采油厂健康、安全与环境管理体系管理手册

XXXX油田分公司采油厂

健康、安全与环境管理体系

管理分手册

版本号：D

修改次数：0

文件编号：

年月日发布年月日实施

发布令

为持续提升采油厂HSE管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》、

《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，按xx油田公司《健康、安全与环

境管理体系管理手册》(QG/HBYT002-2014)要求，结合采油厂实际，编制了

健康、安全与环境管理体系管理分手册(E版)，现予以发布。

采油厂健康、安全与环境管理体系管理分手册是采油厂健康、安全与环境

管理的纲领性文件，也是向客户、政府和社会公众以及其他相关方承诺并展示

采油厂健康、安全与环境管理能力的重要文件，采油厂及所属各单位、部门应

严格执行，以确保健康、安全与环境管理体系的有效运行和健康、安全与环境

绩效不断提高。

xx油田采油厂厂长:

年10月8日

目录

采油厂简介.................................................................................5

采油厂HSE承诺..............................................................................6

XX天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则................................................7

XX天然气集团公司反违章禁令.................................................................7

XX油田安全理念.............................................................................8

XX油田公司员工HSE行为准则..................................................................8

XX油田公司反违章十条规定...................................................................8

XX油田公司安全保命法则.....................................................................9

XX油田公司HSE方针..........................................................................9

XX油田公司HSE目标..........................................................................9

采油厂HSE目标.............................................................................10

管理者代表任命书..........................................................................11

1范围.................................................................................13

2规范性引用文件........................................................................13

3术语和定义...........................................................................13

3.1本手册采用上述引用标准中的所有术语和下列定义。......................................13

3.2本手册规定采用以下简称：............................................................13

4总要求...............................................................................13

4.1厂级HSE管理体系文件包括：管理分手册，引用公司的程序文件、作业文件，补充文件。......13

4.2作业区（大队级）单位HSE管理体系文件包括：作业管理手册。............................14

4.3队站HSE管理体系文件包括：作业指导书、作业计划书、HSE检查表。......................14

4.4岗位员工HSE管理体系文件包括：本岗位职责、操作卡、应急处置措施。....................14

5HSE管理体系要素......................................................................15

5.1机构与职责..........................................................................15

5.1.1组织机构............................................................................15

5.1.2HSE委员会...........................................................................15

5.1.3有感领导............................................................................16

5.1.4直线责任...........................................................................23

5.1.5属地管理............................................................................36

5.2方针、目标.........................................................................37

5.2.1方针................................................................................37

5.2.2目标和指标...........................................................................38

5.3风险与隐患.........................................................................39

5.3.1风险识别与控制......................................................................39

5.3.2隐患管理............................................................................40

5.4法律法规和其他要求..................................................................41

5.4.1法规标准和制度......................................................................41

5.4.2合规性评价...........................................................................43

5.5人员与培训.........................................................................43

5.5.1人力资源...........................................................................43

5.5.2人员变更............................................................................44

5.5.3能力评估...........................................................................45

3

5.5.4培训1........................................................................................................................................................46

5.6设备与设施...................................................................................................................................................47

5.6.1采购................................................................................47

5.6.2设备................................................................................48

5.6.3设施................................................................................50

5.6.4资产处置...........................................................................54

5.7运行控制........................................................................................................................................................55

5.7.1生产经营...........................................................................55

5.7.2安全管理...........................................................................62

5.7.3作业许可............................................................................67

5.7.4操作规程...........................................................................68

5.8承包商管理...................................................................................................................................................69

5.8.1市场准入管理........................................................................69

5.8.2合同管理............................................................................70

5.9投入与保障...................................................................................................................................................70

5.9.1规划计划...........................................................................70

5.9.2安全生产费用........................................................................71

5.10职业健康.....................................................................................................................................................71

5.10.1劳动防护............................................................................71

5.10.2职业健康体检.......................................................................72

5.10.3作业场所检测........................................................................73

5.11清洁生产......................................................................................................................................................74

5.11.1污染控制............................................................................74

5.11.2节能节水............................................................................75

5.12应急管理.....................................................................................................................................................76

5.13监督与考核.................................................................................................................................................77

