残疾人用车项目计划书范文模板

残疾人用车项目

计划书

报告说明一

该残疾人用车项目计划总投资13486.02万元，其中：固定资产投资

11341.31万元，占项目总投资的84.10%；流动资金2144.71万元，占项目

总投资的15.90%。

达产年营业收入15160.00万元，总成本费用12088.64万元，税金及

附加222.68万元,利润总额3071.36万元，利税总额3717.68万元,税后

净利润2303.52万元，达产年纳税总额1414.16万元;达产年投资利润率

22.77%,投资利税率27.57%,投资回报率17.08%,全部投资回收期7.35

年，提供就业职位216个。

目前，中国残疾人用车的产量不稳定，除了重大活动批量采购或残联

捐赠之外，零散销售还比较少。随着我国对残疾人各项福利设施的建设，

以及对残疾人的日渐重视，残疾人出行将会越来越合理化，而残疾车专用

车市场也将会呈规范化发展。为打破我国福祉车产业上的诸多禁锢，需要

与国外先进技术进行比较、学习，以找出自身不足，从而实现该产业的全

面、均衡发展，推进残疾人事业的健康、蓬勃发展。

第一章概况

一、项目概况

（-）项目名称及背景

残疾人用车项目

（二）项目选址

XXX经开区

（三）项目用地规模

项目总用地面积42961.47平方米（折合约64.41亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数78.82%,建筑容积率1.22,建设区域绿化覆盖率

7.25%,固定资产投资强度176.08万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积42961.47平方米，建筑物基底占地面积33862.23平

方米，总建筑面积52412.99平方米，其中：规划建设主体工程35604.53

平方米，项目规划绿化面积3800.10平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计98台（套），设备购置费3449.49万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量1202019.92千瓦时，折合147.73吨标准煤。

2、项目年总用水量10862.86立方米，折合0.93吨标准煤。

3、”残疾人用车项目投资建设项目”，年用电量1202019.92千瓦时,

年总用水量10862.86立方米，项目年综合总耗能量（当量值）148.66吨标

准煤/年。达产年综合节能量54.98吨标准煤/年，项目总节能率28.19%,

能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合XXX经开区发展规划，符合XXX经开区产业结构调整规划和

国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施,

严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明

显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资13486.02万元，其中：固定资产投资11341.31万元,

占项目总投资的84.10%；流动资金2144.71万元，占项目总投资的15.90%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入15160.00万元，总成本费用12088.64万元，税

金及附加222.68万元，利润总额3071.36万元，利税总额3717.68万元,

税后净利润2303.52万元，达产年纳税总额1414.16万元；达产年投资利

润率22.77%,投资利税率27.57%,投资回报率17.08%,全部投资回收期

7.35年，提供就业职位216个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人

员和施工队伍投入本项目施工。

二、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合XXX经开区

及XXX经开区残疾人用车行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进XXX

经开区残疾人用车产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化

有着积极的推动意义。

2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“残疾人用车项

目”，本期工程项目的建设能够有力促进XXX经开区经济发展，为社会提

供就业职位216个，达产年纳税总额1414.16万元，可以促进XXX经开区

区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率22.77%,投资利税率27.57%,全部投资回

报率17.08%,全部投资回收期7.35年，固定资产投资回收期7.35年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐

