水利设施故障应急救援预案

PAGEPAGE1水利设施故障应急救援预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位管辖范围内的水利设施发生故障，可能造成人员伤亡、资产损失、环境污染或者对公共安全造成威逼的突发事件。具体包含但不限于以下情况：1水库、堤坝、水闸、泵站等水利设施因设计缺陷、施工质量问题、设备老化、自然祸害等原因导致的故障；2水利设施运行过程中的操作失误、维护保养欠妥等原因导致的故障；3水利设施故障引发的次生祸害，如洪水、滑坡、泥石流等；4与水利设施相关的其他突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，具体如下：1一级响应：适用于事故后果特别严重，波及范围广，可能造成重点人员伤亡、资产损失、环境污染或者对公共安全造成严重影响的情况。基本原则：赶忙启动应急预案，全面动员，全力救援，确保最大程度减少损失。2二级响应：适用于事故后果严重，波及范围较大，可能造成较大人员伤亡、资产损失、环境污染或者对公共安全造成较大影响的情况。基本原则：赶忙启动应急预案，部分动员，重点救援，确保紧要区域和人员安全。3三级响应：适用于事故后果一般，波及范围有限，可能造成确定人员伤亡、资产损失、环境污染或者对公共安全造成一般影响的情况。基本原则：启动应急预案，局部动员，有序救援，减轻损失。4四级响应：适用于事故后果细小，波及范围小，可能造成较小人员伤亡、资产损失、环境污染或者对公共安全造成较小影响的情况。基本原则：启动应急预案，现场处理，加强监控，防止事态扩大。各级响应的具体实施由事故现场指挥部依据实际情况确定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部应急指挥部是水利设施故障应急救援的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策应急救援工作。其构成单位（部门）及职责如下：（1）指挥长：负责全面领导应急救援工作，指挥协调各部门、各小组的行动，下达应急救援指令。（2）副指挥长：帮忙指挥长工作，负责应急救援工作的监督、检查和引导。（3）成员单位（部门）：安全生产管理部门：负责组织订立和实施应急救援预案，组织开展应急演练，协调各部门、各小组的应急救援工作。技术保障部门：负责事故现场的技术支持，供应应急救援所需的技术装备和物资。信息通信部门：负责应急救援信息的收集、整理、发布和通信保障工作。人力资源部门：负责组织调配应急救援人员，保障应急救援人员的人身安全。公安消防部门：负责事故现场的消防安全，帮忙救援人员疏散和救援工作。医疗救助部门：负责事故现场的医疗救助工作，保障受伤人员得到及时救治。交通运输部门：负责应急救援物资和人员的运输保障工作。环境监测部门：负责事故现场的环境监测，评估环境污染情况。2应急救援小组应急指挥部下设若干应急救援小组，负责具体的应急救援工作。各小组构成、职责分工及行动任务如下：（1）现场救援小组构成：由安全生产管理部门、技术保障部门、公安消防部门、医疗救助部门等构成。职责分工：负责事故现场的救援工作，包含人员搜救、伤员救治、火灾扑救等。行动任务：快速到达事故现场，开展救援行动，确保人员安全。（2）技术保障小组构成：由技术保障部门、信息通信部门等构成。职责分工：负责应急救援所需的技术装备和物资的供应，以及通信保障工作。行动任务：保障应急救援工作的技术支持，确保救援行动顺利进行。（3）医疗救助小组构成：由医疗救助部门、人力资源部门等构成。职责分工：负责事故现场的医疗救助工作，保障受伤人员得到及时救治。行动任务：对受伤人员进行现场救治，组织伤员转运。（4）信息通信小组构成：由信息通信部门、人力资源部门等构成。职责分工：负责应急救援信息的收集、整理、发布和通信保障工作。行动任务：及时收集和发布事故信息，确保应急救援工作的信息畅通。（5）环境监测小组构成：由环境监测部门、技术保障部门等构成。职责分工：负责事故现场的环境监测，评估环境污染情况。行动任务：对事故现场环境进行监测，评估污染程度，提出整治措施。（6）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、人力资源部门等构成。职责分工：负责应急救援物资和人员的后勤保障工作。行动任务：保障应急救援工作的物资供应和人员饮食、休息等后勤需求。各小组在应急指挥部的统一领导下，协同搭配，共同完成应急救援任务。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[具体电话号码]2报告电话：[具体电话号码]3紧急情况报告电话：[具体电话号码]（二）事故信息接收1任何单位或个人发现水利设施故障事故，应赶忙通过应急值守电话或报告电话向应急指挥部报告。2接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、初步原因、影响范围、人员伤亡情况等。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：应急值守人员接到报告后，应赶忙向应急指挥部指挥长报告。指挥长依据事故情况，决议启动相应级别的应急预案，并通知各成员单位（部门）和应急救援小组。各成员单位（部门）和应急救援小组依照预案要求，赶忙开展应急处理工作。2内部通报方式：紧急电话通知短信或微信等即时通讯工具集团内部信息系统语音广播3责任人：应急值守人员：负责接收、记录和报告事故信息。指挥长：负责决议应急预案启动级别，并下达救援指令。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织人员进行事故调查和分析。分析完成后，依照规定格式填写事故报告，通过电话、传真或电子邮件等方式向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位收到报告后，依照相关规定进行处理。2内容：事故发生的时间、地方、原因初步分析人员伤亡和资产损失情况应急处理措施及进展情况需要上级支持的恳求3时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告初步情况。完整事故报告应在事故发生后12小时内提交。4责任人：应急指挥部指挥长：负责事故报告的审批和上报。信息通信部门：负责事故报告的起草和发送。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真或电子邮件等方式向本地人民政府、应急管理部门、环保部门、卫生部门等通报事故信息。通过新闻媒体发布事故信息。2程序：应急指挥部依据事故影响范围和性质，决议是否向外部通报。信息通信部门负责与外部单位的联系和事故信息的发布。3责任人：应急指挥部指挥长：负责决议外部通报的范围和内容。