洪水防洪应急预案

PAGEPAGE1洪水防洪应急预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中，因洪水祸害引发的各类防洪应急处理工作。包含但不限于：洪水预警、洪水防备、洪水发生时的应急处理、洪水过后的事故调查与处理等环节。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、重点资产损失和严重影响社会稳定的大型洪水祸害。（2）二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、较大资产损失和确定影响社会稳定的中等洪水祸害。（3）三级响应：针对可能造成一般人员伤亡、确定资产损失和细小影响社会稳定的一般洪水祸害。（4）四级响应：针对可能造成细小人员伤亡、较小资产损失和细小影响社会稳定的小型洪水祸害。分级响应的基本原则如下：（1）以人为本：确保人员生命安全为首要任务，最大限度地减少人员伤亡。（2）分类处理：依据洪水祸害的特点和影响范围，采取针对性的应急处理措施。（3）区域协同：加强与地方政府、相关部门和邻近单位的沟通协调，形成合力。（4）快速响应：快速启动应急预案，确保应急物资、人员、设备等资源及时到位。（5）信息畅通：及时收集、传递、上报洪水祸害信息和应急处理情况，确保信息准确及时、全面。（6）总结评估：祸害发生后，及时进行事故调查、原因分析和总结评估，改进应急预案。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本单位的洪水防洪应急预案采用分级响应的组织形式，应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和调度洪水防洪应急处理工作。（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理、信息收集、发布和协调。（3）现场指挥部：负责现场应急处理的具体指挥和协调。（4）救援队伍：负责现场救援、人员疏散和物资转移等工作。（5）医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救援工作。（6）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。（7）通信保障组：负责应急通信设施的建设和维护，确保信息畅通。（8）交通保障组：负责应急车辆的调度和交通管制。（9）环境监测组：负责洪水影响区域的环境监测和评估。（10）宣传报道组：负责应急处理信息的发布和舆论引导。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：单位紧要负责人、相关部门负责人、救援队伍负责人等。职责分工：负责订立应急响应计划，决议启动和停止应急响应，协调各部门、各单位之间的工作。行动任务：依据祸害情况，决议响应级别，启动应急预案，召开应急会议，下达应急指令。（2）应急办公室构成：办公室负责人、信息员、联络员等。职责分工：负责收集、整理、分析和上报祸害信息，协调各部门之间的工作。行动任务：收集祸害信息，发布应急指令，组织应急物资调配，协调救援队伍行动。（3）现场指挥部构成：现场指挥长、副指挥长、各小组组长等。职责分工：负责现场应急处理的具体指挥，协调各救援小组的行动。行动任务：现场指挥救援工作，确保救援行动有序进行，减少人员伤亡和资产损失。（4）救援队伍构成：消防、公安、医疗、工程抢险等救援人员。职责分工：负责现场救援、人员疏散和物资转移。行动任务：依据现场指挥部的指令，进行救援行动，确保人员安全。（5）医疗救助组构成：医护人员、医疗物资管理员等。职责分工：负责伤员的救治和医疗救援工作。行动任务：对伤员进行救治，确保伤员得到及时有效的医疗救助。（6）物资保障组构成：物资管理员、运输人员等。职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。（7）通信保障组构成：通信技术人员、通信设备管理员等。职责分工：负责应急通信设施的建设和维护，确保信息畅通。行动任务：确保应急通信网络的正常运行，保障信息传递。（8）交通保障组构成：交通管理人员、交通车辆驾驶员等。职责分工：负责应急车辆的调度和交通管制。行动任务：确保救援车辆和人员的安全通行。（9）环境监测组构成：环境监测人员、监测设备管理员等。职责分工：负责洪水影响区域的环境监测和评估。行动任务：对环境进行监测，评估祸害影响，提出环境整治建议。（10）宣传报道组构成：宣传人员、新闻媒体联络员等。职责分工：负责应急处理信息的发布和舆论引导。行动任务：及时发布应急信息，引导舆论，稳定社会情绪。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名及职务]说明：应急值守电话应保持24小时畅通，用于接收洪水祸害信息、应急指令和紧急联络。2事故信息接收接收渠道：电话、短信、网络、现场报告等。职责人：应急办公室信息员。行动任务：及时记录接收到的信息，进行初步核实，并报告应急指挥部。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：接收到事故信息后，信息员应在[具体时间]内报告应急指挥部，指挥部依据情况决议通报范围和内容。通报方式：通过电话、短信、网络会议等形式进行。责任人：应急办公室信息员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：应急指挥部确认事故信息后，由应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告。报告内容：包含事故发生的时间、地方、简要经过、人员伤亡情况、初步原因、已采取的措施等。报告时限：在[具体时限]内完成报告。责任人：应急办公室负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、短信、书面报告、网络等方式进行通报。程序：应急指挥部依据事故影响范围和需要，决议通报的有关部门或单位，由应急办公室负责具体实施。责任人：应急办公室负责人。具体内容如下：向地方政府及相关部门报告：流程：应急指挥部确认事故信息后，应急办公室负责向本地防汛指挥部、应急管理部门、公安部门等报告。内容：包含事故发生的时间、地方、简要经过、人员伤亡情况、初步原因、已采取的措施等。时限：在[具体时限]内完成报告。责任人：应急办公室负责人。向邻近单位报告：流程：应急指挥部确认事故信息后，应急办公室负责向邻近企业、社区等通报。