应急突发事件舆情应急反馈预案

PAGEPAGE1应急突发事件舆情应急反馈预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生可能导致社会公众关注的突发事件时，针对舆情应急反馈的处理工作。具体包含但不限于以下情况：1重点安全事故；2环境污染事件；3食品安全事件；4职业病危害事件；5其他可能引发社会关注的突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：当事故危害程度特别严重，影响范围广泛，生产经营单位难以单独掌控事态时，启动一级响应。2二级响应：当事故危害程度严重，影响范围较大，生产经营单位可以基本掌控事态时，启动二级响应。3三级响应：当事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位可以掌控事态时，启动三级响应。分级响应基本原则：1以人为本，确保人员生命安全和身体健康；2防范风险，最大限度地减少事故造成的损失；3快速反应，及时、准确、有效地进行信息发布和舆论引导；4协同搭配，充分发挥各部门、各单位的协同作用；5实事求是，依据实际情况调整响应级别和措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位应急突发事件舆情应急反馈预案采用分级响应的组织形式，应急组织机构包含应急指挥部、应急办公室和专项工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是舆情应急反馈的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策舆情应急处理工作。其紧要职责包含：确定应急响应级别；组织启动和停止应急响应；引导和监督应急办公室及专项工作小组开展工作；协调各部门、各单位之间的应急联动；审批舆情应急处理方案和措施；向上级部门和公众发布信息。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的常设办事机构，负责日常应急管理工作。其紧要职责包含：负责应急响应的日常管理；收集、整理和分析舆情信息；组织开展应急培训和演练；帮忙应急指挥部订立和调整应急预案；协调专项工作小组的日常工作。（3）专项工作小组专项工作小组依据舆情事件的性质和特点设立，负责具体事件的舆情应对工作。各专项工作小组的构成、职责分工及行动任务如下：a信息收集与分析小组负责收集和整理舆情信息；分析舆情发展趋势和公众关注点；为应急指挥部供应舆情分析报告。b信息发布与传播小组负责订立信息发布策略和内容；通过多种渠道发布官方信息，引导舆论；跟踪舆情动态，及时调整发布策略。c舆情监控与应对小组监控网络、媒体、社交平台等渠道的舆情；对负面舆情进行有效应对和处理；与媒体、公众进行沟通，化解矛盾。d法规咨询与法律支持小组供应相关法律法规咨询；帮忙应对突发事件中的法律问题；参加应急事件的调解和诉讼工作。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1信息收集与分析小组构成：由信息管理、舆情监测、数据分析等专业人员构成。职责分工：负责舆情信息的收集、整理和分析。行动任务：实时监控舆情动态，及时报告给应急指挥部。2信息发布与传播小组构成：由新闻发言人、媒体关系、网络传播等专业人员构成。职责分工：负责订立信息发布策略和内容，通过多种渠道进行信息传播。行动任务：依据舆情情况，订立并执行信息发布计划，确保信息透亮。3舆情监控与应对小组构成：由舆情分析师、公关人员、危机管理专业人员构成。职责分工：负责舆情监控、应对和危机处理。行动任务：针对负面舆情，订立应对措施，乐观引导舆论。4法规咨询与法律支持小组构成：由法律顾问、合规专业人员构成。职责分工：供应法律咨询，帮忙处理突发事件中的法律问题。行动任务：为应急指挥部供应法律支持，帮忙订立法律应对策略。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息和公众咨询。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录，确保信息及时传递。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收事故信息。2接收责任人：明确各渠道的接收责任人，确保信息接收的及时性和准确性。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，依照以下程序进行内部通报：第一时间上报应急指挥部；应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应；通知相关专项工作小组和相关部门；向全体员工发布事故通报。2通报方式：通过会议、电话、短信、网络等方式进行通报。3责任人：明确各通报环节的责任人，确保通报的及时性和有效性。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息；应急办公室负责整理事故报告料子，提交应急指挥部审核；应急指挥部批准后，由应急办公室向相关上级部门报告。2报告内容：包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施、人员伤亡情况等。3报告时限：依照上级主管部门和上级单位的要求，在规定时限内完成报告。4责任人：应急办公室负责人负责报告料子的整理和提交，应急指挥部负责人负责审核和批准。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过正式文件、电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；通过新闻媒体、网络平台等向社会公众通报。2通报程序：应急办公室依据事故情况和上级要求，订立通报方案；应急指挥部审核批准后，由应急办公室组织实施；通报完成后，向应急指挥部报告。3责任人：应急办公室负责人负责通报方案的订立和组织实施，应急指挥部负责人负责监督和协调。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急办公室负责收集事故信息和舆情动态，及时进行初步评估。