突发事件应急法律援助预案

PAGEPAGE1突发事件应急法律帮忙预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发事件时，为保障员工、公众的生命资产安全，维护社会稳定，依法及时供应法律帮忙，确保应急工作有序进行。预案适用范围包含但不限于以下情况：1重点生产安全事故；2突发公共卫生事件；3环境污染和生态破坏事件；4突发自然祸害；5其他需要法律帮忙的突发事件。（二）响应分级1基本原则：防备为主，应急结合；快速反应，协同应对；安全第一，保护生命；依法处理，公开透亮。2分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，具体如下：一级响应：适用于特别重点、重点突发事件，需要跨地区、跨部门协调联动，对员工、公众生命资产安全和社会稳定造成严重影响的情况。二级响应：适用于较大突发事件，需要跨部门协调联动，对员工、公众生命资产安全和社会稳定造成较大影响的情况。三级响应：适用于一般突发事件，需要本地区、本部门协调联动，对员工、公众生命资产安全和社会稳定造成确定影响的情况。四级响应：适用于较小突发事件，对员工、公众生命资产安全和社会稳定影响较小，由生产经营单位自行处理的情况。各响应等级的具体启动条件、应急组织体系、职责分工、处理措施等，将在后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用分级响应的应急组织形式，依据突发事件的不同级别，成立相应的应急指挥部。应急指挥部是突发事件应急法律帮忙工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和监督应急法律帮忙工作的开展。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部指挥部总指挥：负责全面领导应急法律帮忙工作，决议重点应急措施。指挥部副总指挥：帮忙总指挥工作，负责应急指挥部日常事务。指挥部办公室：负责应急指挥部文件起草、会议组织、信息报送等工作。法律帮忙小组：负责供应法律咨询、代理诉讼、调解争议等法律帮忙服务。（2）法律帮忙小组小组组长：负责小组整体工作，协调内部资源，确保工作高效开展。成员：包含法律专家、律师、心理咨询师等，具体职责如下：法律专家：负责对突发事件的法律问题进行评估，供应专业法律看法。律师：负责代理诉讼、调解争议，维护受害者的合法权益。心理咨询师：负责对受害者进行心理疏导，供应心理支持。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急响应小组构成：由应急指挥部办公室、法律帮忙小组、相关部门人员构成。职责分工：办公室负责应急响应的协调、调度和信息发布。法律帮忙小组负责供应现场法律帮忙服务。相关部门人员负责搭配应急响应工作，供应必需的人力、物力支持。行动任务：确保应急响应的及时性和有效性。及时收集、整理突发事件相关信息。为受害者供应法律帮忙服务。2法律帮忙协调小组构成：由法律帮忙小组、相关部门人员构成。职责分工：法律帮忙小组负责具体法律帮忙服务的实施。相关部门人员负责协调其他资源，支持法律帮忙工作。行动任务：协调法律帮忙资源的调配和调度。确保法律帮忙服务的质量和效率。与受害者及相关部门保持沟通，及时解决问题。3应急恢复小组构成：由法律帮忙小组、相关部门人员构成。职责分工：法律帮忙小组负责处理突发事件后的法律事务。相关部门人员负责帮忙恢复工作，供应支持。行动任务：帮忙受害者恢复合法权益。参加突发事件后的调查和处理工作。引导和监督恢复工作的开展。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息、咨询和求助。2负责人：应急值守电话由专人负责接听，确保信息畅通。（二）事故信息接收1接收范围：包含生产安全事故、公共卫生事件、环境污染和生态破坏事件等突发事件。2接收方式：电话报告：通过应急值守电话接收事故信息。现场报告：事故现场负责人或相关人员直接向应急指挥部报告。电子邮件报告：通过指定邮箱提交事故报告。网络平台报告：通过单位内部网络平台或公共应急平台提交事故报告。（三）内部通报程序1程序：接到事故信息后，赶忙启动应急预案。应急指挥部办公室负责对事故信息进行初步核实。通知相关责任部门及人员，启动应急响应。向应急指挥部报告事故信息。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程：应急指挥部办公室负责收集整理事故信息。向上级主管部门、上级单位报告事故信息。上级主管部门、上级单位进行审核，并要求供应进一步信息。2内容：事故发生的时间、地方、原因。事故造成的伤亡、资产损失情况。应急响应措施及进展情况。需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3时限：在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告。在应急响应过程中，依据事故发展情况，及时更新报告。4责任人：应急指挥部办公室负责人负责报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法：通过电话、电子邮件、公文等形式通报事故信息。2程序：应急指挥部办公室依据事故性质，确定需要通报的部门或单位。依照规定程序，将事故信息通报给相关部门或单位。3责任人：应急指挥部办公室负责人负责通报事故信息。相关部门或单位负责人负责接收并处理事故信息。（六）信息保密1事故信息属于保密范畴，未经批准不得对外泄露。2应急指挥部办公室负责对事故信息进行保密管理。3对泄露事故信息的行为，将依法依规追究责任。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1程序启动：接收事故信息后，应急指挥部办公室进行初步研判，推断事故是否实现响应启动条件。如实现响应启动条件，应急指挥部办公室赶忙向应急领导小组报告，并提出启动响应的建议。