成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的

重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投

资比重已连续5年超过60%,最高时候达到65.4%；尤其是在制造业领域，

目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。加

强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，

提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提

供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发

展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和

比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整

体素质和发展水平，增强核心竞争力。

工业经济面临速度、结构和动力的多重转换。我国经济发展进入新常

态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。增速下降

可能带来某些难以预料的挑战，多种要素约束日益趋紧，传统扩张式发展

道路越走越窄。必须把创新作为驱动经济发展的新引擎，加快从要素驱动、

投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转换。

三、主要经济指标

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积平方米42961.4764.41亩

1.1容积率1.22

1.2建筑系数78.82%

1.3投资强度万元/亩176.08

1.4基底面积平方米33862.23

1.5总建筑面积平方米52412.99

1.6绿化面积平方米3800.10绿化率7.25%

2总投资万元13486.02

2.1固定资产投资万元11341.31

2.1.1土建工程投资万元4171.44

2.1.1.1土建工程投资占比万元30.93%

2.1.2设备投资万元3449.49

2.1.2.1设备投资占比25.58%

2.1.3其它投资万元3720.38

2.1.3.1其它投资占比27.59%

2.1.4固定资产投资占比84.10%

2.2流动资金万元2144.71

2.2.1流动资金占比15.90%

3收入万元15160.00

4总成本万元12088.64

5利润总额万元3071.36

6净利润万元2303.52

7所得税万元1.22

8增值税万元423.64

9税金及附加万元222.68

10纳税总额万元1414.16

11利税总额万元3717.68

12投资利润率22.77%

13投资利税率27.57%

14投资回报率17.08%

15回收期年7.35

16设备数量台（套）98

17年用电量千瓦时1202019.92

18年用水量立方米10862.86

19总能耗吨标准煤148.66

20节能率28.19%

21节能量吨标准煤54.98

22员工数量人216

第二章建设单位基本信息

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

XXX实业发展公司

（二）公司简介

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、

一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重

塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提

升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。成立以

来，公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、

合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制

能力。

公司是按照现代企业制度建立的有限责任公司，公司最高机构为股东

大会，日常经营管理为总经理负责制，企业设有技术、质量、采购、销售、

客户服务、生产、综合管理、后勤及财务等部门，公司致力于为市场提供

品质优良的项目产品，凭借强大的技术支持和全新服务理念，不断为顾客

提供系统的解决方案、优质的产品和贴心的服务。公司是按照现代企业制

度建立的有限责任公司，公司最高机构为股东大会，日常经营管理为总经

理负责制，企业设有技术、质量、采购、销售、客户服务、生产、综合管

理、后勤及财务等部门，公司致力于为市场提供品质优良的项目产品，凭

借强大的技术支持和全新服务理念，不断为顾客提供系统的解决方案、优

质的产品和贴心的服务。

公司一直注重科研投入，具有较强的自主研发能力，经过多年的产品

研发、技术积累和创新，逐步建立了一套高效的研发体系，掌握了一系列

相关产品的核心技术。公司核心技术均为自主研发取得，支撑公司取得了

多项专利和著作权。

二、公司经济效益分析

上一年度，XXX实业发展公司实现营业收入9911.63万元，同比增长

16.20%（1381.89万元）。其中，主营业业务残疾人用车生产及销售收入为

9140.59万元,占营业总收入的92.22%。

上年度营收情况一览表

序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计

1营业收入2081.442775.262577.022477.919911.63

2主营业务收入1919.522559.372376.552285.159140.59

2.1残疾人用车(A)633.44844.59784.26754.103016.39

2.2残疾人用车(B)441.49588.65546.61525.582102.34

2.3残疾人用车(C)326.32435.09404.01388.481553.90

2.4残疾人用车(D)230.34307.12285.19274.221096.87

2.5残疾人用车(E)153.56204.75190.12182.81731.25

2.6残疾人用车(F)95.98127.97118.83114.26457.03

2.7残疾人用车(...)38.3951.1947.5345.70182.81

3其他业务收入161.92215.89200.47192.76771.04

根据初步统计测算，公司实现利润总额1968.93万元，较去年同期相

比增长397.04万元，增长率25.26%；实现净利润1476.70万元，较去年同

期相比增长165.95万元,增长率12.66%。

上年度主要经济指标

项目单位指标

完成营业收入万元9911.63

完成主营业务收入万元9140.59

主营业务收入占比92.22%

营业收入增长率(同比)16.20%

营业收入增长量(同比)万元1381.89

利润总额万元1968.93

利润总额增长率25.26%

利润总额增长量万元397.04

净利润万元1476.70

净利润增长率12.66%

净利润增长量万元165.95

投资利润率25.05%

投资回报率18.79%

财务内部收益率20.05%

企业总资产万元26024.69

流动资产总额占比万元25.07%

流动资产总额万元6524.29

资产负债率37.53%

第三章建设必要性分析

一、残疾人用车种类繁多，特征明显

1、残疾人用车行业定义特点

(1)发展稳定、周期性不显著

残疾人用车属于康复辅助用具，从世界各国的发展经验来看，康

复器具行业与老龄化、居民收入增长的密切相关，随着我国的经济增

长，老龄化以及残疾人数量的增加，我国残疾人用车的需求量与保有

量呈现相对稳定的上升态势，行业基本不存在周期性。

(2)各区域渗透率差异显著，区域性明显

由于行业的需求与一个区域的人口数量与收入息息相关，因此不

同地区之间的人口密度与经济发展水平、城市基础建设水平的不同也

会影响到残疾人用车在国内各区域之间的渗透率，目前我国的东部地

区的残疾人用车的需求量与渗透率明显的高于中部与西部地区，行业

存在相对显著的区域性。

2、残疾人用车行业主要分类

残疾人用车的种类很多，大体来看可以分为非机械驱动残疾人用

车和其他残疾人用车。非机械驱动残疾人用车包括轮椅、洗澡椅等；

其他残疾人用车包括电动轮椅、电动代步车、残疾人专用汽车等。

3、残疾人用车产业特征与行业重要性

2010年，中国启动C5驾照，专门为“肢体残疾人中的右下肢、双

下肢缺失或者丧失运动功能但能够自主坐立者”开辟了自主驾驶的通

道。

残疾人作为社会的一部分，因其存在生理缺陷，需要更多的帮助

和社会关注。目前，残疾人专用汽车作为高档消费品进入普通残疾人

家庭还需要一定时间，但随着我国居民收人的日渐提高以及国家对残

疾人群体的福利补贴、社会关注，残疾人专用汽车的普及应用与发展

也不再是障碍。

二、居民经济、福利水平，残疾人用车需求规模明显提高

中国目前各类残疾人总数超过8500万人。党和政府都对残疾人事

业投入极大的关注，近年来，更是大力推动残疾人事业的发展，增加

残疾人收入水平，提高整体的程度，不断健全残疾人的康复服务，不

断拓展残疾人的有效权益，为残疾人量身定制各种设施与服务，促进

经济社会协调发展。社会各界公众对残疾人的认识也不断深化，用爱

心帮助残疾人成为全社会的风尚。

1、残疾人用车行业市场规模持续上升

随着老龄化与居民收入的增加，近几年中国残疾人用车市场规模

保持相对稳定的上升态势，行业市场规模稳定增长，20n年我国残疾

人用车市场规模仅为21.24亿元，2018年已经增长至65.47亿元。

（2）持证残疾人数量增加，残疾人用车需求量超过550万辆

2018年我国残疾人用车产量约1294.7万辆，同比2017年的

H80.3万辆增长了9.7%,近几年国内残疾人用车产量情况如下图所示:

