旱灾减灾预案

PAGEPAGE1旱灾减灾预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的旱灾事件，包含但不限于干旱、水资源短缺等自然祸害。预案旨在引导我单位及时、有效地应对旱灾，减轻旱灾造成的损失，确保员工生命资产安全，保障生产经营活动的正常进行。（二）响应分级1响应分级原则：（1）事故危害程度：依据旱灾可能造成的损失和影响，将旱灾分为一般旱灾、较大旱灾、重点旱灾和特别重点旱灾四个等级。（2）影响范围：依据旱灾影响的生产经营区域、员工数量和周边环境，确定响应级别。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据我单位应对旱灾的物资、技术、人力资源等条件，评估响应级别。2响应分级：（1）一般旱灾：由单位应急指挥部负责组织应对，采取必需的应急措施，确保生产经营活动不受严重影响。（2）较大旱灾：由单位应急指挥部启动应急响应，采取紧急措施，确保员工生命资产安全，尽量减少生产经营活动损失。（3）重点旱灾：由单位应急指挥部启动应急预案，全面动员应急资源，全力开展救援和恢复工作。（4）特别重点旱灾：由单位应急指挥部上报上级主管部门，恳求帮忙，并采取一切可能措施，确保员工生命资产安全，最大程度减轻旱灾损失。3响应启动条件：（1）旱灾发生，估量可能对我单位造成较大损失。（2）旱灾发生，估量可能对员工生命资产安全构成威逼。（3）旱灾发生，估量可能影响生产经营活动的正常进行。4响应停止条件：（1）旱灾得到有效掌控，影响已除掉。（2）旱灾造成的损失得到妥当处理，生产经营活动恢复正常。（3）上级主管部门同意停止应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位应急组织形式为综合协调型，设立旱灾减灾应急指挥部，下设综合协调组、现场救援组、物资保障组、医疗救助组、信息宣传组、后勤保障组等专项工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）旱灾减灾应急指挥部职责：全面负责旱灾减灾应急工作的指挥和协调；订立旱灾减灾应急预案，并组织修订和完善；决议启动和停止应急响应；引导、监督各小组开展应急处理工作；协调处理应急过程中的重点问题。（2）综合协调组职责：协调各小组之间的工作，确保信息畅通；负责收集、汇总、分析旱灾相关信息；编制应急响应报告，向上级报告旱灾情况；组织应急演练，提高应急处理本领。（3）现场救援组职责：负责组织、协调现场救援工作；对受旱区域进行实地勘察，评估祸害损失；组织救援队伍开展救援行动，确保人员安全；引导受旱区域的生产经营活动恢复。（4）物资保障组职责：负责旱灾减灾所需的物资储备和调配；组织应急物资的采购、运输和分发；确保救援物资的供应，满足现场救援需求。（5）医疗救助组职责：组织医疗救助队伍，为受灾人员供应紧急救治；协调医疗机构开展受灾人员救治工作；负责医疗救助物资的储备和调配。（6）信息宣传组职责：及时发布旱灾相关信息，做好舆论引导；组织开展旱灾减灾宣传教育活动；收集、整理旱灾减灾工作经验，进行总结和推广。（7）后勤保障组职责：负责应急现场的饮食、留宿、交通等后勤保障工作；组织应急物资的储存和管理工作；确保应急响应期间的后勤供应。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：应急指挥部成员、各小组负责人、联络员等。职责分工：负责统筹协调、信息汇总、报告编制、应急演练等。行动任务：及时收集旱灾信息，向上级报告，组织协调各小组工作。2现场救援组构成：救援队伍、技术人员、安全员等。职责分工：负责现场救援、祸害评估、恢复生产等。行动任务：快速到达现场，开展救援行动，确保人员安全。3物资保障组构成：物资管理人员、采购人员、运输人员等。职责分工：负责物资储备、采购、运输、分发等。行动任务：确保应急物资的及时供应，满足救援需求。4医疗救助组构成：医护人员、医疗技术人员、卫生防疫人员等。职责分工：负责医疗救助、卫生防疫、健康监测等。行动任务：为受灾人员供应紧急救治，保障健康安全。5信息宣传组构成：宣传人员、新闻媒体联络员等。职责分工：负责信息发布、舆论引导、宣传教育等。行动任务：及时发布旱灾信息，做好舆论引导工作。6后勤保障组构成：后勤保障人员、物资管理人员等。职责分工：负责应急现场的后勤保障工作。行动任务：确保应急响应期间的后勤供应，保障救援工作顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[应急值守电话号码]2负责人：[应急值守负责人姓名及职务]3值守时间：[值守时间，如24小时值班]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：各小组在发现旱灾事件后，应赶忙向应急指挥部报告；电话报告：通过应急值守电话进行报告；短信报告：通过预先设定的短信接收号码进行报告；电子邮件报告：通过预先设定的电子邮箱进行报告。