安庆市自然保护地整合优化方案

目录

前言......................................................1

一、工作依据................................................1

二、指导思想................................................1

三、工作原则................................................2

四、自然保护地现状..........................................2

（一）自然保护地面积.....................................2

1.批复面积..........................................2

2.矢量面积..........................................3

3.净占地面积........................................3

（二）分类概述...........................................3

1.自然保护区........................................3

2.风景名胜区........................................4

3.森林公园..........................................4

4.地质公园..........................................4

5.湿地公园..........................................4

五、整合优化结果............................................5

（一）分类分级...........................................5

（二）分区管控...........................................8

（三）整合归并...........................................9

（四）撤销和降级.........................................9

（五）调入和调出........................................10

1.调入生态空间.....................................10

2.调出矛盾冲突.....................................10

附表

1.整合优化后自然保护地面积…………14

2.整合优化前后自然保护地情况对比…………………15

附图

1.整合优化前自然保护地分布图………18

2.整合优化后自然保护地分布图………19

3.自然保护地调入图斑分布图…………20

4.自然保护地调出图斑分布图…………21

5.自然保护地与生态保护红线分布图…………………22

一、工作依据

2019年中办、国办印发《关于建立以国家公园为主体的自

然保护地体系的指导意见》和《关于在国土空间规划中统筹划

定落实三条控制线的指导意见》，对自然保护地工作作出了重

要指示。针对自然保护地交叉重叠、边界不清等历史遗留问题

和现实矛盾冲突，自然资源部、国家林草局于2020年启动自然

保护地整合优化工作，对全国自然保护地开展全面调查摸底评

估，研究制定相关规则，出台系列政策文件，推进自然保护地

整合优化。我市按照国家、省相关工作要求，开展了自然保护

地整合优化工作。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生

态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统

筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略

布局，牢固树立新发展理念，以保护自然、服务人民、永续

发展为目标，加强顶层设计，理顺管理体制，创新运行机制，

强化监督管理，完善政策支撑，建立分类科学、布局合理、保

