医疗事故突发事件应急预案

PAGEPAGE1医疗事故突发事件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位发生的医疗事故突发事件，包含但不限于医疗事故、医疗过错、医疗纠纷等导致的突发事件。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1医疗事故导致的患者伤亡或严重不良后果；2医疗事故引发的社会影响较大的突发事件；3医疗事故可能对周边环境或公众健康造成威逼的突发事件；4医疗事故可能引发群体性事件的突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应危害程度极高，影响范围广泛，生产经营单位难以掌控事态。响应原则：赶忙启动应急预案，全力组织救援，并向上级主管部门报告。2二级响应危害程度高，影响范围较大，生产经营单位有本领初步掌控事态。响应原则：启动应急预案，组织内部救援气力，并向上级主管部门报告。3三级响应危害程度中等，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控事态。响应原则：启动应急预案，组织内部救援气力，必需时恳求外部帮忙。4四级响应危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够快速掌控事态。响应原则：启动应急预案，组织内部救援气力，及时处理事故。各级响应的具体措施和操作流程应依据预案的具体要求和实际情况进行认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位设立医疗事故突发事件应急指挥部，作为应急处理工作的最高领导机构。应急指挥部下设应急办公室和多个专项工作组，负责应急处理工作的具体实施。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责全面领导、指挥和协调医疗事故突发事件的应急处理工作。决议应急处理工作的启动、升级、停止等重点事项。引导、监督各部门和单位的应急响应行动。（2）应急办公室负责应急指挥部日常工作，收集、整理和上报相关信息。协调各工作组之间的沟通与协作。负责应急物资、设备的调配和管理。（3）医疗救援组负责医疗事故现场的急救和伤员转运。供应必需的医疗救治，包含药品、设备和人员的支持。与医疗机构协调，确保伤员得到及时、有效的救治。（4）事故调查组负责事故原因的调查和分析。收集事故相关证据，确保事故调查的客观性和公正性。提失事故处理建议，防止仿佛事故的再次发生。（5）信息发布组负责事故信息的收集、整理和发布。及时向公众、媒体和相关部门供应准确、全面的事故信息。维护良好的社会舆论环境。（6）后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应。负责应急人员的餐饮、留宿等后勤保障工作。负责应急通讯设备的维护和保障。（7）安全保卫组负责事故现场的警戒、封锁和安全保卫工作。防止事故现场发生次生祸害。保护事故现场的证据不被破坏。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1医疗救援组构成：由医院急救人员、医护人员、志愿者等构成。职责分工：现场急救、伤员分类、伤员转运等。行动任务：快速到达事故现场，对伤员进行初步救治，并依据伤情进行分类，确保伤员得到及时、有效的救治。2事故调查组构成：由医疗专家、法医、安全管理人员等构成。职责分工：事故现场勘查、证据收集、原因分析等。行动任务：对事故现场进行勘查，收集相关证据，分析事故原因，提出防备措施。3信息发布组构成：由宣传部门、新闻发言人等构成。职责分工：信息收集、整理、发布和舆论引导。行动任务：及时发布事故信息，确保信息透亮，引导舆论走向。4后勤保障组构成：由后勤保障人员、志愿者等构成。职责分工：物资调配、人员保障、生活保障等。行动任务：确保应急物资和人员的供应，为应急处理工作供应后勤保障。5安全保卫组构成：由安保人员、消防人员等构成。职责分工：现场警戒、安全巡查、火灾扑救等。行动任务：确保事故现场的安全，防止次生祸害发生。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，明确标识为“医疗事故突发事件应急值守电话”。2电话号码应公布于明显位置，并确保全部相关人员知晓。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式进行接收。2接收人员应具备确定的专业知识，能够快速推断信息的真实性和紧要性。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，接报人员应赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部接到报告后，应快速启动应急预案，并通知相关工作组。3内部通报的责任人：应急办公室负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部接到事故报告后，赶忙启动应急预案。应急办公室负责收集整理事故信息。应急指挥部审核信息后，由指定责任人向上级主管部门、上级单位报告。2内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况等。应急处理措施和进展情况。需要上级主管部门、上级单位供应的支持。3时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。如事故情况发生更改，应及时更新信息并报告。4责任人：应急指挥部负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。必需时，可组织召开新闻发布会或情况说明会。2程序：应急办公室负责收集整理事故信息。应急指挥部审核信息后，由指定责任人向相关部门或单位通报。通报内容应真实、准确、全面。3责任人：应急办公室负责人。信息发布组负责人。（六）事故信息保密1未经授权，不得泄露事故信息。2对涉及个人隐私的事故信息，应予以保密。