根据第六次全国人口普查我国总人口数，及第二次全国残疾人抽

样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数

的比例，推算2010年末我国残疾人总人数8502万人，相比2006年第

二次全国残疾人抽样调查数据增加了206万人。

2018年城乡持证残疾人新增就业36.7万人，其中，城镇新增就业

H.8万人，农村新增就业24.9万人；城乡新增培训残疾人49.4万人。

残疾人就业人数的持续增长反映出残疾人收入水平的提升，同时

就业出行的需求促使残疾人对于残疾人用车的需求开始明显增加。

三、行业企业良性竞争推动残疾人用车出口

1、国产残疾人用车全球出货量显著提升

从行业市场发展来看，近几年行业市场规模保持相对稳定增长态

势，且行业规模的增速呈现较为明显的上升趋势，结合行业市场现状

来看，我国残疾人用车行业正处于行业的成长期，同时随着企业产品

的研发与质量逐渐提升，行业产品附加值也逐渐增加，随着居民收入

的增加，国家对残疾人的保障力度上升，行业产品价格也呈现出较为

明显的上升态势。

总的来看，近几年我国残疾人用车行业取得较大的发展成就，一

方面是产销规模稳步扩大，2012年时我国国内市场中国，残疾人用车

的产销量分别为757.5万辆和285.4万辆，2018年已经增长至1294.7

和552.4万辆。

同时行业出口规模也在不断增加，2012年我国残疾人用车的用车

出口量为475.2万辆，2018年已经增长至743.1万辆，在国际市场上

的竞争力显著增强。行业内企业规模也逐步扩大，也开发出了一些能

够满足特定功能的高附加值的残疾人用车，如近几年国内出现的运动

轮椅。

目前残疾人用车的进出口统计主要包括非机械驱动残疾人用车

(87131000)和其他残疾人用车(87139000)两类。

2、残疾人用车行业企业集中度较低

随着政策完善与需求增长，我国的残疾人用车已经逐步进入高速

发展阶段，行业市场规模不断扩大，产品质量稳步提升，产品供给种

类逐渐增加，出口稳步提升，高附加值在国际市场上的竞争力显著增

强，行业逐步进入高质量发展阶段。

但值得注意的是，目前残疾人用车市场由于进入壁垒低，行业市

场竞争激烈，行业内企业往往着重与以量取胜，通过低成本，低价格

的方式抢占市场，企业规模普遍偏小，抵御风险与研发实力较弱，行

业内企业知名品牌数量也较少，行业的发展仍存在一定的掣肘。

近年来，我国轮椅行业保持快速发展。不过，行业产品结构单一,

绝大部分产品为一般轮椅、产品价格低。高端产品如电动轮椅和运动

轮椅研发投入不足，技术水平与国外相差很大，运动轮椅则主要依靠

进口。目前，我国轮椅生产已经达到500万辆的生产能力，主要的生

产基地集中在上海、广东、江浙和天津等地区。比较知名的品牌有江

苏鱼跃、上海互邦、广东佛山、广东凯洋、日本三贵等。2018年行业

中销售收入较大的企业有江苏鱼跃医疗设备股份有限公司、佛山东方

医疗设备厂有限公司和恩比尔（厦门）机械制造有限公司。2018年销

售收入排名前十的企业销售收入总额占全行业约30%o

人口老龄化和消费升级等内生因素是驱动我国轮椅产业迅速增长

的主要力量。人口老龄化的过程将在相当长一段时间内存在，这会促

进轮椅需求量的提升，而消费升级又将将推进轮椅中高端市场的发展。

四、残疾人用车行业发展趋势

目前，中国残疾人用车的产量不稳定，除了重大活动批量采购或

残联捐赠之外，零散销售还比较少。随着我国对残疾人各项福利设施

的建设，以及对残疾人的日渐重视，残疾人出行将会越来越合理化，

而残疾车专用车市场也将会呈规范化发展。为打破我国福祉车产业上

的诸多禁锢，需要与国外先进技术进行比较、学习，以找出自身不足,

从而实现该产业的全面、均衡发展，推进残疾人事业的健康、蓬勃发

展。

除了社会公益捐赠残疾人用车以外，家庭购买和使用残疾人用车

的需求也越来越大。有调查显示将近一半的轮椅使用者每年出远门的

次数在10次以下，有40%的人出远门次数在20次左右，而只有10%的

人出远门次数在50次左右，出行距离为30公里范围。出行范围的大

小直接关系着人对社会的参与程度，交通工具的局限限制了对残障人

士的社会性发展，在人力资源方面也是一个浪费，无法体现残障人士

的社会价值，建立社会自信心。一个全面包容的社会应该从各个方面

为每一位公民的发展创造更加有利的条件，特别是那些需要更多社会

关爱的群体。

《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》提出，十三五期间,

国家致力于农村贫困残疾人实现脱贫，力争城乡残疾人家庭人均可支

配收入年均增速比社会平均水平更快一些，残疾人普遍享有基本住房、

基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行更

便利。残疾人用车行业市场需求的增长将受益于国家对残疾人家庭收

入增长的相关扶持政策。

第四章产品规划分析

一、产品规划

项目主要产品为残疾人用车，根据市场情况，预计年产值15160.00万

yco

通过对国内外市场需求预测可以看出，我国项目产品将以内销为主并

扩大外销，随着产品宣传力度的加大，产品价格的降低，产品质量的提高

和产品的多样化，项目产品必将更受欢迎；通过对市场需求预测分析，国

内外市场对项目产品的需求量均呈逐年增加的趋势，市场销售前景非常看

好。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根

据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我

