城市道路保洁服务方案投标书技术标

投标文件

XX物业服务集团有限公司

xx物业服务集团有限公司x分公司

目录

一、项目概况及服务内容.........................................................5

二、管理思想....................................................................6

三、管理架构....................................................................7

3.1公司组织架构.............................................................7

3.2项目机构设置.............................................................7

3.3拟设岗位要求.............................................................9

3.3安全保障措施............................................................10

3.3选聘要求................................................................14

3.4激励机制................................................................17

3.5监督机制................................................................23

3.6录用、考核及淘汰机制..................................................25

3.7技术培训制度和培训计划.................................................28

四、管理目标....................................................................37

五、管理制度....................................................................38

六、管理服务方案................................................................44

6.1各岗位职责..............................................................45

6.1.1项目经理：.........................................................45

6.1.2督察员：...........................................................45

6.1.3路街清扫保洁员：..................................................46

6.1.4环卫驾驶员：.......................................................46

6.1.5综合办公室：.......................................................47

6.2路面清扫保洁方案........................................................48

6.2.1环卫作业清扫要求.................................................48

6.2.2清扫保洁方案及流程...............................................49

6.2.3保洁作业标准..............................................53

6.2.4保洁质量标准及考核办法...........................................55

6.2.5保洁员行为规范及考核办法.........................................57

6.2.6管理员行为规范及考核............................................59

6.3繁华路段保洁方案........................................................61

6.3河道保洁方案............................................................62

6.4果皮箱、垃圾桶清掏、擦洗方案及标准...................................62

作业标准................................................................62

作业规程................................................................63

保洁标准................................................................64

6.5牛皮癣保洁方案..........................................................65

6.6绿化带保洁方案..........................................................65

6.7门面、带运点垃圾垃圾收集、清运.........................................66

6.8冬季除雪作业方案........................................................66

6.9垃圾收集及运输作业方案.................................................67

6.9.1垃圾收运过程规范管理简介..........................................67

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6.9.2**垃圾收运方案及管理规范.........................................68

6.9.3垃圾收集点的管理.................................................70

6.9.4垃圾运输管理.....................................................71

6.10除四害工作方案........................................................71

6.11城市立面、护栏保洁作业方案...........................................74

6.12精细化管理服务方案...................................................79

1、实现环卫信息化智能管控..............................................79

2、施行“双十标准”以克论净，深度清洁................................79

七、环卫车辆管理制度...........................................................80

7.1驾驶人员的岗位工作和纪律要求..........................................80

7.2保洁车辆作业方案及流程................................................83

7.3作业车辆保养制度......................................................88

7.4作业车辆维修制度......................................................90

职责划分................................................................90

车辆定点维修...........................................................91

维修流程................................................................92

7.5作业车辆停车场管理方案.................................................93

7.6作业车辆加油管理........................................................94

第一节加油卡的办理和充值..............................................94

第二节加油方式........................................................95

第三节加油的管理制度..................................................95

7.7作业车辆违章、年审制度.................................................96

7.7.1作业车辆违章处理...............................................96

7.7.2作业车辆的年审工作..............................................97

7.8作业车辆报废管理.......................................................97

7.8.1作业车辆报废申请...............................................97

7.8.2报废车辆处理....................................................98

八、管理措施...................................................................98

3.2服务质量保障措施........................................................99

8.1对各作业项目重点难点的分析...........................................100

8.2文明作业保障措施......................................................104

8.3迎接重大活动和检查评比的保障措施.....................................108

8.4安全作业措施.........................................................109

8.5安全事故处理措施.....................................................112

8.6进退场交接措施........................................................113

8.7合理化建议............................................................114

8.8、与下一承包公司的衔接................................................114

8.9合同结束后人员安排计划...............................................115

九、应急预案...................................................................115

9.1恶劣天气应急预案......................................................116

9.2防汛应急预案...........................................................117

9.3火灾应急处理预案.......................................................121

9.4节假日清扫保洁预案...................................................121

9.5交通事故现场清理作业方案.............................................122

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9.6路面大面积污染（淤泥洒漏）应对方案...................................123

9.7高温环境下的应对方案.................................................123

9.8低温天气应对方案......................................................124

十、质量及服务、优惠条件承诺.................................................126

10.1道路清扫保洁作业质量承诺：..........................................126

10.2道路清扫保洁作业服务承诺............................................130

10.3道路清扫保洁作业优惠条件承诺........................................131

10.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力...............................132