3保密责任由应急办公室和信息发布组共同承当。（七）事故信息更新1事故发生后，应及时更新事故信息。2更新信息应通过应急值守电话、官方网站、新闻发布会等渠道公布。3更新信息的责任人为应急办公室和信息发布组。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并作出响应启动的决策。b若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应程序。3响应启动方式应急指挥部通过电话、短信、电子邮件等方式通知各工作组启动应急响应。通过应急广播、官方网站、社交媒体等渠道向公众发布事故信息及应急响应情况。（二）响应分级启动条件1一级响应启动条件事故造成重点人员伤亡或严重健康影响。事故影响范围广泛，可能对周边环境和公众健康造成严重威逼。事故性质多而杂，生产经营单位难以独立掌控事态。2二级响应启动条件事故造成确定人员伤亡或健康影响。事故影响范围较大，可能对周边环境和公众健康造成确定威逼。事故性质较多而杂，生产经营单位需要外部帮忙才略有效掌控事态。3三级响应启动条件事故造成少量人员伤亡或健康影响。事故影响范围有限，生产经营单位能够基本掌控事态。事故性质相对简单，生产经营单位有本领独立处理。4四级响应启动条件事故影响较小，生产经营单位能够快速掌控事态。事故性质简单，无需外部帮忙。（三）响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。各工作组应实时报告处理进展和事态更改。2科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别如发现事故事态有较大更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度也不不足，以有效掌控和处理事故。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急广播系统单位内部公告板、显示屏官方网站、社交媒体相关部门或单位的通讯网络2预警信息发布方式紧急电话通知短信群发邮件通知公众信息发布平台3预警信息内容预警的名称、等级预警的原因、可能的影响应急指挥部的启动决议预警区域的界定应急响应的具体措施和建议公众的防护措施和注意事项（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含医疗救援队伍、安全保卫队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备检查应急物资储备，确保物资的完好性和可用性。包含急救药品、医疗设备、防护用品、救援工具等。3装备准备确保应急救援装备处于良好状态，包含救助车、消防车、通讯设备等。对装备进行检查和维护。4后勤准备确保应急后勤保障，包含食宿、交通、能源等。准备应急帐篷、临时医疗设施等。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含备用通讯设备和线路。订立通信联络方案，明确联络方式和责任人。（三）预警解除1解除条件事故得到有效掌控，不再对人员健康和周边环境构成威逼。应急响应措施已停止，恢复正常秩序。2解除要求应急指挥部应依据实际情况，决议预警解除的具体时间。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。3责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人。解除预警信息后，应急指挥部应组织对预警期间的工作进行总结评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级启动条件确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，决议应急处理措施。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急处理工作的顺利进行。信息公开：信息发布组负责向社会公众发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急物资、设备、人员食宿和交通等后勤保障，财力保障组负责应急资金的使用和管理。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散安全保卫组负责对事故现场进行警戒，确保无关人员不得进入。疏散周边受威逼区域的人员，并确保其安全。2人员搜救医疗救援组负责对事故现场进行人员搜救，确保全部受困人员得到救助。3医疗救治对伤员进行现场急救，并及时送往医疗机构进行进一步治疗。4现场监测监测事故现场的环境和医疗救治情况，确保及时发现和处理潜在风险。5技术支持技术支持组供应必需的技术支持，包含医疗救治技术、现场处理技术等。6工程抢险如有需要，组织工程抢险队伍进行现场抢险工作。7环境保护确保事故处理过程中不会对环境造成二次污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对参加人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。2联动程序及要求与外部救援气力的联动应通过统一的指挥系统进行。明确外部救援气力的职责和任务，确保协同作战。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确指挥关系，确保救援行动的协调全都。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员健康和周边环境构成威逼。应急响应措施已停止，恢复正常秩序。2要求应急指挥部应组织对事故原因进行调查分析，订立防备措施。应急办公室负责收集整理事故处理过程中的全部资料。3责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人。应急指挥部负责对整个应急响应过程进行总结评估。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理应急指挥部负责组织对事故现场进行彻底清理，包含医疗废物、污染物等。