2事故信息接收责任人：[接收事故信息责任人姓名及职务]（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场报告：各小组在发现旱灾事件后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部收到报告后，赶忙进行初步评估，确定响应级别；应急指挥部依据评估结果，决议启动应急响应，并通知相关小组；相关小组依照应急指挥部的要求，开展应急处理工作。2通报方式：电话通知；短信通知；电子邮件通知。3通报责任人：[各小组负责人姓名及职务]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告；上级主管部门和上级单位收到报告后，依据情况予以引导和支持。2报告内容：旱灾事件的基本情况；受灾范围和影响；已采取的应急措施；需要的支持和帮忙。3报告时限：一般旱灾：在发现旱灾事件后2小时内报告；较大旱灾：在发现旱灾事件后1小时内报告；重点旱灾和特别重点旱灾：在发现旱灾事件后赶忙报告。4报告责任人：[应急指挥部负责人姓名及职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件等方式；通过书面报告或口头报告；通过媒体发布。2程序：应急指挥部在确定需要通报的有关部门或单位后，订立通报计划；依照通报计划，通过指定方式进行通报。3责任人：[信息通报责任人姓名及职务][与有关部门或单位联络的责任人姓名及职务]四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织相关人员对信息进行收集和初步评估；评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围、可控性等；初步评估结果将作为响应启动的依据。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策；决策过程应考虑以下因素：人员安全：优先考虑人员生命安全；资产损失：评估资产损失的可能性；环境影响：考虑事故对环境可能造成的影响；应急资源：评估现有应急资源的可用性。决策方式可由应急领导小组集体讨论决议，或由应急指挥部负责人依据情况片面决议。3响应启动宣布一旦响应启动决策作出，应急指挥部应赶忙宣布响应启动；宣布内容包含响应级别、启动时间、应急指挥部构成及各小组职责等。4自动启动机制若事故信息实现响应启动的条件，应急指挥部可依据预设的自动启动机制，自动启动应急响应；自动启动机制应包含触发条件、启动程序和通知方式。（二）预警启动1预警启动条件当事故信息表明可能发生旱灾，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序应急指挥部收到预警启动信息后，赶忙向应急领导小组报告；应急领导小组评估预警启动条件，作出预警启动决策；应急指挥部宣布预警启动，并做好响应准备。3预警启动措施实时跟踪事态发展，收集相关信息；做好应急物资和人员的准备工作；加强与相关部门和单位的沟通协调；开展应急演练，提高应急处理本领。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和应急处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别若事态得到掌控，损失减小，影响范围缩小，应急指挥部可及时降低响应级别；若事态加剧，影响扩大，应急指挥部应提高响应级别。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保响应措施与事态发展相匹配，躲避响应不足或过度响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通报：通过应急值守电话、短信、电子邮件、内部公告等方式；社会发布：通过媒体、政府官方网站、社区公告栏等渠道。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发旱灾的预警信息，采用紧急通知方式；定期报告：对于连续的旱情监测信息，采用定期报告方式。3预警信息发布内容预警级别：依据旱情监测结果，发布相应的预警级别；预警时间：估量旱灾可能发生的时间范围；预警区域：受旱区域的具体范围；预警措施：建议采取的防备措施和应对策略；联系方式：应急指挥部联系方式，便于公众咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织救援队伍，明确队员职责和任务；管理人员：确定应急指挥部成员和各小组负责人；技术人员：调配具有相关专业技能的人员参加应急工作。2物资准备应急物资：储备充分的应急物资，如食品、饮用水、帐篷、急救用品等；设备装备：确保救援设备、监测设备和通信设备的完好和可用。