H-一、结束语...................................................................140

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一、项目概况及服务内容

1.1项目概况

1、作业服务量清单

标段区域起讫范围项目名称范围及内容定额人数

（人）

2、作业及管理服务范围

a服务范围内所有机动车道、人行道等项目清扫保洁冲洗，临近

部分的清扫保洁；

B服务范围内垃圾、废弃物的收集、清运；交叉路口的垃圾、废

弃物的收集、清运；

C管理范围内设置的垃圾桶、果壳箱等垃圾点的保洁和清洗；

D绿化带的杂物清理、检拾、清运；

E沿线“牛皮薛”的清理；

F市容市貌的协助管理；

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G各类创建及市重大活动、突发事件的保障和快速处置；

H环卫部门交办的其他工作事项和任务。

3、作业及服务时间要求

a二级道路从凌晨5:00起——晚上21:00止（无缝隙清扫保洁）；

起止时间随季节变化而调整，总保洁时间不低于16小时，见脏扫脏，

巡回保洁；

B三级道路从上午6:00——下午18:00止（无缝隙清扫保洁）；

起止时间随季节变化而调整，总保洁时间不低于12小时，见脏扫脏，

巡回保洁；

C主次干道绿化带保洁从上午8：00起——下午17：00止；

D垃圾收集上午6:00—10:00,下午12:00」6:00.

E遇有创建、重大活动等重要保障及突发任务等情况，无条件按

照环卫部门的要求延长作业时间、增加作业周期。

二、管理思想

（待补充）

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三、管理架构

3.1公司组织架构

3.2项目机构设置

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3.3拟设岗位要求

冈L-LJ位1二

岗位要求

名称

项目从事保洁管理三年以上，具有丰富经验及综合协调能

经理力，有一定的管理经验。

路段从事保洁管理两年以上工作经验,具有协调沟通能力，

管理员熟悉道路保洁的特点和流程。

车辆

从事道路车辆设备管理两年以上工作经验，具有一定

设备管理

的组织协调能力，熟悉设备性能。

口

贝

巡查从事道路保洁两年以上经验，熟悉**地形，具有很高

员的卫生保洁意识。

综合

具有一年以上办公室管理经验，对保洁物品有一定的

办公室人

了解。

员

清扫

具有吃苦耐劳的精神及卫生保洁意识。

保洁员

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3.3安全保障措施

人员安全管理

城市环卫工作是象征城市文明的一道亮丽风景线，点长、面广，

环卫工人来自不同层次，文化素质、基本结构参差不齐，是一支劳动

密集型队伍。强化她们的安全作业、文明作业的教育至关重要，为保

证环卫工作质量的不断提升，同时保障作业人员的自身安全，我们拟

采取以下安全文明作业措施：

1.要树立尊重生命、爱护生命的安全意识，狠抓、常抓环卫作

业安全工作。要高度重视环卫作业安全管理工作，牢固树立“以人为

本，关爱生命”的安全作业思想，采取切实可行的措施，保障环卫工

人作业时的人身安全。全面落实各级安全岗位责任制，充分发挥安全

管理组织的作用，加大安全防护设备的投入，尽一切可能杜绝各类作

业人身安全事故的发生。

2.要有针对性地调整作业时限，规范操作规程。针对服务区街

路的地势、车流量、清晨和傍晚时段的空气清晰度以及环卫作业的性

质和特点，在保证作业质量和交通秩序的前提下，有针对性地调整作

业时限；不断完善和落实道路清扫操作规程，作业人员要穿好安全防

护作业服装，夜间及凌晨作业人员，要在来车方向30-50米处设置反

光锥及手推车，并在保洁车上设置爆闪灯；在面朝来车方向进行清扫

作业时，应至少安排1名工人作为安全员专职瞭望；如需较长时段、

大规模集中作业，可与辖区交警部门提前沟通，请交警部门相应配备

警力，予以疏导车辆。

3.要强化安全教育，增强工人自身防护意识。要广泛开展安全

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教育活动，不断提高环卫工人的安全保护意识和安全防范技能。邀请