5.13.1监督与审核..........................................................................77

5.13.2业绩考核............................................................................78

5.13.3HSE信息............................................................................79

5.14事故事件.....................................................................................................................................................80

5.14.1事故与事件..........................................................................80

5.14.2工伤...............................................................................81

5.14.3安全经验分享.......................................................................82

5.15文件与记录.................................................................................................................................................82

5.16管理评审.....................................................................................................................................................84

4

采油厂简介

采油厂成立于1976年，厂部位于河北省霸州市境内，主要担负着原油、天然气

生产和向北京供气的任务。经过36年的建设，该厂共拥有固定资产及油气资产原值

66.11亿元，净值65.02亿元；现有员工2590人，其中管理人员、专业技术人员719人,

操作人员1840人，具有中级以上职称人员241人。

采油厂设机关科室11个，下属五个采油作业区等科级和直属单位共22个。11个

机关科室，分别是：综合办公室、生产运行科、土地与公有房屋管理科、质量安全

环保科、计划科、财务科、企管法规科、人事科（组织部）、党群工作科、纪委监

察科、工会办公室；6个厂直属单位，分别是：保卫科、油建管理中心（质量监督

中心）、物资装备中心、科技信息中心、教育培训中心、工程设计室；5个采油作业

区，分别是：岔东（南）采油作业区、岔中采油作业区、岔北采油作业区、文西采

油作业区、霸州采油作业区；6个辅助生产单位，分别是：地质研究所、工程技术

研究所、作业大队、检修大队、测试大队、客运大队

工作、生产区域分布在霸州市、雄县、文安县、永清县、固安县等5个县市，

包括岔河集、南孟、苏桥、龙虎庄、高家堡、文安6个油气田，其中投产联合站5座,

计量（阀组）间94座。厂工作区域分布广，形成点多线长的生产现场格局。采油厂

厂部、霸州采油作业区位于霸州市境内，岔北采油作业区、岔中采油作业区、岔东

（南）采油作业区南部和西部与雄县、文安县相邻，北部、东部与霸州市、固安县

相接壤；文西采油作业区北邻霸州市，东、南、西三面与文安县相邻境内。

多年来，采油厂始终坚持“安全第一、环保优先、质量至上、以人为本”的理

念，坚守“红线意识”、“底线思维”，落实全员安全责任，强化风险管控，狠抓隐

患治理，推进HSE体系管理，各级管理人员积极践行有感领导，各专业部门强化责

任落实，三级安全监督人员严格监管，HSE管理水平不断提升，实现了安全环保形

势的持续稳定。

5

采油厂HSE承诺

xxxx油田公司采油厂秉承油田公司HSE承诺，关爱生命、保护环境，为“奉献

能源、创造和谐”，我们承诺如下：

1、遵守国家和河北省安全生产法律、法规和公司各项安全生产规章制度，推

进落实集团公司HSE管理原则，持续改进健康安全环境管理。

2、以人为本，预防为主，追求“零伤害、零污染、零事故”目标。

3、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，积极推进安全生产

标准化进程。

4、建立健全安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。

5、提供资源确保各项安全生产投入的有效实施，通过采用新技术、新工艺、

新设备，逐步提高生产装置的本质安全性。

6、保证油田公司HSE管理体系在采油厂有效运行并持续改进。

7、保证按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》推行HSE管理。

8、营造企业良好的文化氛围，不断提高企业在健康、安全与环境的表现水平。

采油厂所有员工、承包商和供应商都有责任维护采油厂对健康、安全与环境做

出的承诺。

xx油田采油厂厂长:

6

XX天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则

一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；

二、安全是聘用的必要条件；

三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；

四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；

五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；

六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；

七、事故隐患必须及时整改；

八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；

九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

XX天然气集团公司反违章禁令

为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和

企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

二、严禁违反操作规程操作；

三、严禁无票证从事危险作业；

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

7

XX油田安全理念

一个HSE理念：以人为本、安全第一、环保优先。

二个HSE观念：一切风险都是可控的，一切事故均是可防的；安全源于设计、

源于质量、源于精细、源于防范。

三个行动：安全从我做起、安全从现在做起、安全从每一次操作做起。

xx油田公司员工HSE行为准则

三老四严：当老实人，说老实话，办老实事；严格的要求，严密的组织，严肃

的态度，严明的纪律。

四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。

XX油田公司反违章十条规定

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

二、严禁违反操作规程操作；

三、严禁无票证从事危险作业；

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品;