国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求

多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，

每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速

度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。

二、建设规模

（-）用地规模

该项目总征地面积42961.47平方米（折合约64.41亩），其中：净用

地面积42961.47平方米（红线范围折合约64.41亩）。项目规划总建筑面

积52412.99平方米，其中：规划建设主体工程35604.53平方米，计容建

筑面积52412.99平方米；预计建筑工程投资4171.44万元。

（二）设备购置

项目计划购置设备共计98台（套），设备购置费3449.49万元。

（三）产能规模

项目计划总投资13486.02万元；预计年实现营业收入15160.00万元。

第五章选址可行性分析

一、项目选址

该项目选址位于XXX经开区。

当地制定了一系列配套优惠政策，按照“精简、高效”的原则设置内

部机构，对区内企业实行“一条龙”跟踪服务，具有了“小政府、大社

会”，“小机构、大服务”的功能。几年来，高新区以引进高新技术项目

为重点，形成了新材料、交通、环保设备、电子信息等为重点的产业框架。

区内地势平坦，交通便利，建区几年来，区内基础设施完善、配套，形成

了高标准的街路网，中心基础设施已完成“七通一平”（上水、下水、电、

气、热、通讯、路通、地势平），是业主投资办厂的理想场所。

近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工

人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行业的前列，具有显著的人

才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并

建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于

对重点产品及关键工艺开发的奖励。项目承办单位现有资产运营优良，财

务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科

学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供充

足的计划自筹资金。

二、用地控制指标

建设项目平面布置符合行业厂房建设和单位面积产能设计规定标准，

达到《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[2008]24号）文件规定

的具体要求。

三、地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数78.82%,建筑容积率1.22,建设区域

绿化覆盖率7.25%,固定资产投资强度176.08万元/亩。

土建工程投资一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积平方米42961.4764.41亩

2基底面积平方米33862.23

3建筑面积平方米52412.994171.44万元

4容积率1.22

5建筑系数78.82%

6主体工程平方米35604.53

7绿化面积平方米3800.10

8绿化率7.25%

9投资强度万元/亩176.08

四、节约用地措施

投资项目依托项目建设地已有生活设施、公共设施、交通运输设施，

建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。

采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有

利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面

积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。

五、总图布置方案

1、

道路设计注重道路之间的贯通，同时，场区道路应尽可能与主要建筑

物平行布置。

2、场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据

项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当

地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层

次感。场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作

环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。

消防水源采用低压制，同一时间内按火灾一次考虑，室内外均设环状

消防管网，室外消火栓间距不大于100.00米，消火栓距道路边不大于2.00

米。项目所在地供水水源来自项目建设地自来水厂，给水压力20.30Mpa,

供水能力充足，水质符合国家现行的生活饮用水卫生标准。场内供水采用

生活供水系统、消防供水系统、生产补给水系统，消防供水系统在场区内

形成供水管网。

3、投资项目生产给水的对象主要是各类清洗设备，其余辅助设备、空

压机及厂房内水冷制冷机组等均采取冷却循环用水。