相关人员开展培训，帮助环卫工人掌握作业时如何做好自我保护的安

全常识。

4.全体员工上岗前必须穿公司统一制作的工作服和标志性反光

背心，并在胸前佩戴工牌。

5.环卫清扫员工作业使用工具应选用短小贴身种类。

6.环卫清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地段作

业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，车辆

通过身边时，手持的大扫把把应与身体保持均衡，不能横挎以免发生

意外。环卫员工在作业现场不得跑跳打闹，不得作妨害交通安全的事。

7.环卫清扫员工，遇运输车辆装载的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、

高温的化学物品发生泄漏时一，应采取防范措施保护自己，并通知有关

部门，以利于泄漏事件的迅速处理。

8.环卫员工作业时，如遇重大突发恶劣天气，应在保护好自身安

全的前提下，按规定程序进行作业操作。

9.严禁在岗饮酒和上岗前饮酒，不准穿拖鞋上岗，不准赤身或

着便装上岗。

6.在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过的地段清扫保洁

作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方向，车

辆通过时手持大扫帚的应与身体保持平衡，不能横跨以免发生意外。

7.垃圾清运时车辆要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则靠

右行驶。

8.在作业过程中，对有碍作业工作的行为，环卫员工应耐心劝

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阻，做到文明用语、礼貌待人，文明清洁作业。

9.在作业过程中如遇街面和人行道上下水道盖（窖井盖）破损

或丢失，清洁作业人员应立即在洞口设立警示标志或围栏，并迅速报

告有关部门，以免因此发生行人或车辆的伤害。

机械设备安全管理

1.加强车辆管理，保证交通安全，环卫作业车辆的操作人员应

谨慎、文明驾驶，严禁酒后驾驶。加强环卫车辆管理，坚持“科学管

理、合理使用、定期保养、计划大修”的管理原则，认真做好车辆保

养维修工作，车辆完好率达到100%。

2.机械化清扫车辆作业时必须开启警示灯，行驶时速最快不超

过10公里/小时。驾驶员在操作过程中严格遵守道路作业规程，礼让

行车，注意过往行人安全。

3、必须遵守交通法规，接受交通民警的指挥和检查，积极参加

交通安全委员会的安全会和交通宣传等活动。

4、不准酒后驾车、强行超车和违章超速行驶。

5、认真执行车辆“三检”制度，做好设备的维修、保养，不得

带病运行。

6、车辆在通过交叉路口时，必须做到“一慢、二看、三通过”。

7、车辆在加油时，不允许打手机，不准吸烟和明火出现。

8、做到文明操作、礼貌待人。

9、加强冬季和雨季的安全教育。

10、不允许在工作间内吸烟、点燃明火及往中转箱中丢带火的烟

头，无关人员禁止操作机械设备，外来人员禁止进入工作现场。

11、定期检查配电箱、操作开关，用电线路的设施、设备等其它

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用具。

12、加强车辆安全管理，教育和监督施工车辆驾驶员自觉遵守交

通安全法律法规，做到不闯禁区，不超速、不违禁鸣笛、不疲劳驾驶、

不占道停车等。

13、积极配合公安机关交通管理部门开展交通安全监督，服从辖

区交通民警的指挥和管理，主动协助交通民警做好交通疏导、车辆分

流工作，确保安全、文明作业。

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3.3选聘要求

管理人员选聘流程表

在人员的配备和选拔上，我们始终坚持如下原则：

淡薄智商，看中毅力、努力和魄力；

屏弃庸才，不容惰性、傲性和奴性；

注重员工的可塑性和可持续发展性。

根据该项目物业服务的规划设计思路，并结合我们以往管理服务

的人员配备经验，以全面周到的服务秩序维护、卫生清洁、公共设施、

设备、电梯检查维修等方针，在管理处配备管理服务人员。

量才录用，培养提升

我们在用人上比较突出的作法是重视管理人员的品德修养，工作

能力以及在职培训，强调管理人员的一专多能和管理队伍的年轻化

（着重安置下岗职工），管理人员的选拔上，我们将严格按照择优录

用，以试用为原则，避免大材小用的现象，不断提升其综合素质。

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人员管理

默契配合，充分授权，强调分工合作的工作态度

我们将采用管理处主任负责制的直线管理方式，各班组本着精干

高效的原则设立岗位。一方面保证管理人员工作负荷的饱满，另一方

面避免个人职责的相互交叉，做到人人有事做，事事有人管。同时我

们倡导全体员工以合作的态度开展工作，管理处主任通过授权将更多

的精力和时间放在全局和正确抉择上，各班组负责人通过授权，从繁

琐的日常事务中脱离出来，确保部门绩效目标的实现。同时建立检查

和反馈制度，各级管理人员通过定期检查，检验授权效果，对偏离服

务标准的行为及时纠正，避免管理失控。坚持分级指挥和逐级反馈的

原则，并在管理处内部建立逐级负责的垂直指挥系统，管理处主任及

各班组负责人根据实际情况发出工作指令，并通过现场指导、工作例

会、信息中心等形式逐级向下传达和执行。无特殊情况下，管理人员

不得随意越级指挥。而作业员工遇到问题也逐级向上汇报，不得越级

请示。

定期考核，绩效为本

绩效考核是我们管理员工的重要手段之一，其根本目的是营造以

效率为出发点的高效的良好工作气氛。对于管理人员而言，绩效包括

本人的绩效、下属员工的绩效和其所在部门的绩效。考核的重点是部