3装备准备救援装备：准备救援车辆、船只、无人机等救援装备；监测装备：准备气象监测设备、水文监测设备等。4后勤准备食宿保障：确保救援队伍和受灾群众的基本生活需求；交通保障：协调交通资源，保障救援通道畅通。5通信准备通信设备：确保应急指挥部和各小组之间的通信畅通；信号保障：在可能的情况下，确保备用通信信号的可用性。（三）预警解除1解除条件旱情得到有效掌控，不再对生产经营单位和周边环境构成威逼；受灾区域的生产经营活动恢复正常；应急指挥部评估认为不再需要预警状态。2解除要求应急指挥部应组织相关部门和单位进行现场核实；确认解除条件后，由应急指挥部负责人宣布预警解除；各小组应依照要求，渐渐恢复正常工作状态。3责任人预警解除的决策责任由应急指挥部负责人承当；预警解除后的现场核实和恢复正常工作状态的责任由各小组负责人承当。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据旱灾的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重点、重点、较大和一般旱灾。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案；信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告旱灾情况；资源协调：协调各方资源，确保应急响应工作顺利开展；信息公开：通过适当渠道，向社会公布旱灾情况和应急响应措施；后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入；进行疏散演练，确保人员安全撤离；对被困人员实施救援，防止二次祸害发生。2人员搜救组建搜救队伍，订立搜救方案；利用无人机、搜救犬等设备和技术手段进行搜救；确保搜救过程中人员安全。3医疗救治设置临时医疗点，组织医疗队伍；对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时救治；对受灾群众进行健康监测。4现场监测利用监测设备对旱灾现场进行实时监测；收集和分析监测数据，为应急处理供应科学依据。5技术支持供应必需的技术支持和咨询服务；帮忙相关部门进行祸害评估和恢复重修。6工程抢险组织工程抢险队伍，开展堤坝加固、渠道疏通等工程；确保基础设施安全，恢复正常供水供电。7环境保护加强环境监测，防止次生祸害发生；对污染源进行掌控和处理，保护生态环境。8人员防护要求救援人员需佩戴必需的防护装备；受灾群众需遵奉并服从应急指挥部发布的防护指南。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求应急指挥部在无法独立掌控事态时，可向外部（救援）气力恳求帮忙；恳求帮忙需明确帮忙类型、数量、时间等要求。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和协调全都；明确联动程序，确保救援行动的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥；与外部救援气力建立良好的沟通机制，协调救援行动。（四）响应停止1基本条件旱灾得到有效掌控，不再对生产经营单位和周边环境构成威逼；受灾区域的生产经营活动恢复正常；应急指挥部评估认为不再需要应急响应。2要求各小组应依照要求，渐渐恢复正常工作状态；清理现场，处理善后事宜。3责任人响应停止的决策责任由应急指挥部负责人承当；各小组负责人负责本小组工作状态的恢复正常。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对旱灾过程中产生的各类污染物进行识别和分类；确定污染物的处理优先级，优先处理对环境和人体健康危害较大的污染物。2处理方案订立订立认真的污染物处理方案，包含物理、化学、生物等方法；考虑污染物的运输、存储和最终处理方式。3处理实施组织专业团队实施污染物处理工作；监控处理过程，确保处理效果。4监测与评估对污染物处理效果进行连续监测；评估处理效果，必需时调整处理方案。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对受灾的生产设施进行全面检查；订立修复计划，及时修复受损设施。2生产流程调整依据实际情况调整生产流程，确保生产活动有序进行；优化资源配置，提高生产效率。3供应链恢复恢复与供应商、客户的沟通联系；重修供应链，确保原材料子子和产品的正常流通。（三）人员布置1受灾人员布置对受灾员工和周边居民进行布置，供应必需的生活保障；建立临时住处，供应食品、饮用水等生活必需品。2健康与心理关怀供应医疗救治和心理咨询服务；对受灾人员开展健康教育和心理疏导。3失业人员帮忙为失业人员供应职业培训，帮忙他们重新就业；与政府部门和慈善机构合作，供应必需的帮忙。