变压器低压总出线设有功计量和无功计量，照明用电和动力用电分开

计量，动力用电每个配出回路根据需要装设有功电度表。用电设备单台电

机容量在75.00KW及以上，电热设备单台容量50.00KW及以上的设备均应

单独装设电度表。投资项目供电电源由项目建设地变电站专线供给，供电

电源电压为10KV,架空线引入场区后由电缆引入高压变配电室内，由场区

配电屏分流到主体工程内，配电电压为380V/220V；场区电缆埋地敷设，车

间内电缆架空敷设，该地区的供电电源可靠且电压稳定，完全能够满足投

资项目的用电需求。

4、场外运输主要为原材料的供给以及产品的外运；产品的远距离运输

由汽车或铁路运输解决，项目建设地社会运输力量充足，可满足投资项目

场外远距离运输的需求。短距离的运输任务将利用社会运力解决，基本可

以满足各类运输需求，因此，投资项目不考虑增加汽车运输设备。

数据通信：数据传输通道主要采用中国电信ADSL构建VPN虚拟专用通

信网，可同时解决场区数据、IP数据及计算机上网需求；也可采用GPRS数

据传输通信，投资项目数据利用中国电信ADSL构建VPN虚拟专用通信网，

上传至项目承办单位调度中心。话音通信部分：根据场区通信业务需求及

场区周围情况，行政调度电话均为安装市话，其中综合值班室安装调度电

话和行政电话。undefined

六、选址综合评价

项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照产品制造行业生产规

范和要求，进行科学设计、合理布局，符合行业产品生产经营的需要。

第六章土建工程研究

一、建筑工程设计原则

建筑物平面设计以满足生产工艺要求为前提，力求生产流程布置合理,

尽量做到人货分流，功能分区明确，符合《建筑设计防火规范》（GB50016）

要求。

本工程项目位于项目建设地，本次设计通过与建设方的多次沟通、考

察、论证，最后达成共识。

二、土建工程设计年限及安全等级

根据《建筑抗震设计规范》(GB50011)的规定，投资项目建筑物结构

设计符合根据《建筑抗震设计规范》(GB50011)的规定，投资项目建筑物

结构设计符合VHI度抗震设防的要求，基本地震加速度值为0.20g,设计地震

分组为第一组，抗震设防类别为乙类，各建筑物均采取相应抗震构造设计。

根据《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068)的规定，投资项目中所

有建(构)筑物均按永久性建筑要求设计，使用年限为50.00年。

三、建筑工程设计总体要求

根据需要，积极采用经过验证的新技术和经过国家或省、部级鉴定的

新材料，并尽可能利用地方建设材料；在生产工艺允许的条件下，尽可能

采用联合厂房，并考虑开敞与半开敞甚至露天装置以节约项目建设投资。

本项目设计必须认真执行国家的技术经济政策及现行的有关规范，根据国

民经济发展的需要，按照市规划和环境保护等规划的要求，统筹安排、因

地制宜，做到技术先进、经济合理、安全适用、功能齐全、确保建筑工程

质量。

四、土建工程建设指标

本期工程项目预计总建筑面积52412.99平方米，其中：计容建筑面积

52412.99平方米，计划建筑工程投资4171.44万元，占项目总投资的

30.93%O

第七章工艺技术方案

一、技术管理特点

验收材料应根据领料单或原始凭证进行清点实测验收，发现规格、质

量、数量不符等问题应及时与有关人员联系处理；做好原辅材料原始记录

和资料积累，及时准确地做好月报、季报和年度各种统计报表工作。项目

建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采

购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目

所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低

采购成本。按目前市场的需求情况，原料存储时间约为20-30天，存放在

原料仓库内；投资项目将建设原料仓库和辅助材料仓库，以满足投资项目

生产的需要。

投资项目项目产品制造质量控制将按IS09000体系标准组织生产，从

业务流程与组织结构等方面来确保产品各环节处于受控状态，同时，项目

承办单位推行精益生产（JIT、LEAN）、供应商库存管理（VMI）、全面质

量管理（TQM）等先进的管理手段和管理技术。

二、项目工艺技术设计方案

对于项目产品生产技术方案的选用，遵循“技术上先进可行，经济上

合理有利，综合利用资源”的进步原则，采用先进的集散型控制系统，由

计算机统一控制整个生产线的各工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，

同时可降低物料的消耗。在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保

护和安全生产的，，三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及

节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。

三、设备选型方案

主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时应

具备“先进、适用、经济、环境保护、节能”的特性，能够达到节能和清

洁生产的各项要求；投资项目所选设备必须达到目前国内外先进水平，经

生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品的要求。项目