门的整体绩效，通过为管理人员设定合理的绩效目标，包括质量目标、

成本目标（即核量指标），并严格加以考核。考核结果将作为管理人

员工资、奖金发放的直接依据。绩效考核通常分为每月工作考核、季

度计划考核以及年度业绩考核等，考核的方式包括自我述职、民主评

议、上级考核及业绩统计等。

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奖惩严明，优胜劣汰

对员工实行准确及时的奖惩，是维持员工长期工作动力的有效手

段，我们将以公司的《员工奖惩条例》为依据，对管理人员进行相应

的激励和约束，对工作努力、成绩优异的管理人员，公司将视情况予

以一定的物质奖励和荣誉，对工作不负责任和违反纪律的管理人员予

以适当的处分。同时我们也全面推行竞争上岗及双向选择制度，我们

要求班长以上的管理人员必须通过竞争的方式，获取上岗资格，作业

人员通过双向选择的方式获取上岗资格。上岗后必须围绕质量、成本

双否决的运作，定期接受考核，对无法完成质量指标和成本指标的个

人不但否决其效益工资和奖金，对其上岗资格也必须坚决否决。

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3.4激励机制

为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用，公司将建立完善

的激励机制

1、奖励激励机制

以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性，发挥

员工的聪明才智和主观能动性，促进管理。

a、物质奖励

以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性，降低劳动成本，提

高劳动生产率，改善服务质量，提供管理水平。

b、精神奖励

以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属感，

从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作优秀的员

工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学习，从而对一

线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极性和主观能动性，

也能带动其他员工的工作热情。

2、企业文化激励机制

良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，追

求和建立良好的企业文化将是扬州市盈之源物业有限公司的工作重

点之一。

1.奖惩原则：集团在对员工进行奖惩时，应该遵守赏罚分明、公

平、公正、民主、合理的原则，并做到：

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1.1奖惩有据：奖惩的依据是集团的各项规章制度、工作目标、

员工业绩表现等；

L2奖惩及时：对有利于集团未来发展、业绩提高的行为，应该

及时给予奖励；并及时发现、纠正、惩罚员工错误或不当的行为，减

少损失，使奖惩机制发挥应有的作用；

1.3奖惩公开：为了使奖惩公正、公平，并达到应有的效果，奖

惩结果必须公开；

1.4有功必奖，有过必惩：在制度面前应人人平等，一视同仁，

严防特权发生；

1.5每年开展两次评选先进集体、个人的活动，并给予先进集体、

个人精神及物质奖励；

1.6每五年评选表彰一批集团劳动模范。

2.奖励：

奖励是成绩的体现、进取的动力、激励的措施，集团奉行有功必

奖的原则，鼓励员工勤劳敬业，集团设立如下激励项目：

2.1最佳团队奖：分季度对集团各部、各公司的管理、服务、劳

动纪律、任务完成、业务水平、部门内及与其他部门间的协作沟通等

指标进行考核，全面达标的团队，获得最佳团队奖；奖励方式：通报

表彰和颁发奖金。

2.2优秀管理人员奖：根据各岗位管理人员工作业绩积累，当年

出勤情况较好，全优完成各项工作，无纠纷，无事故，无投诉，贡献

突出者，由部门负责人推荐至行政人力资源部，经集团董事长审批后

授予优秀管理人员奖；奖励方式：通报表彰和颁发奖金；

2.3举报奖：集团任何一个员工，都有权利有义务对集团、各部

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门、各公司内部严重失职、贪污盗窃、营私舞弊、泄漏公司机密、违

法乱纪等行为向督察、财务审计人员或董事长举报，凡属核查无误、

情况属实的有效举报，颁发举报奖；奖励方式：为保障举报人的权益,

此奖不公开授予，由集团董事长授权特别颁发给获奖者一定数量的奖

金。

2.4特殊贡献奖：为保卫集团财产、人身安全、忠于职守者；为

集团解决排除社会上较大难题，避免和制止不良社会影响者由集团授

予特殊贡献奖。奖励方式：通报表彰和颁发一定数量的奖金。

3.处罚：

处罚是对工作上出现失误的管理人员的教育，集团奉行有错必究

的原则。

3.1对下列违纪行为一次扣1一2分及相应罚款：

3.1.1上班时间仪容仪表不整，装扮影响公司形象者-2；

3.1.2随地吐痰、乱扔烟头、纸屑或其他杂物者T；

3.1.3上班时间串岗、扎堆聊天者-1；

3.1.4工作推诿扯皮或找借口者-2；

3.1.5对基层人员说“不知道”、“找领导去”、“不归我管”

-2；

3.1.5.1拖延、不及时办理基层事务者-2；

3.1.5.2在领导或客户面前大声喧哗或指手画脚者-2；

3.1.6长时间接打私人电话者T；

3.1.7上班时间看与工作无关书刊报纸者-1；

3.1.8上班时间未经允许从事娱乐活动者-2；

3.1.9办公桌面文件、办公用品码放凌乱者-2；

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3.1.10参加集团各种会议时，着装不整、不干净、不穿工服、