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业；

七、严禁在易燃易爆场所吸烟或违章使用明火；

八、严禁不按规定驾车、乘车不系安全带；

九、严禁不按规定穿（佩）戴、使用劳动保护用品；

十、严禁运行带有事故隐患的设备、设施。

8

XX油田公司安全保命法则

不遵守以下条款可能导致员工受到伤害，甚至丧失生命：

乘车系安全带，驾车不接打手机；

未经检测不得进入受限空间；

未经分析不得进行管线打开；

未经许可不得进行动火作业；

吊装作业时，吊装物下严禁行人通过；

高处作业必须系安全带。

违反公司保命法则，员工扣罚一个季度业绩奖金，干部同时给予行政处分；

承包商员工，立即清退，单位罚款10万元，重复违反保命法则的，加重处罚直至清

出XX油田市场。

xx油田公司HSE方针

以人为本预防为主

全员责任持续改进

XX油田公司HSE目标

追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业

先进水平。

9

采油厂HSE目标

1.全面完成油田公司下达的健康、安全、环境控制指标

2.实现“八个杜绝，四个达标，三个不超”

八个杜绝：杜绝工业生产亡人事故；杜绝交通同等责任以上责任事故；杜绝一

般以上环境污染事件；杜绝油气火灾爆炸事故；杜绝井喷失控和井喷着火事故；杜

绝危险化学品爆炸事故；杜绝压力容器、长输油气管道爆炸事故；杜绝职业病事件。

四个达标：即外排废水处理达标；废气排放达标；固体废弃物处理或综合利用

达标；建设项目“三同时”执行率达标。

三个不超：即交通事故千台车死亡率不超；工业生产事故千人重伤率不超；百

万工时考核指标不超。

3.职业健康体检率100%,特种设备、安全防护设施、职业危害场所、环境监

测率100%；

10

管理者代表任命书

为了更好地推动采油厂健康、安全与环境管理体系的建立和有效运行，XX油田

采油厂厂长任命胡宗军同志为XX油田采油厂健康、安全与环境管理体系管理

者代表，负责采油厂健康、安全与环境管理体系的建立、实施、保持和持续改进工

作。

XX油田采油厂厂长：

11

1/范围2/规范性引用文件3/术语及定义

4/总要求5/HSE管理体系要素

一级要素：16个二级要素：39个

5.1.1组织机构、5.1.2HSE委员会、5.1.3有感

5.1机构与职责

领导、5.1.4直线责任、5.1.5属地管理

5.2方针、目标5.2.1方针、5.2.2目标和指标

5.3风险与隐患5.3.1风险识别与控制、5.3.2隐患治理

5.4法规与制度5.4.1法规标准和制度、5.4.2合规性评价

5.5.1人力资源、5.5.2人员变更、5.5.3能力评

5.5人员与培训

估、5.5.4培训

5.6.1采购、5.6.2设备、5.6.3设施、5.6.4资

5.6设备与设施

产处置

5.7.1生产经营、5.7.2安全管理、5.7.3作业许可、

5.7运行控制

5.7.4操作棚呈

5.8承包商管理5.8.1承包商HSE管理、5.8.2合同管理

5.9投入与保障5.9.1规划计划、5.9.2安全生产费用

5.10.1劳动防护、5.10.2职业健康体检、5.10.3

5.10职业健康

作业场所监测

5.11.1污染控制、5.H.2节能节水、5.H.3环

5.n清洁生产

境监测

5.12应急管理

5.13.1监督与审核、5.13.2业绩考核、5.13.3

5.13监督与考核

HSE信息

5.14.1事故与事件、5.14.2工伤、5.14.3安全

5.14事故事件

经验分享

5.15文件与记录

5.16管理评审

12

1范围

本手册描述了XX油田分公司采油厂健康安全环境管理体系的结构、各要素间关

系、职责及过程控制要求。覆盖范围为采油厂原油、天然气开发，油气集输、处理、

储运、销售，工程技术和生产服务及其它业务等方面的管理要求。

本手册适用于采油厂各单位、机关各科室，以及涉及采油厂健康安全环境管理

体系的运行、审核及评审的相关方。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本手册的引用而成为本手册的条款。该引用文件随后所