内容：包含事故发生的时间、地方、简要经过、可能的影响等。时限：在[具体时限]内完成通报。责任人：应急办公室信息员。向媒体和社会公众报告：流程：应急指挥部确认事故信息后，宣传报道组负责向媒体和社会公众通报。内容：包含事故发生的基本情况和应急响应措施。时限：在[具体时限]内完成通报。责任人：宣传报道组负责人。全部报告和通报均应确保信息的准确性和及时性，躲避引起不必需的恐慌和社会影响。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：11接收到洪水祸害信息后，应急办公室应赶忙进行初步核实。12信息员将核实后的信息报告给应急指挥部。13应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件进行研判。14若事故信息实现响应启动条件，应急指挥部可作出响应启动的决策并宣布。15若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。方式：41人工决策：依据事故信息和分析报告，应急领导小组进行人工推断，决议是否启动响应。42自动启动：通过预先设定的自动触发机制，当事故信息实现预设条件时，系统自动启动响应程序。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：人员伤亡：造成重点人员伤亡或可能造成重点人员伤亡的事故。资产损失：造成重点资产损失或可能造成重点资产损失的事故。环境影响：对环境造成严重污染或可能对环境造成严重污染的事故。社会影响：对社会稳定和公共安全造成严重影响的事故。3响应启动的决策与宣布决策：应急领导小组依据事故信息和分析，决议启动相应级别的应急响应。宣布：通过应急办公室以电话、短信、网络、广播等形式，向相关单位和人员宣布应急响应启动。4跟踪事态发展与调整响应级别跟踪：应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，分析处理需求。调整：依据事态更改和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和合理性。躲避响应不足或过度响应：通过科学分析和决策，躲避因响应不足导致事态扩大，或因过度响应造成不必需的资源挥霍。5预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险和可能升级的趋势时，应急领导小组可启动预警，采取防备措施，并做好响应准备。预警启动后，应连续跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，应赶忙启动应急响应程序。五、预警1预警启动11预警信息发布渠道渠道：通过单位内部广播、短信平台、电子邮件、网络公告等多种渠道发布预警信息。说明：确保预警信息能够快速转达至全部相关人员。12预警信息发布方式方式：发布预警信息时，应使用明确、简洁、易懂的语言，包含预警级别、可能影响范围、应急措施和建议等。13预警信息发布内容内容：包含但不限于以下信息：预警级别：依据洪水风险等级确定预警级别。预警时间：预警信息的发布时间。预警区域：受预警影响的具体区域。可能影响：估量洪水可能造成的影响。应急措施：建议采取的防备措施和应急准备。联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。2响应准备21队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队等，确保人员到位，并进行必需的培训。22物资准备确保应急物资储备充分，包含救生器材、食物、饮用水、应急药品等。23装备准备检查和维护应急装备，如冲锋舟、救援车辆、通信设备等，确保其处于良好状态。24后勤准备准备应急避乱场合，确保有充分的物资和设施支持人员布置。25通信准备确保应急通信系统畅通，包含备用通信设备和备用电源。3预警解除31解除条件洪水风险降低至安全水平。预警区域内的应急响应措施已得到有效实施，风险得到掌控。32解除要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同渠道发布，确保全部相关人员知晓。33责任人解除预警的责任人由应急指挥部负责人担负，负责评估风险并决议是否解除预警。应急办公室负责发布解除预警信息，并确保信息转达至全部相关人员。六、应急响应1响应启动11确定响应级别依据洪水祸害的实际情况，依照响应分级标准确定响应级别。响应级别应依据人员伤亡、资产损失、环境影响和社会影响等因素综合评估。12响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，部署应急处理工作。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和相关部门报告事故情况，并定期更新。资源协调：应急指挥部协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：宣传报道组负责发布应急响应信息，确保公众了解事故情况和应急措施。后勤及财力保障工作：物资保障组负责后勤物资的供应，财务部门负责应急资金的管理和调配。2应急处理21事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全疏散。告知居民和工作人员疏散路线和避乱场合。22人员搜救救援队伍进行人员搜救，确保全部被困人员得到救助。23医疗救治医疗救助组对伤员进行救治，并确保伤员得到及时有效的医疗救助。24现场监测环境监测组对现场进行监测，评估洪水对环境和人员的影响。25技术支持技术支持组供应必需的技术支持，如水文监测、地质勘察等。26工程抢险工程抢险队伍进行堤坝加固、道路抢修等工程抢险工作。27环境保护采取必需措施防止次生祸害，保护环境和生态。28人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备，确保安全。3应急帮忙31恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序，明确帮忙需求。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、帮忙需求和时间紧迫性。32联动程序及要求与外部救援气力的联动应通过预先建立的联动机制进行。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援行动的协调全都。