突发自然灾害应急响应预案

PAGEPAGE1突发自然祸害应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的突发自然祸害，包含地震、洪水、台风、暴雨、山体滑坡、泥石流等祸害事件。预案旨在引导生产经营单位建立健全应急管理体系，提高应对突发自然祸害的本领，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）一级响应为最高级别，适用于祸害影响范围广、危害程度大、可能造成重点人员伤亡和资产损失的情况。（3）二级响应适用于祸害影响范围较大、危害程度较大、可能造成较大人员伤亡和资产损失的情况。（4）三级响应适用于祸害影响范围一般、危害程度一般、可能造成确定人员伤亡和资产损失的情况。（5）四级响应适用于祸害影响范围较小、危害程度较小、可能造成细小人员伤亡和资产损失的情况。2响应分级标准：（1）一级响应：祸害影响范围掩盖多个省份或直辖市，造成重点人员伤亡和资产损失，严重影响生产经营秩序。（2）二级响应：祸害影响范围掩盖一个或多个地级市，造成较大人员伤亡和资产损失，对生产经营秩序造成较大影响。（3）三级响应：祸害影响范围限于一个县（市、区），造成确定人员伤亡和资产损失，对生产经营秩序造成确定影响。（4）四级响应：祸害影响范围限于一个乡镇或社区，造成细小人员伤亡和资产损失，对生产经营秩序造成细小影响。3响应启动与停止：（1）依据祸害情况，生产经营单位应急指挥部依据响应分级标准启动相应级别的应急响应。（2）当祸害得到有效掌控，影响范围缩小，人员伤亡和资产损失得到掌控，生产经营秩序基本恢复时，应急指挥部依据实际情况决议停止应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位设立突发自然祸害应急指挥部，作为应急管理的最高决策机构，负责突发自然祸害事件的应急管理工作。1应急指挥部构成单位（部门）：生产经营单位紧要负责人安全生产管理部门人力资源部门设备管理部门保卫部门财务部门医疗救助部门技术保障部门应急救援队伍各生产部门负责人2应急指挥部职责：订立、修订和实施本预案。负责应急准备、应急响应和应急处理的总体协调指挥。统一指挥应急资源，确保应急工作的有序进行。做出应急决策，发布应急指令。（二）应急工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急处理工作：1先期处理小组：构成：安全生产管理部门、保卫部门、医疗救助部门职责：负责祸害发生初期的先期处理，包含人员疏散、现场保护和伤员救治。行动任务：快速响应祸害，组织现场人员撤离到安全区域，开展伤员救助和现场警戒。2信息保障小组：构成：安全生产管理部门、信息部门职责：负责收集、整理和发布应急信息，确保信息畅通。行动任务：及时收集祸害信息和应急响应进展，向应急指挥部和上级部门报告，确保信息准确无误。3技术保障小组：构成：设备管理部门、技术保障部门职责：负责供应应急所需的设备、物资和技术支持。行动任务：组织物资调配，供应应急设备和技术支持，确保应急处理工作的顺利进行。4后勤保障小组：构成：人力资源部门、财务部门职责：负责应急响应的后勤保障工作，包含人员调配、经费保障等。行动任务：确保应急人员的物资供应，调配救援队伍，布置后勤保障工作。5宣传报道小组：构成：人力资源部门、信息部门职责：负责对外发布应急响应信息，加强与媒体和公众的沟通。行动任务：发布应急响应信息，及时回应社会关切，维护企业形象。各工作小组应依据应急指挥部指令，快速行动，协同搭配，确保应急处理工作高效有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2职责人：[具体责任人姓名及职务]应急值守电话负责接收有关突发自然祸害的报警、报告和其他相关信息。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：电话、短信、网络、现场报告等。2职责人：[具体责任人姓名及职务]3接收程序：接到报警或报告后，赶忙记录相关信息，包含时间、地方、灾情描述、伤亡情况等。确认信息的真实性和准确性。将接收到的信息及时上报给应急指挥部。（三）内部通报程序1通报方式：电话、短信、电子邮件、内部广播等。2职责人：[具体责任人姓名及职务]3通报程序：应急指挥部依据祸害情况，决议是否启动应急响应。由应急指挥部或指定责任人通过内部通报方式，将应急响应信息通知相关部门和人员。各部门收到通报后，应赶忙采取相应措施，搭配应急指挥部开展工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含祸害基本情况、人员伤亡情况、资产损失情况、应急处理情况等。2报告内容：祸害名称、发生时间、地方、等级。祸害影响范围、人员伤亡和失踪情况、资产损失情况。已采取的应急处理措施和效果。需要上级单位供应的支持和帮忙。3报告时限：首次报告应在祸害发生后1小时内完成。以后每2小时报告一次，直至祸害得到有效掌控。4责任人：[具体责任人姓名及职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、传真等方式。2通报程序：应急指挥部依据祸害情况，决议是否需要向外部通报事故信息。由应急指挥部或指定责任人通过通报方法，将事故信息通报给相关政府部门、社会团体、媒体等。3责任人：[具体责任人姓名及职务]4通报内容：与内部通报内容相像，但应更加重视信息的公开性和透亮度。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部接到祸害信息后，赶忙组织相关人员对信息进行收集和初步评估，包含祸害性质、严重程度、影响范围和可控性等。评估小组由安全生产管理部门、技术保障部门、人力资源部门等构成，负责对收集的信息进行综合分析。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组（或应急指挥部）作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制当系统监测到事故信息实现自动启动条件时，应急预案应具备自动启动机制，无需人工干涉即可启动相应级别的应急响应。