承办单位在选择设备时，要着眼高起点、高水平、高质量，最大限度地保

证产品质量的需要，努力提高产品生产过程中的自动化程度，降低劳动强

度提高劳动生产率，节约能源降低生产成本和检测成本。

项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计

购置安装主要设备共计98台（套），设备购置费3449.49万元。

第八章项目环境保护分析

发展循环经济是我国的一项重大战略决策，是落实推进生态文明建设

战略部署的重大举措，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境

友好型社会，实现可持续发展的必然选择。近年来，我市大力推动循环经

济发展，循环经济理念进一步确立，产业体系逐步完善，发展水平不断提

高，经济、社会和环境效益进一步显现。“十三五”时期，是我市全面贯

彻落实党的十八大和十八届五中全会关于生态文明建设的战略部署，建设

经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新我的重要时期，是高水平全

面建成小康社会的决胜阶段，随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进,

发展循环经济的要求更为迫切。力争到2020年，我国消耗每吨能源、铁矿

石、有色金属、非金属矿等十五种重要资源产出的GDP比2015年提高25%

左右；每万元GDP能耗下降18%以上。农业灌溉水平均有效利用系数提高到

0.5,每万元工业增加值取水量下降到120立方米。矿产资源总回收率和共

伴生矿综合利用率分别提高5个百分点。工业固体废物综合利用率提高到

60%以上；再生铜、铝、铅占产量的比重分别达到35%、25%、30%,主要再

生资源回收利用量提高65%以上。工业固体废物堆存和处置量控制在4.5亿

吨左右；城市生活垃圾增长率控制在5%左右。

一、建设区域环境质量现状

投资项目拟建区域范围内土壤中pH、Zn、Cr等指标均达到了《土壤环

境质量标准》（GB15618）中的H级标准要求，土壤环境现状质量较好。

二、建设期环境保护

（一）建设期大气环境影响防治对策

施工时先做好坡脚挡土墙，做好边坡防护，取土场及弃土堆边缘设置

土工围栏，在施工场地周围构筑一定高度的围墙减少扬尘扩散范围；根据

有关资料调查，当有围栏时，在同等条件下施工造成粉尘污染可减少

40.00%,车辆尾气污染可减少30.00%；采取上述措施后，建设期扬尘不会

对周围环境产生较大的影响，并且随着施工的结束而消失。对施工场地、

施工道路应适时洒水、清扫，在施工场地每天洒水抑尘作业四至五次，可

使扬尘造成的TSP污染距离减小到30.00米以内范围。

（二）建设期噪声环境影响防治对策

尽量采用低噪声的施工设备，如以液压工具代替气压工具，同时，尽

可能采用噪声低的施工方法，施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成

影响最小的地点。施工噪声是居民特别敏感的污染源之一，根据目前的机

械制造水平，它即不可避免又不能从根本上采取噪声控制措施予以消除，

只能通过加强施工产噪设备的管理，以减轻施工噪声对周围环境的影响；

通过以上计算结果表明，在施工过程中高噪机械产生的噪声影响范围昼间

为45.00米-120.00米、夜间为140.00米-350.00米，项目所处位置为区

域环境噪声的n类区施工机械产生的噪声往往具有突发、无规则、不连续

和高强度等特点，施工单位应采取合理安排施工机械操作时间的方法加以

缓解，并减少同时作业的高噪施工机械的数量，尽可能减轻声源叠加影响。

（三）建设期水环境影响防治对策

水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施,

及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷

污染附近水体。施工废水：建设期废水污染源主要有施工区域地面清洗和

施工机械、建材冲洗产生的废水；各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤

用水和施工现场清洗石料等建材的洗涤、混凝土养护、设备水压试验等产

生的废水，含有一定量的油污和泥砂，主要污染物为SS。

（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策

施工过程中的水土流失，不但会影响工程进度和工程质量，而且由此

产生的泥沙会对场址周围环境产生影响；在施工场地上，雨水径流将以

“黄泥水”的形式进入排水沟，“黄泥水”沉积后将会堵塞排水沟及地下

排水管网，对场址周围的排水系统产生影响；同时，泥浆水还会夹带施工

场地上的水泥等污染物进入水体，造成受纳水体的污染。

（五）建设期生态环境保护措施

进出施工区的道路先期进行硬化，并在干燥多风天气条件时对路面适

当洒水降尘，减少因车辆运输时产生的扬尘污染。土地利用资源影响：项

目建设前土地使用功能以农业生产为主，随着项目的建设，土体可利用潜

在资源受到一定破坏，开发利用时应边建设边征用。

三、运营期环境保护

（一）运营期废水影响分析及防治对策

通过废水处理指标数据显示，生活废水经过场区净化池的隔油、滤渣

处理后符合生活废水排放标准，达标排入项目建设地生活废水管道，经水

质净化厂处理后达标排放。本系统主要由事故水池和回收管道组成，消防

事故水和污染初期雨水截留到事故水池，由污水提水泵提升送到污水处理

系统处理后达标排放，用于绿化、喷洒路面，或作为循环水补水。没有被