信息通信部门：负责事故信息的外部通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急值守人员收到事故报告后，应赶忙进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、初步原因、影响范围、人员伤亡情况等。技术保障小组和环境监测小组应实时收集事故现场的技术和环境数据，为研判供应依据。2研判决策应急指挥部依据收集到的信息，组织相关部门进行事故研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。3响应启动若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急预案。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4自动启动机制建立事故信息自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动触发应急预案的启动程序。（二）响应启动的具体操作1一级响应启动当事故后果特别严重，波及范围广，可能造成重点人员伤亡、资产损失、环境污染或者对公共安全造成严重影响时，启动一级响应。指挥长宣布启动一级响应，并下达救援指令。2二级响应启动当事故后果严重，波及范围较大，可能造成较大人员伤亡、资产损失、环境污染或者对公共安全造成较大影响时，启动二级响应。指挥长宣布启动二级响应，并下达救援指令。3三级响应启动当事故后果一般，波及范围有限，可能造成确定人员伤亡、资产损失、环境污染或者对公共安全造成一般影响时，启动三级响应。指挥长宣布启动三级响应，并下达救援指令。4四级响应启动当事故后果细小，波及范围小，可能造成较小人员伤亡、资产损失、环境污染或者对公共安全造成较小影响时，启动四级响应。指挥长宣布启动四级响应，并下达救援指令。（三）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别如发现响应级别与实际情况不符，应急指挥部应赶忙调整响应级别，确保救援行动的效率和效果。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应充分考虑事故的实际情况和资源条件，躲避响应不足或过度响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值守电话短信或即时通讯工具企业内部广播系统企业内部网络平台公共信息发布平台（如必需时）2预警信息发布方式紧急电话通知短信群发内部网络公告公共广播3预警信息发布内容预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色）预警原因和依据可能发生的事故类型估量影响范围应急指挥部联系方式应急响应的基本要求（二）响应准备1队伍准备组织应急救援队伍，明确各小构成员及职责。进行应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备准备应急救援所需的物资，如救生设备、防护用品、医疗用品等。确保物资的充分和可用性。3装备准备确保应急救援装备的完好性和可用性，包含救援车辆、挖掘机、水泵等。对装备进行定期检查和维护。4后勤准备准备应急后勤保障，包含饮食、留宿、医疗救助等。确保应急车辆和人员的后勤需求得到满足。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含卫星电话、无线电通信设备等。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故隐患得到有效掌控，不再存在对人员、资产和环境的威逼。应急指挥部认为预警解除条件已满足。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除通知，明确解除预警等级。各相关部门和应急救援队伍恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部指挥长：负责预警解除的决策和通知发布。各相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作恢复和检查。应急值守人员：负责预警解除信息的接收和转达。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部确定相应的响应级别。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，研究订立救援方案，明确各小组任务。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故情况，并按要求上报相关信息。资源协调：协调各部门、各小组所需的资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：依据需要，通过企业内部和外部渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急救援的后勤供应和财力支持，包含食宿、交通、医疗等。应急物资调配：依据救援需求，调配应急物资和装备，确保救援工作的需要。（二）应急处理1警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入，确保救援人员的安全。依据情况，组织受威逼区域的人员疏散至安全地带。2人员搜救依照救援方案，组织专业救援队伍进行人员搜救。使用救援犬、无人机等技术手段提高搜救效率。3医疗救治建立现场医疗救助站，对伤员进行紧急救治。将伤员快速转运至相近医院进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测救援人员的安全情形，确保其健康安全。5技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。确保救援行动的技术需求得到满足。6工程抢险依据事故情况，采取工程措施进行抢险，防止事故扩大。修复损坏的水利设施，恢复正常功能。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。对受污染区域进行清理和整治。8人员防护要求救援人员需穿着适当的防护装备，如头盔、防护服、防化服等。定期进行健康检查，确保救援人员身体健康。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故现场超出本单位的救援本领时，应赶忙向上级主管部门、邻近地区或其他专业救援队伍恳求帮忙。恳求帮忙时，需供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求与外部救援队伍建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。