不关闭手机或接听电话者-2；

3.1.11管理人员工作日记不真实、不记录-2；

3.1.12集团机关各副总经理、各部长不检查部门人员工作日记、

不签字确认者-2。

3.2对违反下列行为之一者一次扣3-10分及相应罚款：

3.2.1不遵守按级请示、按级汇报者-3；

3.2.2未经领导批准中止工作，擅离岗位者-3；

3.2.3工作时间干私事,睡觉者-3；

3.2.4利用集团办公设备从事与工作无关的事项者-3；

3.2.5发现有损集团利益的言行，不上报或不及时制止者-3；

3.2.6对非本职工作但有利于集团的工作不予协助者-5；

3.2.7不服从部门领导的合理指令或工作分派者-3；

3.2.8对客户、同事污言秽语、不讲礼貌者-3；

3.2.9无事生非、挑拨离间、损害团队及同事团结者-3；

3.2,10因管理人员个人原因导致服务质量下降、客户投诉者

-10o

3.3对下列行为一次扣10-15分及相应罚款

3.3.1未能严格落实集团各项规章制度、服务标准、集团会议精

神及要求者T0——15；

3.3.2对集团董事长布置、安排的各项工作，拖延、不执行者T0

--15；

3.3.3对各级反馈的情况，经查属实拒不签字承认者-10；

3.3.4在单位进行任何形式的赌博活动-12；

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3.3.5私自接受、索取回扣或礼物者T3；

3.3.6工作态度恶劣、侮辱他人者-14；

3.3.7因过失泄漏集团机密者-15；

3.3.8违反规定私自动用集团、各公司办公设备及车辆者-14；

3.3.9知情不举，隐瞒他人严重违纪行为者-14o

3.4对下列行为一次扣罚15-20分，并予以除名处理

3.4.1在工作场所打架斗殴，造成严重伤害者-15；

3.4.2对客户投诉未能及时妥善解决，致使矛盾激化或造成严重

后果者_16；

3.4.3蓄意破坏集团财物或企图据为己有者-15；

3.4.4故意泄漏集团机密者-20；

3.4.5因严重失职给集团造成重大经济损失者-20；

3.4.6有盗窃、贪污行为或利用职务之便营私舞弊者-20；

3.4.7从事损害集团形象、利益之行为者-18；

3.4.8触犯国家有关法律，并被刑事处罚者-20；

3.4.9连续旷工三天或累计旷工七天者-20o

3.5对本部门各项工作疏于管理、各项制度落实不力的处罚规

定：

3.5.1部门员工违纪累计扣分5分的，扣部长5分，扣主管副总

经理5分；

3.5.2集团各副总经理、各部长、各公司总经理对违纪人员包庇、

开脱的处以受罚管理人员两倍的罚分。

3.6管理人员有下列情况，应赔偿集团损失

3.6.1损坏集团物品，视情节轻重赔偿损失，故意损坏的应加倍

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赔偿，非故意损坏的根据具体情况适当赔偿；

3.6.2丢失集团财物按照一定比例给予赔偿；

3.6.3其它造成集团损失者，视情节予以赔偿。

3.7处罚的额度

每1分扣款管理人员20元，普通员工10元。

3.8违纪罚款的交纳：

3.8.1对于管理人员违纪的处罚，部门负责人应督促其按照处罚

额在24小时内上缴集团财务部；

3.8.2对不按时缴纳罚款的人员将予以双倍的处罚；

3.8.3对拒不缴纳罚款的人员将予以严肃处理；

3.9申诉

认为处罚不当的员工，可以在接到处罚通知之日起三个工作日内

准备相应的申诉材料向集团行政副总经理提起申诉，在相关领导接受

申诉期间，可以暂缓执行处罚

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3.5监督机制

3.5.1外部监督机制

主要在保洁行为和质量方面主动接受社会舆论、业务主管部门和

安全生产管理部门的监督，比如聘请社会监督员、设立专线投诉电话

等，在内部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理人员和保洁人

员的监督，比如设立意见箱等。

3.5.2内部监督机制

公司总部不定期的抽样检查，对员工的工作质量进行评估。项目

经理定期、不定期对保洁区域保洁工作质量进行检查，加强与一线作

业组及员工的沟通，及时了解一线工作情况及员工情况。

巡查人员每天负责本区域的工作检查，确保保洁工作正常有序、

保质保量完成，加强与公司总部的沟通，及时将本区域的工作情况反

馈给项目经理，由项目经理报与公司。

3.5.3自我约束机制

我公司将严格遵照《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》和

贵方《道路清扫保洁作业标准及要求》、《道路清扫保洁作业标准及

考核细则》来加强内部管理，保洁员的保洁行为必须按照规定的作业

方式和要求来进行，保洁员的保洁行为及结果与其收入挂钩，以此约

束和规范保洁员的保洁行为。

3.5.4信息反馈和处理机制

根据保洁作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及时

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调整作业方式；根据群众意见或建议来调整作业方式、方法；考核过

