相关主体信用记录，对于存在不良信用记录的申请人将拒绝其获取本项目招标文

件。

6、投标文件的提交

6.1提交投标文件时间:10月10日09时00分起至09时30分止。

6.2提交投标文件截止时间和开标时间:10月10日09时30分。

6.3提交投标文件和开标地点

6.4逾期提交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。

7、公告媒介

本项目招标公告在中国政府采购网()、中国山东政府采购网()、AA市政府采

购网()、AA市公共资源交易网上发布。

8、联系方式

招标人：

地址：

联系人：

电话：

采购代理机构：

地址：

联系人：

电话：

电子邮箱:

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

1.2.1招标人AA市财政局

1.2.2采购代理机构AA鼎泰招标有限公司

1.23项目名称AA市AA新区二期城市综合开发PPP项目

1.2.4采购内容详见招标公告

J自行勘查。

1.9.1现场考察□组织，考察时间：/；

考察集中地点：/0

向不组织。

1.10招标前答疑会□组织，召开时间：/；

召开地点：/________O

1.11偏离不允许偏离

随招标文件一起提供的AA市AA新区二期城市综

2.1.1组成招标文件的其他材料

合开发PPP项目投标报价固化表格。

投标人要求澄清招标文件的

2.3.1截止时间:09月26日17时00分

截止时间

投标人确认收到招标文件澄

2.3.2发出澄清公告后2小时内。

清的时间

投标人确认收到招标文件修

2.4.2发出更正公告后二小时内。

改的时间

2.5提交投标文件截止时间2018年10月10日09时30分

3.1.2组成投标文件的其他材料包括但不限于：

本次报价范围为：

3.2.1投标报价的范围

(1)设计费优惠率:，且须大于0；

(2)建安工程费下浮率:，不设定报价下限；

(3)年度折现率:，且须大于0;

(4)K:

(5)道路工程年度综合养护费用单价：

(6)绿化工程年度综合养护费用单价：

323投标报价的次数1次

就不允许

3.2.9进口产品报价

口允许

3.3.1投标有效期自提交投标文件截止之日起和_个日历天。

□不要求交纳投标保证金。

M要求交纳投标保证金：

1.金额：贰仟万元整(RMB);

2.形式:

3.时间:，以到账时间为准，逾期视为自动放弃，投标

文件无效。

以公司基本户(公对公)电汇的方式向AA市政务服

务中心管理办公室缴纳投标保证金。交易登记号:，

3.4.1投标保证金开标前由代理机构统一打印保证金缴纳明细记录，

因投标单位自身原因，造成延误，责任自负。

账户名称：

开户银行：

(账号:，保证金子账号也各不同，报名确认完成后，保

证金账号在AA市公共资源交易网系统里自行查

询。)

4.投标保证金的交纳单位应与社会资本名称一致；

5.投标保证金应通过社会资本基本存款账户办理；

3.6是否允许提交备选投标方案不允许

1.所有要求由法定代表人和其委托代理人签字或

3.7.3签字和盖章要求印章的地方，都应用不褪色的签字笔由本人亲笔手

写签字(包括姓和名)或印章。

2.本文件中所述的“单位公章"、"单位章”、

"公章"、"盖章"处，均仅指与当事人名称全称

相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有

"专用章"、"合同章"、"财务章"、"业务章"

等字样）的印章。

3.正本须逐页加盖申请人（联合体参加资格预审，指

牵头人）单位章（该页正文内容已加盖单位章的除

外）。

4.联合体参加投标的，投标文件正本中联合体各成

员方提供的资料，均须逐页加盖联合体成员方各自

单位公章（如招标文件指明应由法定代表人或委托

代理人签字或印章的，须按要求办理），并由联合体

牵头人逐页加盖公章。

注:,而导致符合性审查不合格的，责任自负。

1.投标文件应按招标文件规定的投标文件格式目

录要求进行排版,并胶装成册；

2.投标文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），

并编制目录，目录和正文逐页标注连续页码（页码

3.7.4装订要求从目录编起，标注于页面底部居中位置，图纸、图片

等非文本形式的内容，可以不标注页码）。采用左侧

胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得

采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订

松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。

1.投标文件:，副本捌份；

2.资格、资信等证明文件原件；

3.7.5投标文件份数等要求

3.投标文件电子版:_1_份，内容与纸质投标文件正

本一致,PDF及WORD、EXCEL格式,U盘存储。

L参加本项目开标会议时，所提交文件至少应有两

个密封件，分别是:,可分开密封；

2.投标文件纸质版、投标文件电子版均应在封套的

封口处加盖社会资本单位公章；

4.1.1投标文件的密封

3.评审所需的证明文件原件应单独包装并附资料

明细清单T分无需密封，在递交投标文件的同时递

交。

注:，招标人或者采购代理机构不予接受。

在投标文件的封套上应清楚地标记"投标文件"、

投标文件电子版"，封套还应标明项目编号、项目

名称以及社会资本名称、社会资本地址等;在所有

4.1.2投标文件的标识

圭掩处标注”请勿在—年—月—日—时—分

之前启封"字样（上述时间为提交投标文件的截止

时间）.

1.时间:2月10日09时00分至09时30

分；

2.地点:

提交投标文件时间、地点和

4.2.23.要求:,应出示法定代表人身份证明原件和本人身

要求

份证原件;委托代理人参加投标的，应出示法定代表

人签署的授权委托书原件和本人身份证原件以证

明其出席。否则，招标人、采购代理机构对其提交的

投标文件将不予接收。

□是

4.2.4是否退还投标文件

就否:,其他文件概不退还。

1.开标时间：

5.1开标时间和地点

2开标地点：

评审小组由采