护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系，确

保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到

系统性保护，提升生态产品供给能力，维护国家生态安全，为

1

建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态支撑。

三、工作原则

（一）科学评估，合理调整

以主要保护对象的保护价值为基础，进行科学评价，着眼

解决现实矛盾冲突和历史遗留问题。

（二）应划尽划，应保尽保

保持自然生态系统完整性和生态廊道连通性，调入与调出

相结合，将应该保护的地方调入自然保护地进行保护。

（三）实事求是，简便易行

不预设自然保护地面积，简化功能分区，根据实际情制定矛

盾冲突调出标准，采取差别化管控措施，确保可操作性。

（四）统筹协调，充分衔接

结合国土空间规划编制，衔接三条控制线划定，统筹生产、

生活、生态空间。

四、自然保护地现状

通过调查摸底，截至2019年底，我市共建立自然保护区、风

景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等共计29个。

（一）自然保护地面积

1.批复面积

2

以29个自然保护地申报和批复文件为依据进行统计，自然保

护地总面积32.0736万公顷（其中安庆市域范围内批复总面积为

29.2382万公顷）。

2.矢量面积

对所有自然保护地边界和功能分区进行矢量落图，确定矢

量总面积31.8742万公顷（其中安庆市域范围内自然保护地矢

量总面积为28.9331万公顷）。

3.净占地面积

剔除交叉重叠因素，对不同保护地之间重叠区域面积只作

一次统计，安庆市涉及29个自然保护地实际净占地总面积

27.2154万公顷，扣除安徽省江豚市级自然保护区池州市范围内

和安徽安庆沿江湿地省级自然保护区铜陵市范围内面积，安庆市

市域范围内自然保护地实际净占地总面积24.2743万公顷。

（二）分类概述

按安庆市域范围内矢量面积计，各类自然保护地具体情况

如下：

1.自然保护区

全市共有自然保护区7个，总面积16.3879万公顷。其中：

国家级自然保护区2个，总面积2.0202万公顷，占自然保

护区总面积的12.33%。

省级自然保护区3个，总面积8.7362万公顷，占自然保护

3

区总面积的53.31%。

市县级自然保护区2个，总面积5.6315万公顷，占自然保

护区总面积的34.36%。

2.风景名胜区

全市共有风景名胜区6个，总面积6.2809万公顷。其中：

国家级风景名胜区2个，总面积3.5192万公顷，占风景名

胜区总面积的56.03%。

省级风景名胜区4个，总面积2.7617万公顷，占风景名胜

区总面积的43.97%。

3.森林公园

全市共有森林公园9个，总面积1.9868万公顷。其中：

国家级森林公园4个，总面积0.8211万公顷，占森林公园

总面积的41.33%。

省级森林公园5个，总面积1.1657万公顷，占森林公园总

面积的58.67%。

4.地质公园

全市共有地质公园1个，总面积1.0659万公顷。其中：

国家级地质公园1个，总面积1.0659万公顷，占地质公园

总面积的100.00%。

5.湿地公园

全市共有湿地公园6个，总面积3.2117万公顷。其中：

4

国家级湿地公园5个，总面积3.1748万公顷，占湿地公园

总面积的98.85%。

省级湿地公园1个，总面积0.0369万公顷，占湿地公园总

面积的1.15%。

五、整合优化结果

整合优化后，全市共涉及26个自然保护地，总面积26.3852

万公顷（其中安庆市域范围内总面积24.6489万公顷）。

（一）分类分级

按类型，自然保护地分为自然保护区、自然公园二大类。

其中，自然公园包括风景名胜区、森林公园、湿地公园。

按批准设立层级，自然保护地分为国家级、地方级。其中，

国家级自然保护区、国家级风景名胜区由国务院批准设立，其

他国家级自然公园由国家林草局批准设立；地方级自然保护地

由省级人民政府批准设立。

1.自然保护区

整合优化后自然保护区8个，涉及总面积16.2261万公顷

（其中安庆市域内总面积14.4899万公顷，占安庆市域内自然

保护地总面积58.79%）。

国家级自然保护区2个，安庆市域内总面积2.0152万公顷，

占安庆市域内自然保护区总面积的13.91%。