有的修改单（不包括勘探的内容）或修订版均不适用于本手册。

Q/SY1002.1-2013健康、安全与环境管理体系第1部分规范

QG/HBYT002-2015健康安全环境管理体系管理手册

3术语和定义

3.1本手册采用上述引用标准中的所有术语和下列定义。

3.2本手册规定采用以下简称：

“健康、安全与环境管理体系”简称“HSE管理体系”；

“xx天然气股份有限公司xx油田分公司”简称“xxxx油田公司”或“公司”；

“xx天然气股份有限公司xx油田分公司采油厂”简称“采油厂”或“厂”；

“采油厂各单位、机关各科室及直属单位”简称“采油厂各单位、机关各科室”。

4总要求

采油厂HSE管理体系实行逐级管理的模式，分四个层级，即：厂机关、作业区

（大队级）单位、基层队站、岗位员工。

4.1厂级HSE管理体系文件包括：管理分手册，引用公司的程序文件、

作业文件，补充文件。

——管理分手册是采油厂HSE管理的纲领性文件；具体对HSE职责进行分配、

13

划分，明确HSE直线责任。

——程序文件是分手册的支持性文件直接引用油田公司体系文件。程序文件是

对分手册内容的扩展和细化，具体描述各项管理活动的内容和要求；

——作业文件：包括油田公司级通用操作规程、适用的法律法规和标准。

一补充文件是分手册的支持性文件。是对分手册内容的扩展、细化和补充，

具体描述各项管理活动的内容和要求。包括补充的管理制度、厂级单位应急预案、

三级单位操作规程、适用的标准等。

4.2作业区（大队级）单位HSE管理体系文件包括：作业管理手册。

作业管理手册内容应包括：

一基层单位各岗位HSE职责；

——现行有效的规章制度和标准规范；

——基层单位应急预案、操作规程等。

4.3队站HSE管理体系文件包括：作业指导书、作业计划书、HSE检查

表O

作业指导书内容包括：属地划分及HSE职责、操作规程（操作卡）、应急处置

措施；

作业计划书：为临时作业而建立的，类别、作业内容不固定；

HSE检查表：结合岗位巡回检查制定。

4.4岗位员工HSE管理体系文件包括：本岗位职责、操作卡、应急处置

措施。

岗位职责主要内容应包括属地管理、巡回检查、设备维护保养、交接班等内容。

14

5HSE管理体系要素

5.1机构与职责

5.1.1组织机构

组织机构是有效推进和实施HSE管理的依靠和保障。按照HSE管理体系要求，

完善组织机构设置，明确采油厂各单位、机关各科室职责，保障HSE管理体系有效

实施。

人事科（组织部）是组织机构设置的归口管理部门。

相关文件：

QG/HBYT013-2015机构编制管理办法

5.1.2HSE委员会

综述：

HSE委员会是采油厂最高的HSE管理组织，负责分析、研究、解决厂重大HSE

问题。

职责划分：

HSE委员会办公室设在质量安全环保科，负责HSE委员会日常运行管理，负责

提出厂HSE委员会人员配置需求。

管理要求：

1、HSE委员会主任由单位行政正职担任，HSE委员由各专业部门负责人担任。

2、采油厂每季度召开一次HSE委员会会议。

采油厂HSE委员会职责：

1、宣传贯彻国家、集团公司的HSE方针、政策、法规和规定；并领导、督

促采油厂安全生产责任制的落实情况。

2、领导采油厂HSE管理体系的建立、实施和改进。

3、审议采油厂HSE管理战略目标、方针政策和发展规划。

15

4、审定采油厂HSE年度工作计划、考核目标和奖惩方案；审议采油厂HSE奖

罚方案。

5、分析采油厂HSE形势，讨论、决策采油厂重大HSE事项。

6、审议事故调查结果，研究相关责任单位和责任人的处理意见。

7、审核采油厂各单位HSE管理的季度、年度考核评比结果及其他相关事宜。

相关文件：

QG/HBYT013-2015机构编制管理办法

QG/HBYT027-2014安全管理程序

QG/HBYT02-034-2014安全环保考核管理办法

5.1.3有感领导

综述：

有感领导是指企业各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导

行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作

的示范性、感悟到自身做好安全工作的必要性。通过有感领导的承诺、引领所有员

工遵循安全环保核心价值，落实HSE职责，持续提升管理，实现HSE目标。

采油厂领导职责划分：

厂长HSE管理职责

1、作为采油厂HSE最高管理者和安全生产第一责任人，全面负责采油厂HSE

保护工作；

2、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规