程中发现质量问题及时整改；通过《保洁质量征询表》来主动征询意

见等几个方面。

我公司通过上述管理机制贯彻实施，在职工中形成一种自愿接受

监督、自觉处理问题、自我约束行为的工作心态，从而在管理机制上

保障保洁作业的质量。

3.5.5清扫保洁人员培训计划

1、岗前培训

具体内容包括：

a、职业道德规范

B、保洁质量标准

c、文明服务礼仪

d、安全生产规范

在培训合格后方能上岗，以此来提高管理水平。管理人员在接管

本项目工作之前由公司组织培训。

在岗保洁员和新录用保洁员都需要参加类似的培训I,此项培训工

作将在接管前进行，届时将邀请环卫行业的专家来讲课。

积极开展岗位中的纠偏指导和员工之间的经验交流会，不断提高

保洁员的作业水平。

2、接管后人员培训

正式接管后，一系列服务问题将陆续出现，为了确保服务人员严

格按程序操作，确保服务水准，必须进行更深一层的培训，具体内容

包括：

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a、怎样处理突发性事件。

b、如何切实提高服务水准。

c、如何有效的调动员工工作积极性

d、新技术和新的服务方式培训。

e、《道路清扫保洁作业标准及要求》。

3《道路清扫保洁作业标准及考核细则》。

培训结束后需进行现场考核工作，现场考核分为实际操作或书面

考核两种形式：考评工作是在员工工作一段时间后，由培训组织者检

查员工受训前与受训后的工作状况，并作为考评培训成绩的依据。对

于考评不合格的员工或新进的员工，我公司将采取作业实战培训手把

手的培训，能让其尽快熟悉环卫作业的特殊性。

3.6录用、考核及淘汰机制

1、录用机制

为保证道路清扫保洁工作能够实现平稳过渡，同时也为了积极响

应招标文件的要求，我公司在录用保洁人员时，无条件接受现有非事

业编制的清扫保洁人员，并且承诺在接手后2个月内不予辞退。

录用新的保洁人员时、除对年龄和身体状况有要求外，还要求具

有一定的文化知识和保洁经验。可以优先录用本市下岗职工，由于本

项目的人员需求量较大，为保证本项目有充足的劳动力资源，已与劳

动就业中心及一些有资质劳动中介部门取得联系，保证本项目在交接

后不空岗。

被录用的保洁人员都将输入人员信息档案，以备查验。

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2、考核、淘汰机制

依照《X省城市环境卫生作业服务质量标准》和招标方在招标文

件中关于《市政道路清扫保洁作业标准及要求》、《市政道路清扫保

洁作业标准及考核细则》，来加强内部考核管理，对在考核中不合格

的保洁人员予以待岗培训；如若培训仍然不合格将自动淘汰，以此推

动保洁质量的提高。

序号违纪情况处理方法

每天上班后两小时必须将本岗位服务项目全面保洁

1每次扣5分

一次，未能做到的

2路面、绿化带内有纸屑、烟蒂等杂物每处扣1分

路面、果皮箱、花坛、座凳等有积尘、污渍、痰渍

3每处扣1分

等

4工具损坏不及时报修，并影响工作的每次扣2分

故意损坏公物或赠送他人的每次扣10

5

分

6擅自离岗或与人闲谈每次扣2分

不按规定停放车辆造成车辆损坏或丢失的，照价赔每次扣20

7

偿分

若因违反以上6条内容当月被扣分超过20分的，予以待岗处理,

并接受公司再次培训。

保洁员出现以下情况，视情节轻重予以处罚和除名，直至追究法

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律责任:

(1)同群众争吵、打架、闹事的；

(2)不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员的。

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3.7技术培训制度和培训计划

培训工作程序

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教育培训制度

1.对在职员工的消防知识培训每年不少于两次。

2.对新入职员工的消防知识培训，培训率要达100%。

3.对员工的培训包括以下内容：

(1)学习消防理论知识；

(2.熟悉使用常用灭火器材；

(3)开展消防综合演练。

(4)中控室值机员必须参加市消防协会组织的消防控制室操作

管理培训

(5)并取得合格证书，方可上岗工作。

4.每年至少两次对业主开展消防宣传教育培训

内容包括：

(1)防火工作的各项规定；

(2)手提式灭火器的使用方法；

(3)消防应急通道位置及紧急情况时的疏散方法。

员工培训

培训观念

物业管理企业的竞争实质上是人才的竞争，是员工队伍综合素质的

竞争，而人才的聚集和员工综合素质的提高关键在于有效的员工培训I。

持续有效的员工培训是人力资源开发最重要的基础环节，是企业保持竞

争力的重要手段。管理处大多数管理障碍，可以通过有效培训加以改善。

基层员工在某些工作上的不足，特别是服务观念上的差距，也可以通过

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培训得到解决。

培训原则：因需施教、培考结合、观念在先、注重实效。

培训目标：品德优良、观念到位、胜任岗位。

培训内容

1.观念培训（针对全体人员）：服务观念、竞争观念、质量观念、

创新观念、效率观念、成本观念、安全观念以及企业文化体系。

2.管理培训（针对管理人员）：员工激励、沟通技巧、法律法规、

成本核算、质量体系、突发事件处理、管理理论。

3.岗位技能培训（针对操作层）：基本技能、物业管理基本概念和

主要内容、设备维护和使用、消防及秩序维护管理。

4.基础培训（针对新入职员工）：行为规范、物业管理概论、员工

守则、职业道德教育、管理制度、岗位职责、企业管理目标等。

培训工作的指导思想

我们始终高度重视人力资源的开发，尤其强调企业对员工的内部潜

能开发一一即培训。我们认为，培训是企业壮大的催化剂，培训是员工

职业生涯的加油站，培训是提高员工技能的根源。我们在人员培训上采

取以下措施：

以企业利益为重，以科学管理为重，以甲方的要求为重，保证培训

的效果。

树立管理者就是培训者的观念,每一位管理人员都应该担负起培训

下属员工的职责，我们尤其强调实际工作中的能力培训，包括日常的工

作指令也应该以培训的方式下达，让员工在实践中不断提高自己的工作

能力和绩效。

培训工作制度化，保证员工有足够的培训时间，通过分级考核和定

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期淘汰制度制造员工的紧迫感和压力感，变传统的被动型接受培训为员