地方级自然保护区6个，总面积14.2109万公顷（其中安

5

庆市域内面积12.4747万公顷，占安庆市域内自然保护区总面

积的86.09%。）

2.自然公园

整合优化后自然公园18个，均在安庆市域范围内。总面积

10.159万公顷，占自然保护地总面积的41.21%。

国家级自然公园8个，面积5.4545万公顷，占自然公园总

面积的53.69%。

地方级自然公园10个，面积4.7045万公顷，占自然公园

总面积的46.31%。

（1）风景名胜区

整合优化后风景名胜区6个，面积6.8538万公顷，占自然

公园总面积的67.47%。

国家级风景名胜区2个，面积4.2394万公顷，占风景名胜

区总面积的61.85%。

地方级风景名胜区4个，面积2.6144万公顷，占风景名胜

区总面积的38.15%。

（2）森林公园

整合优化后森林公园7个，面积2.3378万公顷，占自然公

园总面积的23.01%。

国家级森林公园2个，面积0.2793万公顷，占森林公园总

面积的11.95%。

6

地方级森林公园5个，面积2.0585万公顷，占森林公园总

面积的88.05%。

（3）湿地公园

整合优化后湿地公园5个，面积0.9674万公顷，占自然公

园总面积的9.52%。

国家级湿地公园4个，面积0.9358万公顷，占湿地公园总

面积的96.73%。

地方级湿地公园1个，面积0.0316万公顷，占湿地公园总

面积的3.27%。

表5-1自然保护地分类分级情况

单位：个、万公顷

序号自然保护地类型数量面积

总计2626.3851

总计（安庆市内）2624.6489

1自然保护区816.2261（安庆市内14.4899）

国家级22.0152

地方级614.2109（安庆市内12.4747）

2自然公园1810.159

国家级85.4545

地方级104.7045

2.1风景名胜区66.8538

国家级24.2394

地方级42.6144

2.2森林公园72.3378

国家级20.2793

地方级52.0585

2.3地质公园00

7

序号自然保护地类型数量面积

国家级00

地方级00

2.4湿地公园50.9674

国家级40.9358

地方级10.0316

（二）分区管控

对自然保护地进行合理分区，实行差别化管控。自然保护

区分别由核心保护区和一般控制区组成，自然公园属一般控制

区。原则上，核心保护区内禁止人为活动，一般控制区内限制

人为活动。

全市自然保护地核心保护区面积7.1868万公顷(其中安庆

市域内核心保护区面积6.1031万公顷)，一般控制区19.1983

万公顷（其中安庆市域内一般控制区面积18.5458万公顷)。其

中：自然保护区一般控制区9.0393万公顷，占自然保护区总面

积的55.71%。自然公园按一般控制区管理，总面积10.159万公

顷。

表5-2安庆市自然保护地管控分区概况

单位：万公顷

安庆市涉及自然保护地安庆市域范围内

自然保

核心保一般控制核心保一般控制

护地总面积总面积

护区区护区区

合计26.38517.186819.198324.64896.103118.5458

自然保

16.22617.18689.039314.48996.10318.3868

护区

国家级2.01520.92871.08652.01520.92871.0865

8

安庆市涉及自然保护地安庆市域范围内

自然保

核心保一般控制核心保一般控制

护地总面积总面积

护区区护区区

地方级14.21096.25817.952810.1235.17447.3003

自然公

10.15910.15910.159010.159

园

（三）整合归并

全市6个自然保护地被其他自然保护地整合归并，面积

4.0241万公顷，不再保留。主要包括安徽天柱山国家森林公园、

安徽天柱山国家地质公园、太湖花亭湖国家湿地公园、大龙山

国家级森林公园、巨石山省级森林公园、黄尾省级森林公园。

其中：国家级自然保护地4个，面积3.9303万公顷。

安徽天柱山国家森林公园和安徽天柱山国家地质公园整合

归并一同纳入天柱山风景名胜区，整合后面积为1.239万公顷；

大龙山国家森林公园与巨石山森林公园整合归并一同纳入大龙

山风景名胜区，整合后面积为1.2302万公顷；太湖花亭湖国家

湿地公园整合归并纳入花亭湖风景名胜区，整合后面积3.0004