范和标准，落实直线责任、合理配置资源，完成采油厂HSE工作目标和考核指标；

3、负责建立健全HSE管理体系并确保其有效运行，定期主持召开HSE委员会

议和HSE管理体系管理评审会，及时研究解决HSE管理中的重大问题；

4、负责建立、完善厂HSE监督管理机构，建立健全HSE管理责任制，组织制

16

定HSE规章制度和操作规程，并督促落实;

5、落实HSE技术措施经费和奖励基金，保证HSE投入的有效实施，不断改善

员工工作条件；组织制定并实施本单位HSE教育和培训计划；

6、督促、检查HSE工作，消除各类事故隐患；

7、组织制定并实施事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故；

8、把HSE业绩作为干部选拔任用的重要考核内容，对各级领导班子履行HSE

管理职责情况进行考核；

9、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。

党委书记HSE管理职责

1、认真贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标

准，落实直线责任、合理配置资源，完成采油厂HSE工作目标和考核指标；

2、协助厂长建立健全采油厂HSE管理责任制并检查落实；协助厂长召开HSE

委员会议和HSE管理体系管理评审会，及时研究解决HSE管理中的重大问题；

3、把HSE管理的重点工作列入党委工作的议事日程，充分发挥各级党组织和

领导干部在二厂HSE管理中的重要作用；

4、协助厂长建立、完善厂HSE监督管理机构，建立健全HSE管理责任制，组

织制定HSE规章制度和操作规程，并督促落实把HSE业绩作为干部选拔任用和考核

的重要内容；

5、对各级领导班子履行HSE管理职责情况进行检查考核，负责HSE管理体系

有效运行的监督保障工作；

6、协助厂长总结推广HSE管理先进经验，在党委先进评选时，把HSE工作业

绩作为重要评选内容；

7、协助厂长落实HSE技术措施经费和奖励基金，保证HSE投入的有效实施，

不断改善员工工作条件；协助厂长组织制定并实施本单位HSE教育和培训计划；

17

8、协助厂长督促HSE工作，消除各类事故隐患；协助厂长组织制定并实施事

故应急救援预案，及时、如实报告安全事故；

9、践行有感领导，认真制定并履行个人安全行动计划。

副厂长、安全总监HSE管理职责

1、作为管理者代表，负责HSE管理体系的建立、实施、保持和改进工作，定

期向厂长报告HSE管理体系的运行情况和绩效，并提出改进建议；

2、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规

范和标准。

3、协助厂长负责油气生产、安全环保、产能建设、老油气田改造、电力管理、

天然气发电、质量、计量、标准化等工作；

4、组织开展HSE监督检查和审核，定期总结分析、研究部署分管业务范围内

的HSE工作；

5、组织制订HSE管理规章制度及分管业务范围内的技术标准和操作规程，并

对执行情况进行监督检查；

6、负责对同级副职、各职能部门及各单位HSE管理职责履行情况的监督检查;

7、负责应急管理日常工作。组织制定总体应急预案，审定发布分管业务范围

内的专项应急预案。组织开展事故、事件的抢险救援及恢复工作，配合地方政府部

门进行事故调查处理；

8、负责组织制定和审查安全生产奖惩方案、安全技术措施项目计划、重大事

故隐患整改计划和方案，并组织或督促实施；

9、督促落实新、改、扩建项目HSE“三同时”工作；负责组织分管业务新、

改、扩建项目HSE“三同时”工作的实施；

10、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。

总会计师HSE管理职责

18

1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规

范和标准。

2、负责财务、资产、物资管理、劳动工资、职工培训、计划生育、职工生活

及机关后勤管理等工作；

3、保证HSE资金投入，纳入年度预算，并按计划落实到位；

4、负责总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；

5、负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度，并对执行情况进行监

督检查；

6、负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大隐患整改;