4信息沟通定期向受灾人员供应灾后重修信息和进展报告；建立有效的信息沟通渠道，及时回应公众关切。（四）总结评估1整体评估对旱灾减灾应急响应工作进行整体评估；分析应急响应过程中的优点和不足。2经验总结总结成功经验和教训，为今后仿佛事件供应参考；编制灾后总结报告，上报相关部门。3改进措施依据评估结果，提出改进应急响应措施的建议；对预案进行修订，提高预案的应用性和有效性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名及职务][联系电话][电子邮箱]各工作小组负责人：[各小组负责人姓名及职务][联系电话][电子邮箱]专家团队：[专家姓名及职务][联系电话][电子邮箱]专兼职应急救援队伍：[队伍名称][负责人姓名及职务][联系电话][电子邮箱]协议应急救援队伍：[队伍名称][负责人姓名及职务][联系电话][电子邮箱]2通信方法紧要采用电话、短信、电子邮件、卫星通信等方式进行通信；设立专用应急通信频道，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案当紧要通信线路停止时，启用备用通信线路；利用移动通信设备、无线电通信设备等备用通信工具。4保障责任人[通信与信息保障负责人姓名及职务]负责通信与信息保障工作的总体协调和监督；[各小组负责人]负责本小组通信与信息保障工作的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由具有相关专业知识和经验的专家构成，负责供应技术支持和决策建议；专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能和装备；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，在紧急情况下供应帮忙。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领；对新加入的应急队伍成员进行专业培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型食品、饮用水、帐篷、急救用品、应急照明设备等；救援工具、工程设备、监测设备、通讯设备等。2数量、性能、存放位置依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量；确保物资和装备的性能符合应急工作需求；物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件确保物资和装备的运输安全，防止损坏；使用前进行性能检查，确保其处于良好状态。4更新及增补时限定期对物资和装备进行更新，确保其性能符合最新标准；依据实际需求，及时增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式[物资装备保障负责人姓名及职务]负责物资和装备的采购、存储、维护和管理；[各小组负责人]负责本小组物资和装备的使用和管理。6台账建立建立完善的物资和装备台账，记录其类型、数量、性能、存放位置等信息；定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急响应期间电力、水源、燃气等能源的稳定供应；订立能源供应应急预案，应对能源停止的情况。2能源调配依据应急需求，合理调配能源资源；确保应急救援和受灾群众的基本能源需求。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求；经费预算应包含应急物资采购、人员工资、设备维护等费用。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率；定期对经费使用情况进行审计。（三）交通运输保障1交通运输布置确保应急车辆、救援物资和人员的运输通道畅通；在必需时，协调交通运输部门，供应优先通行权。2交通运输保障措施建立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵和停止情况；供应必需的交通引导和疏通服务。（四）治安保障1治安维护加强受灾区域的治安巡逻，维护社会秩序；及时处理应急事件中的治安问题。2联动机制与公安部门建立联动机制，确保应急响应期间的社会治平稳定。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持和咨询服务；利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性。2技术更新定期对应急技术进行更新，确保其先进性和适用性。（六）医疗保障1医疗资源供应必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治；建立医疗救助网络，掩盖受灾区域。2医疗人员组织医疗队伍，包含医生、