万公顷；黄尾省级森林公园整合归并纳入安徽安庆天河尖森林

公园，整合后面积为0.3512万公顷。

原安徽安庆沿江湿地省级自然保护区中的陈瑶湖片区、白

荡湖片区、枫沙湖片区共计0.8316万公顷整合归并为铜陵江北

省级自然保护区（调入调出中不再纳入计算）。

（四）撤销和降级

9

安庆不涉及。

（五）调入和调出

1.调入生态空间

全市域范围内自然保护地共调入空间2.0633万公顷。根据

国土三调地类组成分析，调入区域内森林、草地、湿地等各类

生态用地共计1.7788万公顷，占调入总面积比为86.21%。

2.调出矛盾冲突

整合优化拟从全市域范围内自然保护地调出空间1.6887万

公顷。主要包括耕地1.3123万公顷、人工商品林0.0210万公

顷、矿业权0.0298万公顷、开发区和城镇村0.2883万公顷、

项目设施用地0.0017万公顷，以及少量调出各类矛盾冲突空间

连带产生的破碎地块0.0355万公顷等。

表5-3自然保护地整合优化调入调出情况

单位：万公顷

序调出面调入面整合后面面积变

行政区

号积积积化

合计2.12662.127926.38510.0013

合计（安庆市）1.68872.063324.64890.3746

1安徽鹞落坪国家级自然保护区0.0780.07921.23610.0012

2安徽古井园国家级自然保护区0.02450.01330.7792-0.0112

3安徽安庆板仓自然保护区00.01040.16090.0104

4安徽安庆沿江湿地自然保护区0.27440.12682.9928-0.9794

4-1安徽安庆沿江湿地自然保护区（安庆片区）0.19280.0692.3516

4-2安徽安庆沿江湿地自然保护区（铜陵片区）0.08160.05780.6412

5安徽安庆武昌湖自然保护区00.04751.10950.0475

6安徽安庆华阳河湖群自然保护区0.01830.00445.0353-0.0139

7安徽安庆江豚自然保护区0.48610.30993.9477-0.1762

7-1安徽安庆江豚自然保护区（安庆片区）0.12990.3032.85260.1731

7-2安徽安庆江豚自然保护区（池州片区）0.35620.00691.0951-0.3493

8安徽岳西大鲵自然保护区0.77360.16690.9648-0.6067

9天柱山国家级风景名胜区0.06580.22091.2390.1551

10

10花亭湖国家级风景名胜区0.14020.10483.0004-0.0354

11大龙山风景名胜区0.09991.2302-0.0999

12白崖寨风景名胜区0.0010.8213-0.001

13小孤山风景名胜区0.01340.0392-0.0134

14司空山风景名胜区0.01120.5237-0.0112

15安徽妙道山国家级森林公园0.0010.05780.13150.0568

16安徽石莲洞国家级森林公园0.00340.00870.14790.0053

17安徽安庆天峡森林公园00.45990.60950.4599

18安徽安庆天河尖森林公园0.01130.34850.35120.3372

19安徽安庆金紫山森林公园0.00550.02770.41880.0222

20安徽安庆龙眠山森林公园0.01650.01480.3806-0.0017

21安徽安庆九井溪森林公园0.02840.0340.29850.0056

22安徽菜子湖国家级湿地公园0.01560.00230.2386-0.0133

23安徽嬉子湖国家级湿地公园0.02650.08410.54060.0576

24安徽潜水河国家级湿地公园0.00070.00240.14240.0017

25安徽观音湖国家级湿地公园0.02560.00310.0142-0.0225

26安徽安庆钓鱼台湿地公园0.00580.00060.0316-0.0052

11

表5-4全市自然保护地调出矛盾冲突情况

单位：公顷

序号城镇村庄耕地开发区矿业权其他人工商品林项目设施总计

合计314.7493452.321614649.0667860.5163298.26211463.4083210.487116.821221265.6323

合计（安庆市）314.7491707.915713122.8187860.5163298.2621355.4177210.487116.821216886.9878