7、负责对分管部门履行HSE职责情况进行考核；

8、负责组织分管业务新、改、扩建项目HSE“三同时”工作的实施；

9、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。

总地质师HSE管理职责

1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规

范和标准。

2、负责油藏工程、滚动勘探开发、动态监测、措施方案、钻井试油、三次采

油、科技管理、档案管理工作；

3、负责总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；

4、负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程,

对执行情况进行监督检查；

5、负责组织开展分管业务范围内HSE监督检查，督促重大隐患整改；

6、负责分管部门履行HSE责任制情况的考核；

7、负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预

案。组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调

19

查处理；

8、负责组织分管业务新、改、扩建项目HSE“三同时”工作的实施；

9、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。

党委副书记、纪委书记、工会主席HSE管理职责

1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规

范和标准。

2、协助党委书记负责全厂宣传教育、理论研究、思想政治工作、精神文明建

设、企业文化、基层党建和党员队伍教育、武装、保密、社会治安、共青团工作等

业务范围的HSE管理工作；

3、协助党委书记负责宣传教育、理论研究、思想政治工作、精神文明建设、

企业文化、基层党建和党员队伍教育、武装、保密、共青团工作。

4、协助厂长负责油区治安治理及霸西分局工作协调、监察工作。负责纪检、

党风廉政建设和工会工作。

5、负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预

案；组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，组织协调事故调

查处理；

6、组织纪检监察部门对HSE管理工作进行监督，参与事故调查与处理，进行

事故责任追究；

7、负责安全文化建设，及时宣传党和国家有关HSE的方针、政策、法律法规,

宣传报道HSE的先进经验、模范事迹；

8、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。

副厂长HSE管理职责

1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规

范和标准。

20

2.协助厂长负责采油工程、注水工程、油气集输技术管理、井下作业、设备管

理、工程设计；xx油田公司范围内与井筒相关的应急抢险工作；

3、负责总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；

4、负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程,

对执行情况进行监督检查；

5、负责组织开展分管业务范围内HSE监督检查，督促重大隐患整改；

6、负责对分管部门履行HSE责任制情况进行考核；

7、负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预

案。组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调

查处理；

8、负责组织分管业务新、改、扩建项目HSE“三同时”工作的实施；

9、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。

副厂长HSE管理职责

1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规

范和标准。

2、协助厂长负责规划计划、油气运销、经营管理、全面风险体系管理、外部

市场、土地与公有房屋管理、工农协调工作；

3、负责总结分析、研究部署分管业务范围内的HSE工作；

4、负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程,

对执行情况进行监督检查；

5、负责组织开展分管业务范围内HSE监督检查，督促重大隐患整改；

6、负责对分管部门履行HSE责任制情况进行考核；

7、负责分管业务范围内的应急管理工作，审定分管业务范围内的专项应急预

案。组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作，协调组织事故调

21

查处理；

8、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。

副总师HSE管理职责

1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规

范和标准。

2、协助分管领导，负责职责业务范围内的HSE管理工作；

3、参与技术业务范围内的工艺安全管理工作，总结分析技术业务范围内的HSE

工作，研究解决采油厂HSE管理的重大技术问题；

4、协助分管领导组织制订技术业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和

操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；

5、协助分管领导组织开展技术业务范围内的监督检查和隐患排查，督促重大

隐患整改；

6、协助分管领导参与或组织研究业务范围内重大事故隐患整改的技术方案、

参与或组织事故技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施、参与或组织技术业

务范围内突发事件应急抢险救援技术方案的制定；

7、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。

8、定期向厂HSE委员会汇报管理和监督工作情况。

安全副总监HSE管理职责

1、贯彻执行国家HSE法律法规和集团公司、油田公司HSE管理方针政策、规

范和标准。

2、协助安全总监组织HSE管理体系的建立、实施、保持和改进工作；

3、协助安全总监开展日常安全管理和隐患治理工作；

4、协助安全总监组织开展HSE监督检查和审核；定期总结分析、研究部署分

管业务范围内的HSE工作;