33外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确指挥关系和沟通渠道，确保救援行动的高效进行。4响应停止41响应停止的基本条件洪水祸害得到有效掌控，风险得到解除。受灾区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。42响应停止的要求应急指挥部应宣布响应停止，并解除应急状态。各部门、各单位应恢复正常工作秩序。43责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。应急办公室负责发布响应停止的信息。七、后期处理1污染物处理11处理原则确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。优先考虑对环境的影响最小化，采取有效措施防止二次污染。12处理措施对洪水造成的污染区域进行环境评估，确定污染源和污染程度。组织专业队伍进行污染物清理和消毒，包含水质、土壤和空气的净化。对受污染的物资和设备进行无害化处理或修复。监测污染物处理效果，确保处理工作实现预期目标。2生产秩序恢复21恢复原则优先恢复对安全生产至关紧要的设施和系统。确保恢复工作符合安全生产要求，防止事故再次发生。22恢复措施评估洪水对生产设施的影响，订立恢复计划。修复或更换受损的设备、设施，确保其安全运行。恢复生产流程，确保生产秩序渐渐恢复正常。加强对恢复过程中的安全监控，防止事故发生。3人员布置31布置原则以人为本，确保受灾人员的基本生活得到保障。优先布置受灾严重的地区和人员。32布置措施建立临时布置点，供应必需的食宿、医疗和生活必需品。协调相关部门，为受灾人员供应心理疏导和社会支持。帮忙受灾人员恢复生产生活，包含供应就业信息和技能培训。跟踪受灾人员的布置情况，确保其生活稳定。4后期评估41评估目的评估洪水防洪应急预案的有效性和应用性。识别应急预案中的不足，为今后改进供应依据。42评估内容应急响应的及时性和有效性。各部门、各单位之间的协调搭配。应急物资和设备的准备情况。人员培训和演练效果。43评估方法通过调盘问卷、访谈、现场察看等方式收集信息。分析事故处理过程中的数据和记录。评估应急预案的执行情况和效果。5总结报告51编制总结报告应急指挥部负责编制洪水防洪应急预案的总结报告。报告应包含事故概况、应急响应过程、后期处理情况、经验教训和改进建议。52报告发布总结报告经审核后，通过适当渠道向内部和外部发布。发布内容包含对应急预案的改进建议和对将来工作的引导。八、应急保障1通信与信息保障11相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体联系方式]应急办公室：[具体联系方式]各工作小组负责人及关键岗位人员：[具体联系方式]12通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通信等多种通信手段。确保通信设备处于良好状态，并定期进行测试。13备用方案当主通信线路停止时，赶忙启动备用通信方案。备用方案包含备用通信设备和备用通信线路。14保障责任人通信保障组负责人负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。2应急队伍保障21应急人力资源专家：包含水文、地质、气象、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，定期接受培训和演练。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦发生祸害可快速调用。22队伍构成救援队伍：负责现场救援、人员疏散和物资转移。医疗救助队：负责伤员的救治和医疗救援。工程抢险队：负责堤坝加固、道路抢修等工程抢险工作。23队伍管理定期组织应急队伍培训和演练，提高应对本领。明确应急队伍的职责和任务，确保其高效行动。3物资装备保障31应急物资和装备类型救援器材：如救生衣、救生圈、绳索等。医疗救助物资：如急救包、药品、医疗器械等。工程抢险设备：如挖掘机、泵车、发电机等。32数量、性能、存放位置依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。确保物资和装备的性能符合标准，存放于安全、便于取用的位置。33运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保及时到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保操作人员熟识其使用方法。34更新及增补时限定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。35管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[具体负责人姓名及职务]联系方式：[具体联系方式]36台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障11保障措施确保应急响应期间必需的电力、水源、燃料等能源供应。预留备用能源设施，如发电机、备用油料等，以应对能源停止情况。12责任人能源保障负责人：[具体负责人姓名及职务]联系方式：[具体联系方式]2经费保障21保障措施设立专项应急资金，用于应急响应和恢复重修。确保资金使用透亮、合理，并接受监督。22责任人经费保障负责人：[具体负责人姓名及职务]联系方式：[具体联系方式]3交通运输保障31保障措施确保应急车辆、物资的运输畅通，必需时进行交通管制。预留备用运输路线，以应对紧要路线的拥堵或停止。32责任人交通运输保障负责人：[具体负责人姓名及职务]联系方式：[具体联系方式]4治安保障41保障措施加强应急响应区域内的治安巡逻，维护社会秩序。搭配公安部门处理突发事件，确保人员安全。42责任人治安保障负责人：[具体负责人姓名及职务]联系方式：[具体联系方式]5技术保障51保障措施供应必需的技术支持，如气象预告、地质勘察、工程咨询等。确保技术装备的可用性和可靠性。52责任人技术保障负责人：[具体负责人姓名及职务]联系方式：[具体联系方式]6医疗保障61保障措施建立应急医疗救援体系，确保伤员得到及时救治。配备必需的医疗设备和药品。62责任人医疗保障负责人：[具体负责人姓名及职务]联系方式：[具体联系方式]7后勤保障71保障措施供应应急响应所需的食宿、办公等后勤支持。确保应急人员的生活和工作条件。72责任人后勤保障负责人：[具体负责人姓名及职务]联系方式：[具