应急领导小组召开会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策通过后，由应急指挥部办公室宣布启动响应，并通知各相关单位及人员。2自动启动：应急系统具备自动识别功能，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动响应程序。自动启动后，应急指挥部办公室赶忙进行人工核实，确认启动响应的准确性。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失、社会影响恶劣等。2严重程度：事故造成的人员伤亡、资产损失实现确定标准。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个地区、单位或群体。4可控性：事故处于不行控状态，需要外部气力介入。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部办公室负责做好以下工作：向相关单位发布预警信息。引导相关单位做好应急准备。实时跟踪事态发展，评估预警信息的准确性。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。（五）信息研判1应急指挥部办公室负责对事故信息进行研判，包含事故原因、影响范围、发展趋势等。2研判结果作为应急响应决策的紧要依据，确保应急响应的科学性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部网络平台：通过单位内部网络发布预警信息。通讯工具：利用电话、短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警信息。公共媒体：通过电视、广播、报纸等公共媒体发布预警信息。2预警信息发布方式：紧急通知：对于可能引发重点后果的事故，采取紧急通知的方式。常态发布：对于一般性事故，采取常态发布的方式。3预警信息内容：事故简要情况：事故发生的时间、地方、原因等。预警级别：依据事故风险程度确定的预警级别。可能的影响：事故可能造成的人员伤亡、资产损失、社会影响等。应急措施：要求受影响单位或个人采取的应急措施。联系方式：应急指挥部办公室及相关责任人的联系方式。（二）响应准备1队伍准备：确认应急法律帮忙小构成员到位，明确各自职责。组织应急演练，提高小构成员的应急处理本领。2物资准备：准备必需的工作文具、通信设备、交通工具等。确保应急物资的充分，如医疗急救包、防护用品等。3装备准备：检查应急装备的有效性和适用性。确保装备能够满足应急响应的需要。4后勤准备：准备应急工作场合，确保人员食宿和办公条件。确保后勤保障的及时性。5通信准备：检查通信设备，确保信息传递的及时性和准确性。建立应急通信网络，确保内外部通信畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事故得到有效掌控，风险降低至预警级别以下。受影响区域恢复正常秩序，人员生命安全得到保障。预警信息发布渠道恢复正常。2预警解除的要求：应急指挥部办公室负责评估预警解除的条件。经应急领导小组批准后，由应急指挥部办公室发布预警解除通知。各相关单位及个人依据预警解除通知，恢复正常工作和生活秩序。3责任人：应急指挥部办公室负责人负责预警解除的评估和通知发布。相关单位负责人负责本单位预警解除后的应急恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定响应级别。一级响应：特别重点、重点突发事件，由应急指挥部直接启动。二级响应：较大突发事件，由应急指挥部办公室建议，应急指挥部决议启动。三级响应：一般突发事件，由应急指挥部办公室决议启动。四级响应：较小突发事件，由事发单位或部门自行启动。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，启动应急响应。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：依据应急响应需要，协调相关资源，包含人力、物力、财力等。信息公开：依照规定程序，发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：设立警戒区域，防止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员。2人员搜救：组建搜救队伍，进行现场搜救。确保搜救过程中人员安全。3医疗救治：启动医疗救治体系，对受伤人员进行救治。组织现场救助和转运伤员。4现场监测：对事故现场进行环境监测和健康监测。及时掌握事故现场更改情况。5技术支持：供应必需的技术支持，包含检测、分析、评估等。帮忙应急响应工作的开展。6工程抢险：对受损设施进行抢险修复，恢复基本功能。防止次生祸害的发生。7环境保护：采取措施防止环境污染和生态破坏。监测和评估环境影响。8人员防护要求：对参加应急处理的人员进行安全教育和培训。供应必需的个人防护装备。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求：当应急响应本领不足时，向外部（救援）气力恳求帮忙。明确帮忙恳求的内容、方式和时限。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确联动过程中的职责分工和协调流程。3外部（救援）气力到达后的指挥关系：由应急指挥部负责统一指挥外部救援气力的行动。明确外部救援气力的职责范围和工作任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，风险降低至安全水平。受影响区域恢复正常秩序，人员生命安全得到保障。应急响应所需资源得到妥当处理。2响应停止的要求：应急指挥部办公室负责评估响应停止的条件。经应急领导小组批准后，由应急指挥部办公室发布响应停止通知。3责任人：应急指挥部办公室负责人负责响应停止的评估和通知发布。相关单位负责人负责本单位的应急恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理：对事故现场及受污染区域进行彻底清理，除掉污染源。