污染的雨水排入场区雨水管网。

（二）运营期废气影响分析及防治对策

对于一般类工业固体废弃物的治理，包括包装废料、废屑、生产过程

中产生的废料等，均可回收利用，在各生产场所设置废料收集点和放置区

域，以收集可利用废物，并委托有资质的废品回收站定期清运。生产过程

产生的粉尘由布袋除尘设备处理后，经15.00米烟囱高空排放，其排放浓

度和排放速率达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297）标准表2中颗

粒物H级排放标准要求，经过以上的处理措施后，基本上不会对周边环境

产生影响。对于在生产过程中产生的不合格品（包括检验不合格的半成品、

包装废料和过程产品及产成品等），以及加工工序产生的废料（边角及屑

类废物）可以回收再利用；废弃物则委托有资质单位进行安全处置，实现

物资的综合利用，不会对周围环境造成影响。

（三）运营期噪声影响分析及防治对策

四、项目建设对区域经济的影响

项目的实施，相应的供水、供电、燃气、电信、道路、商业金融等配

套基础设施会不断完善，医疗卫生水平不断提高，区域的经济发展水平会

明显提升，项目建设区域内和周边的居民的经济收入会明显提高，居民社

会文化娱乐生活会得到丰富，综合生活质量会得到提高，表现为长期的有

利的影响。投资项目建设对提高工业发展的质量和效益起到一定的促进作

用，并为地方带来良好的经济效益，项目建设区域的建设也增加就业率，

同时带动周边的第三产业的发展，可在一定程度上促进地方经济发展，提

高居民经济收入，从而提升了当地居民的生活水准和生产质量。undefined

五、废弃物处理

项目承办单位危险废弃物的管理是应用法律、行政、经济、技术手段

解决危险废弃物对环境的负面影响，实施对危险废弃物的全过程管理，即

对危险废弃物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、

无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先序列为废物最小量化、废

物的回收利用、废物的环境无害化处置。

六、特殊环境影响分析

项目建设地没有明显的地质灾害，建设区域存在滑坡、地面塌陷、地

面沉降及地质裂缝等地质灾害的可能行较小，对工程建设、居民生命财产

和活动等范围不受影响或称危害不大；当地地区的地震烈度为vin度，投资

项目建筑物的抗震设防烈度为vin度；项目的建设不会给该地区带来地质灾

害。

七、清洁生产

实施清洁生产是从根本上控制环境污染的有效手段。清洁生产是对生

产过程运用一种整体的预防性措施，降低污染物的产生和排放量，使生产

发展和环境保护相互协调。作为可持续发展的根本性措施，我国政府已将

清洁生产载入《中国二十一世纪议程》，并在《国务院关于环境保护若干

问题的决定》和《国家环境保护“十三五”计划和2020年远景规划》中明

确要大力推行清洁生产。清洁生产是将产品生产和污染治理有机结合起来

取得资源、能源配置利用的最大效率和环境成本的最小量化，是深化工业

污染防治、实现可持续发展的根本途径。

八、环境保护综合评价

项目建成后，项目承办单位将加强环境管理监测工作，配置专业环境

保护管理人员，负责公司日常生产过程中的环境监测管理工作；通过对施

工、运营过程中所排污染物均实施一系列确实可行的污染防治措施，使污

染物达标排放，对受纳环境影响较小，符合污染物总量控制目标，同时符

合清洁生产的要求。

针对“十二五”工业清洁生产推行中存在的问题和短板，“十三五”

的主要思路是：按照全生命周期污染防治理念，围绕国家“十三五”污染

物减排要求，以提升工业清洁生产水平为目标，针对产品生命周期的各个

环节创新清洁生产推行方式，从点（重点企业）、线（重点行业）向面

（重点区域、重点流域）转变，从关注常规污染物（烟粉尘、二氧化硫、

氮氧化物、化学需氧量、氨氮）减排向特征污染物（挥发性有机物、持久

性有机物和重金属）减排转变，深入开展绿色设计、有毒有害原料替代、

生产过程清洁化改造和绿色产品推广，创新清洁生产管理和市场化推进机

制，强化激励约束作用，突出企业主体责任，实现减污增效，绿色发展。

落实重大发展战略，推动绿色制造示范和产业升级。推动京津冀地区绿色

协同发展，围绕北京非首都功能疏解，以产业转移带动区域产业结构优化

调整，构建区域资源综合利用协同发展体系，推动煤炭替代和绿色能源消

费，提升区域资源能源利用效率，降低污染物排放。大力推动长江经济带

生态保护，推进沿江工业节水治污、清洁生产改造，加快发展节能环保、

新能源装备等绿色产业，支持一批节能环保产业示范基地建设和发展。

快推进绿色发展，化产业布局和结构。推动产业转型升级。把“散乱

污”企业整治作为供给侧结构性改革的内容，强化企业集群综合整治。完

善环境标准体系，完成钢铁、炼焦等重点行业环保标准评估，引导企业加

快技术创新和升级改造。开展环境标志产品政府采购改革，倡导企业实行

绿色采购，推进绿色供应链建设。完善环境技术管理体系，发展壮大环境

服务业，加快推进节能环保产业发展。

第九章安全生产经营

一、消防安全

(-)消防设计原则

项目承办单位明确重点消防对象，采取适当的安全消防措施，一旦发

生火灾，能够做到及时扑灭，快速疏散有关人员，将损失减少到最小程度。

项目承办单位在总图运输设计中严格执行各种规范和规定，保证建筑物及

装置之间的消防安全距离，并在装置和建筑物之间设置消防安全通道。

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为保证DCS系统用电的可靠性，投资项目采用不停电电源设备UPS向