4预警启动决策若未实现响应启动条件，但祸害事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集最新的祸害信息和应急处理进展。2科学分析处理需求依据收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估当前响应级别的适合性。3及时调整响应级别若事态有所缓解，且响应级别过高，应急指挥部应及时调整响应级别，降低资源消耗。若事态加剧，且当前响应级别不足以应对，应急指挥部应提高响应级别，加强应急资源调配。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与祸害事态相适应，躲避响应不足导致事态扩大，或过度响应造成资源挥霍。（三）信息发布与公开1信息发布应急指挥部负责对外发布祸害信息和应急处理进展。发布内容应真实、准确及时，确保公众知情权。2信息公开应急指挥部应定期向公众和媒体公开祸害信息和应急处理情况，加强透亮度。信息公开应遵奉并服从国家相关法律法规和政策要求。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部设立特地的预警信息发布渠道，包含但不限于：内部通讯系统公共广播系统企业网站和社交媒体平台应急信息发布平台2预警信息发布方式通过电话、短信、网络、广播等多种方式向相关人员发布预警信息。确保预警信息能够快速转实现全部相关人员。3预警信息发布内容祸害预警级别估量影响范围可能造成的影响应急指挥部采取的措施生产经营单位应采取的应急措施应急避乱场合和路线其他必需信息（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等，进行应急演练和培训，确保其具备应急处理本领。2物资准备准备必需的应急物资，如食品、水、帐篷、医疗用品等，并确保物资的储备充分。3装备准备确保应急装备的完好性，包含救援设备、通信设备、交通工具等，并进行定期检查和维护。4后勤准备做好应急后勤保障工作，包含人员食宿、交通调度等，确保应急响应的顺利进行。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含备用通信设备和备用电源，以应对可能显现的通信停止。（三）预警解除1预警解除的基本条件祸害风险得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。应急指挥部评估认为，预警信息不再必需。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除信息，明确解除预警的具体时间和条件。各相关部门和人员依据预警解除信息，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和检查。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据祸害情况，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别应依据祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领来确定。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位，确保应急资源得到有效利用。信息公开：通过适当渠道向公众发布应急响应信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，确保人员安全。组织疏散，引导人员撤离至安全区域。2人员搜救组建搜救队伍，开展人员搜救工作。使用专业设备和手段，确保搜救工作高效有序。3医疗救治设置临时医疗救治点，组织医疗队伍进行救治。对伤员进行分类救治，确保重伤员得到及时救治。4现场监测对祸害现场进行监测，评估祸害影响范围和事态发展趋势。及时向应急指挥部报告监测结果。5技术支持供应必需的技术支持，包含通信、交通、工程抢险等。确保应急处理工作顺利进行。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，确保基础设施安全。防止次生祸害的发生。7环境保护对受祸害影响的环境进行监测，防止环境污染。采取必需措施，减少祸害对环境的影响。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对人员进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动应急帮忙程序。明确恳求帮忙的内容、方式、时限和责任人。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的整体指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥，协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件祸害风险得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。应急指挥部评估认为，应急响应工作已完成或不再需要。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止信息，明确停止响应的具体时间和条件。各相关部门和人员依据响应停止信息，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。各相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作恢复和检查。七、后期处理（一）污染物处理1污染物监测对祸害现场及其周边环境进行污染物监测，评估污染程度和范围。