22

5、协助安全总监组织制订HSE管理规章制度，组织制订分管业务范围内的HSE

管理规章制度、技术标准和操作规程，并组织培训和对执行情况进行监督检查；

6、协助安全总监对各职能部门及各单位HSE管理职责履行情况的监督检查；

7、协助安全总监组织安全生产奖惩方案、安全技术措施项目计划、重大事故

隐患整改计划和方案的制定和实施；

8、践行有感领导，制定并履行个人安全行动计划。

5.1.4直线责任

直线责任指上级领导直接而全面地对下属（单位或个人）进行组织、协调、领

导、指挥和控制的一种方式。核心是落实“谁管工作，谁管安全”。

职责划分：

1、人事科（组织部）负责制定机关各科室业务职责，职责分配须经厂领导批

准。

2、质量安全环保科（安全环保监督中心）负责依据科室业务职责，确定机关各科

室HSE职责，厂HSE委员会审定。

3、机关各科室负责本科室HSE职责的分解和落实。

4、各单位负责在管理分手册中分解、明确本单位内部的HSE职责。

管理要求：

1、各级领导和管理人员应当按照“一岗双责”的原则，建立HSE责任制。机

关各科室、各单位相关职能部门应按HSE职责，主动承担管理范围内的HSE工作，

并对管理过程和结果负责。

2、操作、服务岗位可将HSE职责融入岗位职责，明晰其岗位操作和属地区域

的HSE职责；所有员工应按照HSE职责，主动识别、控制风险，拒绝违章指挥，纠

正和终止不安全作业。

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3、HSE职责应当做到上下配套、层层分解、逐级衔接，形成完整的HSE责任