信息收集与分析小组对收集到的信息进行深入分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息和评估结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应，做好相应准备。3自动启动机制建立自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。4响应启动方式通过应急办公室发布启动命令，通知各专项工作小组和相关部门进入应急状态。通过会议、电话、短信、网络等方式向全体员工通报应急响应启动情况。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故的严重程度、影响范围、可控性等因素，将应急响应分为不同级别，如一级、二级、三级响应。2响应调整响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，及时收集新的信息。依据新信息，应急领导小组应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。如需调整，应赶忙通过应急办公室发布调整命令，并通知相关小组和部门。3躲避过度响应与不足响应在响应过程中，应躲避过度响应，确保资源的合理使用。同时，躲避响应不足，确保事故得到有效掌控。（三）信息研判1研判内容对事故原因、影响范围、潜在风险、公众反应等进行研判。分析舆情趋势，猜测可能的发展方向。2研判流程信息收集与分析小组对收集到的信息进行初步研判。应急领导小组依据研判结果，订立或调整应急响应策略。3研判结果应用将研判结果应用于应急响应的各个环节，如信息发布、舆情引导、资源调配等。依据研判结果，适时调整应急措施，确保应急处理的针对性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过官方网站、社交媒体平台、企业内部通讯系统等渠道发布预警信息。利用短信、电话、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警通知。2预警信息发布方式发布书面预警通知，认真描述预警内容、可能的影响及应对措施。通过新闻媒体、广播、电视等公共媒体进行预警信息播报。3预警信息内容事故简要情况；估量影响范围和严重程度；可能的风险点；应急响应级别；应急措施和建议；联系方式和责任人。（二）响应准备1队伍准备指定应急队伍，包含现场处理队伍、救援队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行培训，确保其具备相应的应急处理本领。2物资准备准备必需的应急物资，如防护装备、救援设备、医疗用品等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。准备应急车辆，确保能够在必需时快速出动。4后勤准备做好应急人员的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。准备应急资金，确保应急响应工作的顺利进行。5通信准备确保应急通信设备正常工作，建立畅通的通信网络。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除基本条件事故得到有效掌控，风险得到缓解；应急响应级别不再需要；公众安全得到保障。2解除要求应急指挥部依据解除条件，发布预警解除通知。各专项工作小组和相关部门依照通知要求，渐渐恢复正常工作。3责任人预警解除由应急指挥部负责人审批。应急办公室负责发布预警解除通知，并监督执行情况。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大和一般突发事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故情况，决议启动响应。信息上报：应急办公室向应急指挥部和上级部门报告事故情况。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，确保应急资源及时到位。信息公开：依照信息公开规定，及时发布事故信息和应急处理情况。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员进出。对周边区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救成立搜救小组，开展人员搜救工作。优先搜救伤员和被困人员。3医疗救治启动医疗救治预案，对伤员进行紧急救治。将伤员送往医疗机构进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境污染和次生祸害风险。实时更新监测数据，并向应急指挥部报告。5技术支持调集专业技术气力，为应急处理供应技术支持。对事故原因进行调查和分析。6工程抢险开展工程抢险工作，防止事故扩大。修复受损设施，恢复生产秩序。7环境保护防止环境污染扩散，采取必需措施保护环境。监测环境污染情形，并向相关部门报告。8人员防护要求参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级部门恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确职责和协作方式。供应必需的信息和资源，确保外部救援气力高效开展工作。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保统一指挥、协调行动。外部救援气力听从应急指挥部的指挥，同时保持与自身单位的联系。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到缓解；伤员得到妥当救治，无新增伤员；环境污染得到掌控，生产秩序渐渐恢复。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令。各专项工作小组和相关部门依照命令要求，渐渐恢复正常工作。3责任人响应停止由应急指挥部负责人审批。应急办公室负责发布响应停止通知，并监督执行情况。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。