定期向应急指挥部报告监测结果。2污染物清除依据监测结果，订立污染物清除方案。组织专业队伍进行污染物清除工作，确保污染物得到妥当处理。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境质量。确保修复工作符合环保要求，防止二次污染。（二）生产秩序恢复1设施检查与维护和修理对受损的生产设施进行检查和维护和修理，确保其安全运行。订立修复计划，优先修复关键生产设施。2生产计划调整依据设施恢复情况，调整生产计划，渐渐恢复生产秩序。确保生产恢复过程中的安全和质量。3供应链管理重修供应链，确保原材料子子和产品的正常供应。与供应商和客户保持沟通，协调生产恢复过程中的需求。（三）人员布置1伤员救治与痊愈对受灾人员进行医疗救治，确保伤员得到及时有效的治疗。跟踪伤员痊愈情况，供应必需的痊愈服务。2临时布置对于受灾严重、无法赶忙回家的员工，供应临时布置场合。确保临时布置场合的安全、卫生和生活必需品供应。3心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙受灾员工和家属应对祸害带来的心理压力。组织心理辅导和咨询，促进心理痊愈。4人力资源调配依据生产恢复的需要，合理调配人力资源，确保生产线的稳定运行。对受灾员工进行关怀和激励，加强员工凝集力。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，并依照以下要求进行：建立后期处理工作小组，负责协调和监督后续工作。订立认真的后期处理计划，明确任务分工和时间节点。加强与政府部门、社会组织和社区的合作，共同推动后期处理工作。定期向应急指挥部报告后期处理工作的进展情况。总结经验教训，完善应急预案，提高将来应对仿佛祸害的本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部各工作小组负责人专兼职应急救援队伍协议应急救援队伍上级主管部门上级单位公共服务部门社区及村民组织其他相关部门和人员2通信方法优先使用固定电话、移动电话、卫星电话等常规通信工具。利用网络、电子邮件、短信平台等辅佑襄助通信手段。3备用方案订立通信停止时的备用通信方案，包含备用通信设备和备用线路。明确应急情况下信息传递的优先级和渠道。4保障责任人明确每个通信工具和通信渠道的管理责任人，确保通信畅通。定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含祸害评估、应急管理等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，随时可调用。2人员培训定期对应急救援队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：食品、水、帐篷、急救包、防护服、应急照明设备、救援工具等。数量：依据应急响应需要，订立物资装备的储备清单。性能：确保物资装备的性能符合应急需求。存放位置：指定专用仓库，确保物资装备的存放安全、有序。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资装备的合理使用。2更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，及时更新和增补。依据预案要求，每年至少进行一次全面盘点和更新。3管理责任人及其联系方式明确每个物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。负责人应保持联系方式畅通，确保应急情况下物资装备的快速调拨。4台账管理建立完善的应急物资和装备台账，记录物资的采购、使用、维护和修理和报废情况。定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。应急保障工作应定期进行评估和审查，确保其有效性和适应性。应急指挥部应负责协调和监督应急保障工作的实施，确保在应急情况下能够快速、有效地供应所需的资源和支持。九、其他保障为保障突发自然祸害应急响应的有效性，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急指挥中心、应急现场及紧要设施的电力供应。2准备应急发电机等备用电源，以应对电力停止情况。3与能源供应部门建立沟通机制，确保应急能源的及时补给。（二）经费保障1设立专项应急经费，确保应急响应工作的资金需求。2订立经费使用计划，合理调配和监督经费的使用。3与财务部门协调，确保资金拨付及时、透亮。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员能够快速、安全地运输到事故现场。2预留确定数量的应急交通工具，包含车辆、船舶和直升机等。3与交通运输部门保持联系，优先保障应急运输需求。（四）治安保障1与公安部门建立应急联动机制，维护祸害现场及相近的治安秩序。2设置治安警戒线，确保事故现场的安全。3防范和打击可能显现的违法犯罪行为。（五）技术保障1供应必需的工程技术支持，如地质勘探、风险评估等。2确保应急通信系统、监测系统等技术设备正常运行。3与科研机构和技术供应商保持联系，取得技术支持和研发新设备。（六）医疗保障1准备充分的医疗资源和药品，包含急救药品、医疗器材等。2组建专业的医疗救助队伍，并进行应急医疗培训。3建立伤员转院和救治网络，确保伤员得到及时救治。（七）后勤保障1确保应急人员的生活必需品供应，包含食物、水、帐篷等。2供应必需的生活设施和便利条件，如洗手间、休息区等。3协调后勤保障服务，确保应急工作的连续性和稳定性。应急指挥部应负责统筹协调上述各项保障措施，确保应急响应工作的顺利进行。各部门和单位应依照职责分工，乐观落实各项保障措施，为应急响应供应有力支持。同时，应急预案应定期进行审查和更新，以适应新的应急保障需求。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：包含预案的目的、适用范围、组织结构、职责分工等