工自发性的参与培训。

培训方式：

1、依托我集团的“XX职业技术培训学校”进行集中、封闭、强化

培训，重点为基础培训、观念培训和理论培训。

2、采用不定期的、实地操做培训，理论与实践相结合，激发潜能,

启发信心，巩固集中培训效果。

培训效果

通过业务考核和业绩评估检验培训效果。培训前安排调查了解，了

解员工基础培训需求，培训中考核巩固培训效果，培训后通过结业考核

确保胜任岗位，并对员工工作业绩进行跟踪评估。

培训工作基本原则

全员性：培训的目的在于提高公司全体员工的工作能力与综合素

质，所有人员都应充分认识培训工作的重要性，从管理层到员工层都

要积极参加培训、不断学习进步。

针对性：培训要针对实际工作需求开展。

计划性：培训工作要根据培训需求制定培训计划，并按计划严格

执行。

全程性：培训工作要贯穿员工岗前、在岗的全过程。

全面性：培训内容上把基础理论培训、思想素质培训、业务技能

培训结合起来，培训方式上把讲授、讨论、参观、观摩、外派等多种

方式综合运用。

跟踪性：培训结束后要开展考核评估，评估的形式包括：考卷式

评估、实际演练式评估、实际工作验证评估等。考核要有结果与奖惩,

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要定期、及时检验培训效果。

培训组织体系

公司行政人事部是公司培训工作的归口管理部门，负责对培训组

织体系的建立、领导与管理，建立和完善培训教材库，并负责对培训

的计划、组织、协调、监督、实施、培训效果的考核评估以及各部门、

各管理处培训工作的指导与管控等。

公司行政人事部负责全体管理人员培训的组织与实施；一线员工

培训由各管理处自行组织实施，公司行政人事部予以指导。

公司根据实际工作需求，设立兼职培训管理员和兼职培训教师，

负责本公司一线员工培训工作的组织与实施。

公司培训管理员要随时收集与培训工作相关的基础信息，积极对

公司培训工作提出反馈意见和合理化建议。

培训实施部门要做好课堂管理及教材准备，保证良好的环境，准

备必要的培训设备及辅助材料。

每年年终，公司将根据培训工作开展落实情况实施专项奖惩，对

于培训工作成绩显著的单位及负责人予以奖励；反之，对于培训工作

开展不力、未达到规定培训要求的单位及单位负责人予以处罚。同时

根据公司下一年度发展计划、业务目标，拟订公司年度培训计划上报

公司主管副总经理经理批准执行。

根据公司整体培训计划，制定本单位年度培训计划，明确培训的

目的、内容、时间、授课人、课程要求和验收标准，报公司行政人事

部审核，经公司人事副总经理批准后组织实施。

员工享有参加培训的权利，也有接受培训和培训他人的义务。除

了积极参加公司和本单位组织的各项培训I外，公司提倡和鼓励员工在

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提高专业知识、工作技能和综合素质方面进行自主学习。

公司行政人事部及各单位要根据实际工作及时掌握培训需求动

向，在公司整体培训计划的基础上，适时合理的调整培训内容。

实施培训工作时，培训计划、考勤表、培训记录、请假条、考核

成绩等原始记录，组织实施部门要予以妥善保管并存档以备查阅。

培训计划和内容

岗前培训：公司新入职人员均应进行岗前培训，目的在于使新员

工了解公司的基本情况与发展历程，熟悉公司及各单位组织结构，了

解企业文化，学习公司规章制度与行为规范，为上岗工作奠定初步基

础。培训课程包括基础理论知识学习和实际操作训练两个部分，时间

5天。

基础理论知识学习时间2天，内容如下：

1、企业文化和规章制度培训，由公司行政人事部负责，目的是

使员工了解企业发展史，熟知企业宗旨、企业理念、企业精神和经营

范围；学习和掌握企业规章制度、业务工作制度和道德行为规范；了

解公司、所属各单位的性质、各种视觉识别物及其含义等。

2、岗位培训，要对新员工拟任岗位进行专业培训，使其熟悉岗

位职责、业务知识、日常工作流程、工作要求及操作要领，由公司行

政人事部负责。

3、实际操作训练主要由新员工的直接管理人员和优秀老员工按

照公司员工“传、帮、带”责任制度，到工作场所跟班定向操作训练,

通过运用和实践，巩固提高专业技能。时间3天。

4、对于因岗位急需而零星进入公司的人员，公司行政人事部门

应对员工进行简要岗前培训，培训内容为企业简介、人事制度、岗位

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知识等，并对该员工进行登记，将其作为在岗培训的重点培训对象；