体系。

4、HSE职责每三年至少评审一次；当组织机构、业务领域、生产规模等发生

变化，或发生生产安全事故和环境事件时，应当及时组织对HSE职责进行评审和完

善。

5、HSE专业管理部门和专职管理人员是HSE管理的重要支持力量，主要承担

HSE管理的咨询、指导、监督和协调职能。

采油厂各部门HSE职责：

部门通用职责

1、建立本部门业务范围内的国家及上级部门HSE法律、法规和规章制度清单。

2、对业务活动中遵守国家、上级部门HSE法律、法规和规章制度的情况进行

合规性评价，及时纠正不符合项。

3、建立本部门的HSE责任制，并及时更新。

4、对本部门的HSE目标、指标进行分解，并制定HSE责任书。

5、建立岗位HSE绩效考核和责任目标考核。

6、健全业务范围内的规章制度，对本部门牵头组织的培训、会议、参观等业

务活动中的HSE风险进行管控。

7、制定本部门业务范围内的安全操作规程及安全技术措施，并组织实施。

8、督促下属单位健全主管业务范围内的安全生产管理规章制度、安全操作规

程及安全技术措施。

9.负责制定本部门业务范围内的专项应急预案,按规定组织或参加应急预案培

训I、演练，参加应急救援。

10、识别本部门人员及专业队伍的HSE培训需求，制定部门年度HSE培训|需求

计戈I）。

24

11、监督检查厂属单位落实主管业务中HSE工作的情况，查处和纠正违章指挥、

强令冒险作业、违反操作规程等违规行为。

12、负责本部门业务范围内承包商的HSE管理。

13、及时、准确、如实在规定时间内按要求上报HSE事故、事件；配合或参与

HSE事故、事件的调查处理。

14、开展业务范围内的风险识别，建立健全风险识别台帐，及时上报风险事项,

制定风险防控措施，消除隐患。

15、及时向主管领导和相关单位（科室）通报本部门收到的上级部门或外部有

关HSE管理的信息。

16、按要求向厂HSE委员会汇报本部门HSE目标、指标完成、法律法规遵从、

隐患管理等情况。

17、按要求落实个人安全行动计划、安全经验分享等厂HSE管理要求；开展安

全生产联系点检查，及时协调处理联系点安全生产隐患和问题。

除通用职责，各科室还应履行以下专项HSE职责

部门HSE管理职责

（一）综合办公室HSE职责

综合办公室是采油厂行政事务等业务管理的主管部门，履行厂行政事务、档案

管理、公务活动管理、会议管理、办公用品管理、办公楼管理等业务工作中的HSE

管理职责。具体做好如下工作：

1、负责厂公务活动、会议管理中的HSE工作，针对业务活动中的HSE风险，

制定、落实管控措施。

2、负责厂属各单位、各部门办公楼、会议室、档案室等业务范围内消防安全

设备设施投用、日常使用、维护维修等环节的HSE管理工作，确保设备设施的本质

安全。

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（二）生产运行科HSE职责

生产运行科是采油厂生产运行管理的主管部门，履行厂生产运行、通讯、生产

运力保障、防洪防汛、冬防保温、油田道路、水资源、应急处置、节能节水等业务

工作中的HSE职责。具体做好如下工作：

1、组织厂各类应急预案的制修订工作，依法建立健全厂应急管理体系。

2、负责厂应急救援机构设置、人员配备、救护物资装备和设施配置等工作。

3、负责组织协调厂应急抢险救援工作；根据突发事件的情况组织调动抢险队

伍、物资、设备；负责收集和传递应急信息，掌握突发事件动态；负责传达应急抢

险救援指令；负责记录各种指令及应急处置中各种资料的整理。

4、负责对全厂各单位、各部门的应急管理工作落实情况进行监督检查、考核。

5、负责应急管理工作对外联络协调、预案报备、迎接地方政府监督检查。

6、负责集团公司HSE管理信息系统应急管理模块的信息录入和维护。

（三）土地与公有房屋管理科

土地与公有房屋管理科是采油厂土地、油田道路、房屋管理的主管部门，履行

工农关系协调、公有房屋管理、土地管理等业务工作中的HSE职责。具体做好如下

工作：

1、负责土地、油田道路、公有房屋等相关事务协调过程中的HSE管理；

2、负责各类HSE事故、事件中的工农关系协调。

（四）质量安全环保科（安全环保监督中心）HSE职责

质量安全环保科（安全环保监督中心）是采油厂质量、安全、环保、职业健康

等业务管理的主管部门，负责综合协调厂HSE管理工作。具体做好如下工作：

1、负责依法建立健全厂HSE管理体系，组织制定厂HSE责任制。

2、负责制定厂年度健康安全环保工作方案、计划与目标，提交厂HSE委员会

审定，对各单位、各部门工作落实情况开展检查监督与考核。

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3、负责组织厂HSE合规性评价，督导制定不合规项整改措施。

4、负责督导厂各单位、各部门年度HSE培训计划的制定与实施。

5、负责监督检查厂属各单位、各部门HSE职责落实和业务范围内的隐患排查

情况，查处和纠正违章、违规行为。

6、负责厂生产安全事故、事件管理，组织或参与生产安全事故、事件的调查

处理。

7、负责厂安全环保隐患治理项目综合协调工作。

8、负责落实厂HSE委员会会议制度，定期向HSE委员会汇报HSE工作开展的情

况。

9、督促协调相关部门开展新建、改建、扩建项目的安全、环境、职业危害评

价及消防设计审核、验收，负责向地方政府相关部门报批。

10、参与新建、改建、扩建项目工程设计与施工组织方案的审查工作。

11、负责健康安全环保管理工作对外联络协调、迎接地方政府监督检查。

12、负责厂质量、计量与标准化管理中的HSE工作。

13、负责厂HSE信息的收集、汇总和上报。

（五）计划科HSE职责

计划科是采油厂生产计划规划、油气交接、工程项目投资等业务的主管部门。

具体做好如下工作：

1、负责厂工程项目HSE资金及应急资源配置投资计划的落实。

2、在审查新建、改建、扩建项目设计时，落实安全环保、职业卫生、消防管

理“三同时”要求。

3、负责原油盘库、油气交接、销售工作中的HSE管理。

4、参与制定事故恢复重建计划。

5、负责新建、改建、扩建项目报备。

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（六）财务科HSE职责

财务科是采油厂财务、资产管理的主管部门，负责财务、资产管理、报废设备

设施处置等业务工作中的HSE管理。具体做好如下工作：

1、落实