确保清理过程符合环保要求，躲避二次污染。2污染物监测与评估环境监测组负责对事故现场及其周边环境进行污染物监测。对监测数据进行评估，确保污染物浓度在安全范围内。3污染物处理依据污染物监测结果，采取相应的处理措施，如无害化处理、转移处理等。选择有资质的专业机构进行污染物处理，确保处理效果。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对事故影响的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠。对损坏或不符合安全标准的设施进行维护和修理或更换。2生产计划调整依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。优先恢复对安全生产和环境保护至关紧要的生产环节。3生产培训与引导对员工进行生产安全培训，提高其安全意识和操作技能。对恢复生产过程中的关键岗位进行技术引导。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受伤、失踪或受影响的人员进行布置，包含供应医疗救治、心理疏导等。协调相关部门为受影响人员供应必需的经济弥补和生活保障。2员工心理干涉组织专业心理干涉团队，对员工进行心理疏导，缓解心理压力。供应心理咨询服务，帮忙员工恢复正常心理状态。3人员信息跟踪建立受影响人员信息跟踪机制，确保相关人员得到及时的关注和帮忙。定期对受影响人员进行回访，了解其生活和工作情形。（四）事故调查与总结1事故调查成立事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。依法依规追究相关责任人的责任。2总结报告应急指挥部负责编制事故总结报告，包含事故原因分析、应急处理措施、经验教训等。报告应提交给上级主管部门和生产经营单位领导。3防备措施依据事故调查结果，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。对应急预案进行修订和完善，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：明确应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话和电子邮件住址。各工作组负责人：供应各工作组负责人的联系方式。外部救援单位：列出外部救援单位的名称、联系人、联系电话和通讯住址。2备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电等。明确备用方案的责任人，确保在通信停止时能够快速切换到备用方案。定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、法律、心理、安全等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急知识、技能、装备使用等。3队伍管理建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、任务和纪律。定期对应急队伍进行考核，确保其保持良好的应急状态。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：急救药品、医疗设备、防护用品、救援工具、通讯设备等。数量：依据应急预案和实际情况确定，确保满足应急需求。性能：确保物资和装备的性能符合应急使用要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保易取易用。运输及使用条件：订立运输和使用的规范，确保安全和效率。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补。2管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的姓名、职务、联系电话和电子邮件住址。3台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。（四）经费保障1应急经费预算订立应急经费预算，确保应急工作所需资金的充分。经费紧要用于应急物资采购、人员培训、演练、事故处理等。2经费使用管理建立应急经费使用管理制度，确保经费使用的合规性和透亮度。定期对经费使用情况进行审计和监督。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急工作的影响。2能源管理明确能源管理责任人，负责能源的合理使用和节省。定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。确保经费来源的稳定性和充分性。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的规范性和透亮度。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通协调与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。订立交通管制方案，躲避交通拥堵影响应急救援。2交通保障确保应急车辆和设备的运输通道畅通，必需时进行交通管制。（四）治安保障1治安维护与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。2安全巡逻组织安全巡逻队，对事故现场及周边区域进行巡逻，确保安全。（五）技术保障1技术支持确保应急技术支持系统的正常运行，如通讯、监测、分析等。为应急工作供应必需的技术咨询和解决方案。2技术更新定期对应急技术设备进行更新和维护，确保其先进性和可靠性。（六）医疗保障1医疗资源与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗资源的充分。准备必需的医疗设备和药品，以应对可能的医疗需求。2医疗救援组织专业的医疗救援队伍，供应现场急救和转运服务。（七）后勤保障1食宿保障