采用合适的技术和方法，确保污染物得到有效处理。2环境监测：对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准。对受影响的环境进行长期监测，防止污染反弹。3环境修复：依据监测结果，对受污染的环境进行修复，恢复生态平衡。采取必需的措施，防止污染物的二次扩散。（二）生产秩序恢复1设施修复：对受损的生产设施进行修复或重修，确保生产线的正常运行。评估修复进度，订立合理的修复计划。2供应链恢复：恢复与生产相关的供应链，确保原材料子子、零部件等供应稳定。与供应商、客户保持沟通，协调生产恢复过程中的物流需求。3生产计划调整：依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。（三）人员布置1受害者救助：对事故受害者供应必需的救助，包含医疗救治、心理疏导、生活布置等。建立受害者信息档案，跟踪受害者恢复情况。2人员培训：对因事故停工或转岗的员工进行培训，提高其技能和适应新岗位的本领。组织应急培训，提高全体员工的安全意识和应急处理本领。3人力资源调配：依据生产恢复的需要，合理调配人力资源，确保生产秩序的稳定。对因事故受伤或病假的员工，供应必需的关怀和支持。（四）调查评估1事故调查：组织事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。完成事故调查报告，提出整改措施和建议。2整改落实：依据事故调查结果，订立整改方案，落实整改措施。加强安全管理，防止仿佛事故再次发生。（五）信息发布1后期处理进展：定期发布后期处理进展情况，及时回应社会关切。通过多种渠道，如新闻发布会、官方网站等，向公众通报信息。2总结报告：完成后期处理工作后，撰写总结报告，总结经验教训，为今后仿佛事件供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部办公室：列出应急指挥部办公室及紧要负责人的联系方式。法律帮忙小组：列出法律帮忙小构成员的联系方式。应急救援队伍：列出各应急救援队伍的负责人及联络人的联系方式。卫生部门、消防部门、公安部门等相关部门：列出相关部门的应急联系人及联系方式。2通信方法：利用电话、短信、电子邮件、网络平台等通信手段确保信息传递的及时性。设立应急通信车或备用通信设备，确保在紧急情况下通信不受影响。3备用方案：订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、无线电通信等。确保备用通信设备处于良好状态，并定期进行测试。4保障责任人：明确通信保障的负责人，负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：包含法律专家、环境专家、医疗专家等，负责供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获获救援支持。2队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：列出应急物资和装备的类型，如急救包、防护服、呼吸器、通讯设备等。明确物资和装备的数量、性能、存放位置。确保物资和装备符合使用条件，并定期进行检查和维护。2运输及使用条件：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保其在关键时刻发挥作用。3更新及增补时限：依据物资和装备的损耗情况，订立更新和增补计划，确保其处于良好状态。定期对物资和装备进行盘点，及时增补不足。4管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。列出管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。5台账建立：建立应急物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护和更新情况。定期审查台账，确保物资和装备的完整性和可用性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应：确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理：对能源使用进行合理调度，躲避挥霍。定期检查能源设施，确保其安全运行。（二）经费保障1经费预算：订立应急工作经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。确保经费来源的稳定性和充分性。2经费使用：合理使用经费，确保资金使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通管制：在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员能够顺利通行。与交通管理部门协调，确保交通路线的畅通。2运输支持：供应必需的运输工具和车辆，确保物资和人员的快速运输。（四）治安保障1治安维护：与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。处理应急响应期间可能显现的治安问题。2安全巡逻：在应急响应区域实施安全巡逻，防止偷窃、破坏等行为。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。确保应急响应过程中技术设备的正常运行。2技术创新：鼓舞技术创新，提高应急响应的效率和效果。（六）医疗保障1医疗资源：确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速获得医疗支持。2医疗救助：组织救助队伍，对受伤人员进行现场救助和转运。（七）后勤保障1生活保障：供应应急响应人员的基本生活条件，如饮食、留宿等。确保应急响应期间的后勤供应。2装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：包含预案的编制背景、目的、适用范围和结构。2应急