5、培训后进行考核，分为理论考核和实践考核，结合平时的学

习态度、学习纪律和学习成绩综合进行。考核合格者方可上岗，对于

补考不合格者，公司不予录用。参加培训的员工未经批准无故不参加

考试者，视为自动放弃考试，公司不予录用。

在职员工培训：

岗位培训是对在职人员进行岗位知识、工作技能、规章制度、操

作流程的培训，丰富和更新专业知识，提高工作水平。各单位根据年

初行政人事部制定的年度培训计划，自行予以分解操作，采用本部门

内训和公司集中培训相结合的形式，让员工了解每个岗位必须掌握的

新理论、新知识、新技能等。公司行政人事部门负责组织、实施，时

间不少于3天。

转岗培训：

对公司一般管理人员、一线员工进行内部调动时进行的培训，为

其适应新岗位的要求补充必要的理论、知识、技能。公司相关部门负

责组织、实施，时间1天。

待岗培训：

对考核不合格人员，或不胜任本职工作人员，或经常违规违纪屡

教不改人员的培训，以期达到胜任本职工作为目的培训。公司相关部

门负责组织、实施，时间3天。

升职培训：

员工职务晋升后的培训，针对新岗位的要求补充必要的理论、知

识、技能，以尽快胜任新工作。公司行政人事部负责组织、实施，时

间3天。

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部门内部培训：

由公司各部门、各管理处根据实际工作需要，对员工进行小规模

的、灵活实用的培训。同时部门主管领导应经常督导所属员工以增进

其处理业务能力，充实其处理业务应具备的知识，必要时应指定所属

限期阅读与专业有关的书籍。部门内部培训由各部门自行组织，定期

向公司行政人事部通报培训情况。

管理人员培训

1、中、高层管理人员培训，目的是学习和掌握现代管理理论和

技术，充分了解政府的有关方针、政策和法规，提高市场预测、决策、

组织、执行和控制能力。培训内容主要是系统管理理论、知识和应用

能力。培训形式以聘请专家、参加专业知识讲座为主，自学和内训为

辅。

2、基层管理人员培训，培训时间根据培训内容确定，学习各类

管理知识、公司规章制度，熟练掌握岗位知识及操作流程。培训形式

以公司组织学习专业知识讲座和集中授课为主，自学和内训为辅；

3、管理人员外派培训：管理人员参加各类培训班、外派全脱产

学习和外出考察等。由公司出资外培，公司应与参培人员签订外派培

训协议。培训结束后，各类学习资料、培训证书应上缴公司行政人事

部存档，未经许可，任何人不得私自拷贝、传授或转交给其它单位或

个人，员工需借阅资料证书时，执行公司档案管理制度。

专业技术人员培训

专业技术人员培训针对财务人员、工程技术人员、特种作业人员

等，目的是了解政府有关政策，掌握本专业的基础理论和业务操作方

法，提高专业技能，取得岗位资格证书。由公司出资培训的，公司应

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与参培人员签订特种培训协议。培训结束后，各类学习资料、培训证

书应上缴集团行政人事部存档，未经许可，任何人不得私自拷贝、传

授或转交给其它单位或个人，员工需借阅资料证书时，执行公司档案

管理制度。该项培训由公司行政人事部与各单位协调组织实施。

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四、管理目标

围绕我区“创模”目标，进一步巩固我区“创卫”、“创文”成

果，按照''属地管理”原则，明确各社区街道环卫清扫保洁管理范围，

按标准划分配齐各社区环卫保洁人员，确保办事处改社区后中心城区

环卫工作平稳过渡交接。

在单位内部现行的业务质量管理网路基础上，将XXX政道路清扫

保洁作业标准及要求作为我们工作中的重点，通过加强技能培训、完

善管理方法、增强考核力度等手段来提高该项目的保洁管理水平，积

极做到人无我有、人有我优，确保达到政府职能部门制定的保洁标准

和管理要求，使群众满意、领导满意。

清扫作业标准：清扫工作按时完成，达到“七净、七无、两洁”，

精细化作业达到厅“双十标准”。（七净：快车道净、慢车道净、人

行道净、店铺前净、绿化带净、果皮箱净、树坑净。七无：无废弃

物、无废弃液、无漏扫、无漏收、无杂草、无粪便、无焚烧。“二洁”

为工具、车辆完好整洁、果皮箱内外整洁。“双十标准：路面尘土量

每平方米不能超过10克、垃圾落地滞留时间不超过10分钟）。废物

箱、垃圾桶清洁卫生，放置到位，辖区内所设立的垃圾收集点的垃圾

每天清运1次。

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垃圾清运车辆必须采用密闭的，不能造成“滴、撒、漏”现象,

如有滴、撒、漏秽物，清扫收集的垃圾应送至垃圾压缩站或收集点。

五、管理制度

公司管理规章制度

（-）《项目经理管理制度》

（二）《督查员管理制度》

（三）《管理员管理制度》

（四）《督查考评制度》

（五）《安全管理制度》

（六）《财务管理制度》

（七）《员工学习培训制度》

（A）《车辆设备使用管理制度》

（九）《应急管理制度》