确保救援行动的协调全都和高效执行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一领导。应急指挥部负责整体指挥，外部救援气力听从指挥部的统一调度。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。受威逼的人员得到妥当布置。环境污染得到掌控，恢复正常。应急指挥部认为可以停止应急响应。2要求做好事故现场清理和评估工作。对救援工作进行总结，分析经验教训。3责任人应急指挥部指挥长：负责决议响应停止。各相关部门负责人：负责本部门响应停止后的相关工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行污染物识别和评估，确定污染物的类型、浓度和分布。2污染物清理与处理依据污染物的性质，采取相应的清理和处理措施，如物理清除、化学中和、生物降解等。确保清理工作符合环保要求，防止二次污染。3监测与报告对处理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。及时向上级主管部门和相关部门报告污染物处理情况。4责任追究对事故造成的环境污染，依法进行责任追究，确保环境污染得到彻底整治。（二）生产秩序恢复1评估受损情况对事故造成的设施损坏、设备损坏、原材料子子损失等进行全面评估。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含修复受损设施、替换损坏设备、增补原材料子子等。3实施恢复措施依照恢复计划，有序开展生产秩序恢复工作。确保恢复工作不影响周边环境和公共安全。4恢复验收恢复工作完成后，进行验收，确保各项指标实现安全标准。（三）人员布置1受损人员布置对因事故受伤或受影响的员工，供应必需的医疗救治和心理支持。帮忙受伤员工进行痊愈，确保其尽快恢复健康。2职业痊愈与培训对因事故失去工作本领的员工，供应职业痊愈服务，帮忙其重新就业。对可能受到影响的员工，供应相关技能培训，加强其就业竞争力。3赔偿与弥补依据事故原因和损害程度，对受害者进行合理赔偿或弥补。确保赔偿和弥补工作的公平、公正和透亮。4职业健康与安全事故处理后，加强对员工职业健康与安全的宣传教育，提高安全意识。定期进行安全检查，防备仿佛事故再次发生。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保事故影响的全面恢复和受害者的妥当布置。全部后期处理工作应遵奉并服从相关法律法规，并接受上级主管部门的监督和引导。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各小组负责人电话名单外部救援机构、医疗机构、政府相关部门联系方式应急物资供应商和设备维护人员联系方式2通信方法建立应急通信网络，确保语音、数据、图像等信息传输的畅通。利用卫星电话、无线电通信设备、互联网等手段进行通信。3备用方案在紧要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路和设备。建立应急信息共享平台，确保信息传递的及时性和准确性。4保障责任人信息通信部门负责人：负责应急通信网络的建立和维护。应急值守人员：负责日常通信联络和应急信息接收与传递。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家队伍：由水利、环保、医疗、消防等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位专业技术人员和志愿者构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要可快速响应的救援队伍。2应急队伍培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3应急队伍管理明确应急队伍的职责分工，确保救援行动的有序进行。建立应急队伍的档案，包含人员名单、专业技能、联系方式等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型救援设备：救生器材、挖掘机、水泵、切割设备等。医疗用品：急救包、药品、医疗器械等。防护用品：防化服、头盔、防护眼镜、手套等。生活用品：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。2数量、性能、存放位置依据应急响应需要，订立应急物资和装备的配备标准。明确各类物资和装备的性能参数，确保其能够满足应急需求。将物资和装备存放在便于快速取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用方法和注意事项。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。设定物资和装备的增补时限，确保及时增补缺失或损坏的物品。5管理责任人及其联系方式指定物资装备管理人员，负责物资和装备的日常管理。管理人员联系方式公开，以便在应急情况下快速联系。应急保障工作应定期进行检查和评估，确保其有效性和可靠性。应急物资和装备的储备情况应定期上报，以便进行动态管理。九、其他保障（一）能源保障1确保应急救援过程中所需能源供应，包含电力、水源、燃料等。2订立能源供应应急预案，明确在能源停止时的替代方案。3负责能源供应的人员应随时待命，确保应急能源的及时供应。（二）经费保障1确保应急救援所需经费的充分，包含救援人员的工资、物资采购、设备租赁等。2订立经费使用计划，确保资金合理调配和有效使用。3经费管理责任人应定期审核经费使用情况，确保资金安全。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和设备的运输畅通，必需时可征用社会车辆。2建立交通运输应急预案，明确在交通拥堵或停止时的应急措施。3负责交通运输保障的人员应与交通管理部门保持紧密联系，确保救援通道的畅通。（四）治安保障1加强事故现场治安管理，维护现场秩序，防止偷窃、破坏等行为。2与公安机关协调，必需时恳求帮忙，确保应急救援工作不受干扰。3指定治安管理人员，负责现场治安秩序的维护。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含工程技术、数据分析、决策支持等。2确保应急救援过程中的技术设备正常运行，及时解决技术问题。3技术保障人员应具备相关专业知识和技能，能够供应有效的技术支持。（六）医疗保障1供应应急救援所需的医疗救助服务，包含现场急救、转运伤员等。2建立医疗救助队伍，确保应急救援过程中的医疗需求得到满足。3医疗保障人员应具备相应的医疗救助知识和技能，能够进