评估污染物对周边水体、土壤和空气的影响。2清理与修复订立污染物清理和修复方案，包含清理技术、修复标准和时间表。组织专业队伍进行污染物清理和修复工作。3监测与报告在清理修复过程中，连续监测污染物的更改，确保符合环保标准。定期向相关部门和公众报告清理修复进度和效果。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、时间表和责任人。评估事故对生产设施、设备和原材料子子的影响。2渐渐恢复优先恢复对安全生产和环境保护至关紧要的生产环节。渐渐恢复其他生产活动，确保生产秩序稳定。3质量掌控加强对恢复后产品的质量监控，确保产品质量符合标准。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的人员进行布置，包含员工、周边居民等。供应必需的生活保障和心理支持。2人员培训对受影响人员进行培训，帮忙他们重新适应工作环境。供应职业培训和技能提升机会。3赔偿与弥补依据法律法规和公司政策，对受影响人员进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补的公平、公正、透亮的机制。（四）总结与评估1事故总结对事故原因、应急处理过程、损失情况进行全面总结。分析事故暴露出的管理和技术缺陷。2应急预案评估对应急预案的有效性、响应速度、资源配置等方面进行评估。依据评估结果，修订和完善应急预案。3改进措施针对事故暴露出的问题，订立改进措施，提升应急管理水平。定期进行应急演练，检验改进措施的有效性。（五）信息公开与沟通1信息公开及时向公众和利益相关方公开事故处理进展和恢复情况。保持沟通渠道畅通，及时回应公众关切。2媒体沟通与媒体建立良好的沟通关系，确保信息发布的全都性和准确性。定期举办新闻发布会，通报事故处理情况。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、应急办公室、专项工作小组以及相关部门和人员的通信联系方式。包含固定电话、移动电话、电子邮箱、即时通讯工具等。2通信方法订立应急通信保障方案，确保在紧急情况下通信畅通。包含备用通信线路、卫星电话、便携式通信设备等。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如临时搭建通信设施、使用移动通信设备等。4保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急人力资源配置，包含应急专家、专兼职应急救援队伍和协议应急救援队伍。专家应具备相关专业知识和应急处理经验。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处理本领。2人员培训订立应急队伍培训计划，包含专业技能培训、应急演练等。确保应急队伍成员熟识应急处理流程和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型列出应急物资和装备的类型，如防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备等。2数量和性能明确每种物资和装备的数量和性能要求，确保满足应急响应需求。3存放位置确定应急物资和装备的存放位置，确保易取、安全。4运输及使用条件订立物资和装备的运输及使用条件，确保在紧急情况下能够快速投入使用。5更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。6管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。7联系方式供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通。8台账建立建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。定期对台账进行更新和维护。（四）资金保障1应急资金来源明确应急资金的来源，包含企业自筹、政府支持等。2资金使用管理订立应急资金使用管理制度，确保资金合理、合规使用。3资金审批流程建立应急资金审批流程，确保资金使用透亮、高效。（五）其他保障1法律法规保障确保应急预案编制和实施符合国家法律法规的要求。2社会保障与周边社区、政府部门、专业机构等建立良好的合作关系，共同应对突发事件。九、其他保障依据应急工作需求，以下为确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1能源供应：确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。2备用能源：储备备用能源，如发电机、备用电源等，以应对能源停止的情况。3能源管理：订立能源管理方案，优化能源使用效率，降低能源消耗。（二）经费保障1经费预算：依据应急预案和应急响应需求，编制年度经费预算。2经费拨付：建立快速有效的经费拨付机制，确保应急响应资金的及时到位。3经费审计：定期对应急经费的使用进行审计，确保资金使用的合理性和合规性。（三）交通运输保障1交通协调：与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行。2道路保障：维护事故现场及周边道路的畅通，必需时实施交通管制。3运输工具：确保应急救援车辆和设备的完好，满足应急响应需求。（四）治安保障1治安维护：与公安机关合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。2警戒气力：部署警戒气力，防止无关人员进入事故现场，确保现场安全。3紧急情况应对：订立应对突发治安事件的预案，确保应急响应工作不受干扰。（五）技术保障1技术支持：与相关技术机构合作，供应必需的技术支持和咨询服务。2信息处理：确保事故信息的及时、准确处理，为应急决策供应技术支持。3技术创新：鼓舞技术创新，提高应急响应效率和效果。（六）医疗保障1医疗资源：确保有充分的医疗资源和专业医护人员参加应急响应。2医疗物资：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。3医疗转运：供应伤员的快速转运服务，确保