安徽鹞落坪国家级自然保护区0139.737617.13140022.894600779.763

安徽古井园国家级自然保护区030.9638198.63340015.256400244.8536

安徽安庆板仓自然保护区000.3477000000.3477

安徽安庆沿江湿地自然保护区087.17992409.524600247.54290.001102744.2485

安徽安庆沿江湿地自然保护区

087.17991832.9731007.67190.001101927.826

（安庆片区）

安徽安庆沿江湿地自然保护区

0576.5515239.871816.4225

（铜陵片区）

安徽安庆武昌湖自然保护区0

安徽安庆华阳河湖群自然保护

00182.751300000182.7513

区

安徽安庆江豚自然保护区02404.62381554.14800897.61454.77404861.1603

安徽安庆江豚自然保护区

0660.2179604.45150029.49494.77401298.9383

（安庆片区）

安徽安庆江豚自然保护区

1744.4059949.6965868.11963562.222

（池州片区）

安徽岳西大鲵自然保护区037.26537576.2210116.08266.5818007736.1507

天柱山国家级风景名胜区26.4336159.5159353.63250027.193591.28540658.0609

花亭湖国家级风景名胜区165.992315.847805.4336000114.426601401.6992

12

序号城镇村庄耕地开发区矿业权其他人工商品林项目设施总计

大龙山风景名胜区6.131968.61345.902860.5163057.701800998.8654

白崖寨风景名胜区010.258700000010.2587

小孤山风景名胜区0127.1783000006.3685133.5468

司空山风景名胜区96.67100004.8953010.4527112.019

安徽妙道山国家级森林公园010.290600000010.2906

安徽石莲洞国家级森林公园16.9550.62550.42510015.64730033.6529

安徽安庆天峡森林公园0

安徽安庆天河尖森林公园00000113.288400113.2884

安徽安庆金紫山森林公园2.56551.72161.3040049.26520054.8563

安徽安庆龙眠山森林公园023.7039140.947900000164.6518

安徽安庆九井溪森林公园023.1633260.678100000283.8414

安徽菜子湖国家级湿地公园00155.708600000155.7086

安徽嬉子湖国家级湿地公园04.6951259.906600000264.6017

安徽潜水河国家级湿地公园001.5559005.5266007.0825

安徽观音湖国家级湿地公园06.9385113.63360135.3861000255.9582

安徽安庆钓鱼台湿地公园0011.1814046.793400057.9748

13

附表1

整合优化后自然保护地面积

单位：万公顷

自然保护地面积

安庆市保护地陆域

行政区安庆市陆域面

总面积海域面积占安庆市陆域国土

积

面积比例

全市涉及自然保护地26.385124.648918.22%

1安徽鹞落坪国家级自然保护区1.23611.23610.91%

2安徽古井园国家级自然保护区0.77920.77920.58%

3安徽安庆板仓自然保护区0.16090.16090.12%

4安徽安庆沿江湿地自然保护区2.99282.3516

安徽安庆沿江湿地自然保护区

4-12.35162.35161.74%

（安庆片区）

安徽安庆沿江湿地自然保护区

4-10.6412

（铜陵片区）

5安徽安庆武昌湖自然保护区1.10951.10950.82%

6安徽安庆华阳河湖群自然保护区5.03535.03533.72%

7安徽安庆江豚自然保护区3.94772.8526

7-1安徽安庆江豚自然保护区（安庆片区）2.85262.85262.11%

7-1安徽安庆江豚自然保护区（池州片区）1.0951

8安徽岳西大鲵自然保护区0.96480.96480.71%

9天柱山国家级风景名胜区1.2391.2390.92%

10花亭湖国家级风景名胜区3.00043.00042.22%

11大龙山风景名胜区1.23021.23020.91%

14

自然保护地面积

安庆市保护地陆域

行政区安庆市陆域面

总面积海域面积占安庆市陆域国土

积

面积比例

12白崖寨风景名胜区0.82130.82130.61%

13小孤山风景名胜区0.03920.03920.03%

14司空山风景名胜区0.52370.52370.39%

15安徽妙道山国家级森林公园0.13150.13150.10%

16安徽石莲洞国家级森林公园0.14790.14790.11%

17安徽安庆天峡森林公园0.60950.60950.45%

18安徽安庆天河尖森林公园0.35120.35120.26%

19安徽安庆金紫山森林公园0.41880.41880.31%

20安徽安庆龙眠山森林公园0.38060.38060.28%

21安徽安庆九井溪森林公园0.29850.29850.22%

22安徽菜子湖国家级湿地公园0.23860.23860.18%

23安徽嬉子湖国家级湿地公园0.54060.54060.40%

24安徽潜水河国家级湿地公园0.14240.14240.11%

25安徽观音湖国家级湿地公园0.01420.01420.01%

26安徽安庆钓鱼台湿地公园0.03160.03160.02%

15

附表2

整合优化前后自然保护地情况对比

单位：个，万公顷

整合优化前整合优化后

自然保护地类型数量面积自然保护地类型数量面积

国家公园

小计716.3879小计