DCS系统供电，UPS的储备时间为60.00分钟。消防用电采用两个电源供电,

10KV分别引自不同10KV母线段，380V分别引自不同的变压器末端自动切

换。

(二)消防设计

灭火器布置按《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)要求，

在建筑生产车间及设备区内设置相应的灭火器材，以扑救初期火灾。投资

项目消防以水为主，同时配备蒸汽灭火系统、干粉灭火器、二氧化碳灭火

器，灭火器布置在控制室、生产车间等便于及时发现和使用的地方。建筑

物均按规范设置室内消火栓系统，室内消火栓间距约小于30.00米。室内

消火栓为SNW65、@19.00?L直流水雾两用水枪、DN65?L,L=25.00米衬胶

水龙带；在甲、乙类设备框架平台高于15.00米的工艺设备区沿梯子敷设

半固定式消防给水竖管，每层按需要设置带阀门的管牙接口。室内消防水

管接自室外消防水管网。室内消防水管采用内热镀锌焊接钢管，并刷底漆

一遍，红色面漆两遍。

项目的生产车间、办公室、通道走道应设置闭式自动喷水灭火系统。

自动喷水系统喷水强度取6.00L/min??0,自动喷淋延续时间为1.00小时。

（三）消防总体要求

电气消防要求：主体工程、库房的电气设计应严格遵守《爆炸和火灾

危险环境电力装置设计规范》（GB50058）的规定；各主要设备做好静电接

地和接零，预防静电引起火灾和人员触电。消防通道要求：厂房四周设置

宽度为10.00米的环形消防车道，转弯半径及净空高度必须满足消防车通

行要求。消防人员要求：项目承办单位根据各个车间消防情况，安排专人

负责场区及车间的消防及消防器材的维护。

（四）消防措施

联动控制要求包括：火灾报警后，应停止相关部位的空调通风系统并

返回信号，启动相应的防排烟风机并返回信号；火灾确认后，消防控制室

应能切断有关部位的非消防电源、并接通警报装置及应急照明和疏散指示

照明；火灾确认后，消防控制室应能控制电梯全部停于层并返回信号；其

他如消防水系统的控制、防火卷帘门的控制、火灾警报装置与应急广播的

控制等，均应符合火灾自动报警系统设计规范的要求。项目承办单位根据

生产运输及场区的消防要求，对场区四周设置环形的主、次道路网，既是

运输道路，同时兼作消防车道，主、次干道的宽度按标准要求设计，确保

消防车辆畅通无阻。

二、防火防爆总图布置措施

按照《爆炸和火灾危险环境电力设备设计规范》GB50058-2014的要求

对全场的爆炸火灾危险区域进行划分，并按规定选用相应防爆型的电气设

备。选择的电气设备应满足防爆等级的要求。工艺系统以及重要设备均设

立安全阀、爆破板等防爆泄压系统。有些可燃性物料的管路系统设立阻火

器、水封等阻火设施，确保生产设备的正常运行。

三、自然灾害防范措施

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）规定，项目建设区域抗震设防

烈度为vin度，设计基本地震加速度值为o.20g；本工程所在地的地震基本烈

度为vin度，房屋建设按地震基本烈度vin度设防。防雷击、接地保护：本工

程高于15.oo米以上的建筑物（构筑物）均要求设有避雷针或避雷带，其

接地冲击电阻小于10.00欧姆；建筑防雷设计符合国标《建筑物防雷设计

规程》（GB50087）要求。

四、安全色及安全标志使用要求

五、电气安全保障措施

六、防尘防毒措施

接触有毒有害物的工作岗位应配备空气呼吸器及防毒面具等防护器材,

确保操作工的人身安全。undefined

七、防^电、触电防护及防雷措施

八、机械设备安全保障措施

所有运转设备的裸露部分，或设备在运转中操作者需要接近的可动零

部件，均应在适当位置设置防护罩或防护栏。所有运转设备的裸露部分，

或设备在运转中操作者需要接近的可动零部件，均应在适当位置设置防护

罩或防护栏。生产装置有较多的操作平台，如防护措施不当有可能造成跌

落而导致员工伤亡；因此，对所有的走廊平台应设置防护栏，防止人员跌

落；所有操作平台全部按《固定式工业防护栏杆安全技术条件》

(GB4053.3)设置护栏、且护栏高度不低于1.20米，防止摔伤事故的发生。

九、劳动安全保障措施

自动控制设计以集中检测为主，重要参数引至控制室，随时观察生产

过程变化，对确保劳动安全的参数设置越限报警；此外，为保证劳动安全,

还应设置一定数量的自动调节系统，以防不安全事故的发生。项目承办单

位针对生产特点，采取了除尘、降噪等措施，为职工创造了良好的操作环

境，同时，建立有效的劳动安全管理系统，职工安全和劳动卫生将会得到

有效的保障。

十、劳动安全卫生机构设置及教育制度

项目承办单位生产场区合理设置应急撤离通道和泄险区，以使人员在

应急事故时能得到及时疏散。设置现场急救站，并装备相应的急救设施及

急救车辆。劳动安全部门要求制订突发性急性中毒事故的救治预案，并根

据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，并且定期组织员工进行演

练。undefined

项目承办单位应引进安全设施和工业卫生方面的技术和相应的装置，

如有与我国现行的有关规范及标准不符，应及时采取补偿措施，使其达到

我国车间生产的安全卫生要求，以便在上述装置投入生产后能在保证正常

生产的同时，保证安全与员工的健康。项目承办单位将人员的安全和健康

置于优先于生产的地位，生产第一线的首要责任便是确保安全与健康，每

个进入有毒有害生产单元的人员都必须配备个人防护设备，配备防毒面具、

工作服、防护镜等个人防护用品和急救箱。该项目投入运营后，从领导到

工人都要建立严格按照劳动安全操作规程进行操作的观念，一切事故隐患

必须消灭在萌芽状态，确保项目承办单位所有员工人身安全和生产设备正

常运转。

十一、劳动安全预期效果评价

该项目采用先进、成熟、可靠的生产技术，在设计中严格按照国家的

有关劳动安全卫生政策，并根据实际情况采取完善的安全卫生措施，预计

投资项目在建成后能够有效地防止火灾、爆炸、雷电、静电、触电、机械

伤害、中毒、噪声危害等事故的发生。

第十章风险应对评估

一、政策风险分析

从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：

国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能

对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调

控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求

项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对

相关行业相应的经济政策调控措施。从项目来看，项目承办单位将面临一

般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收

政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策

风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响

着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时,

要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。项目承

办单位应特别关注国家有关部门为避免相关产业过度竞争和实现节能减排,

国家将对产能过剩的行业进行有效控制，可能会导致国民经济对整个相关

行业的后续能否快速发展产生不合理的担忧；同时，随着我国相关行业投

资企业的不断增加，将来国家政策支持和优惠的程度可能会有所减少。

项目承办单位将努力关注和追踪宏观经济要素的动态，加强对宏观经

济形势变化的预测，分析经济周期对相关行业及项目承办单位的影响，并

针对经济周期的变化，相应调整经营策略。项目承办单位要积极响应国家

相关行业政策调整，最大程度地争取国家政策扶持，同时，与社会各界以

及各阶层保持友好的协作关系，成立相关公关部门，建立与政府之间的关

系网；根据信息的交互状况，建立信息分析系统，预测宏观经济的变动；

此外，结合政府政策与项目承办单位实际情况进行利益让步，通过政府平

台来获得公司业务的拓展，并逐步将此作为项目产品市场开拓的重要方式

之一。

二、社会