规范安全生产行政执法

规范安全生产行政执法演讲人：日期：目录安全生产执法概述安全生产执法程序规定解读安全生产行政许可程序规范安全生产行政处罚程序规范安全生产行政强制程序规范规范安全生产行政执法实践举措01安全生产执法概述PART执法定义安全生产执法是指国家安全生产监督管理部门及其授权的组织实施法律、法规和规章的活动。执法重要性安全生产执法是保障人民群众生命财产安全和合法权益的重要手段，是维护社会稳定和经济发展的重要保障。执法定义与重要性国家安全生产监督管理部门及其授权的组织是安全生产执法的主体。执法主体依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和规章的情况进行监督检查，对违法行为进行查处和纠正，对存在的事故隐患进行督促整改。执法职责执法主体与职责执法原则与要求执法要求必须出示执法证件，告知执法依据和执法程序，听取当事人的陈述和申辩，依法作出处理决定，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。执法原则遵循公正、公开、文明、合法的原则，保障当事人的合法权益。02安全生产执法程序规定解读PART促进企业落实主体责任通过规范执法程序，强化企业安全生产主体责任落实，提高企业安全生产水平。安全生产形势严峻随着我国工业化、城镇化进程加快，安全生产形势依然严峻，制定执法程序规定，有助于规范执法行为。法规制度不完善安全生产法规制度尚不完善，执法程序不规范，导致执法不公、不严等问题，制定《安全生产执法程序规定》有助于解决这些问题。规定背景及意义总则明确规定的制定目的、依据和适用范围，以及安全生产执法的基本原则。安全生产执法主体和管辖规定安全生产执法的主体及其职责，明确管辖范围和执法程序。安全生产行政许可程序规范安全生产行政许可的申请、受理、审查和决定等环节，保障行政许可的合法性和有效性。安全生产行政处罚程序明确行政处罚的程序和要求，包括立案、调查取证、听证、决定和执行等环节，保障当事人的合法权益。执法程序框架与内容关键条款剖析执法程序公开规定执法程序应当向社会公开，保障公众的知情权和监督权。执法文书制作详细规定执法文书的制作要求和格式，确保执法文书的合法性和规范性。行政处罚听证制度规定当事人有权要求听证，保障当事人的陈述权和申辩权。执法程序与责任追究明确执法程序和责任追究机制，对违法执法行为进行严厉处罚，保障执法的公正性和权威性。03安全生产行政许可程序规范PART申请材料申请安全生产行政许可需要提交的材料包括申请书、安全生产条件自评报告、主要负责人和安全生产管理人员的相关资格证书等。受理程序安全生产行政许可机关应当在收到申请材料之日起5个工作日内进行审查，对材料齐全、符合法定形式的申请予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。行政许可申请与受理审查方式安全生产行政许可机关应当指派两名以上工作人员对申请材料进行审查，必要时可以实地核查。审查内容主要审查申请材料是否真实、合法、有效，申请人是否符合安全生产条件，是否存在安全隐患等。审查决定安全生产行政许可机关应当自受理申请之日起45个工作日内作出决定，准予许可的，颁发安全生产许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。行政许可审查与决定行政许可变更与延续变更程序安全生产行政许可事项发生变更的，被许可人应当依法向原行政许可机关办理变更手续，未经批准不得擅自变更。01延续程序安全生产许可证有效期届满需要延续的，被许可人应当在该许可证有效期届满前3个月内向原行政许可机关提出延续申请，并提交相关材料。02变更、延续审批原行政许可机关收到申请后，应当按照规定程序进行审查，并作出是否准予变更或延续的决定。准予变更或延续的，换发新的许可证；不准予变更或延续的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。0304安全生产行政处罚程序规范PART调查要求调查人员需全面、客观、公正地调查，保障当事人的合法权益，确保调查结果真实可靠。立案条件按照《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》等相关法规，对有违法违规行为的生产经营单位进行立案调查。调查程序立案后，安全监管部门应组织执法人员开展调查，收集证据，查明事实，并形成调查报告。行政处罚立案与调查在作出行政处罚决定之前，安全监管部门应告知当事人拟作出的处罚决定及事实、理由和依据，并告知其享有的权利。告知义务当事人有要求听证的权利，安全监管部门应在收到听证申请后，按照程序组织听证，听取当事人的陈述和申辩。听证权利听证应按照法定程序进行，包括听证主持人、听证记录、听证陈述等环节，确保听证公正、公开、有效。听证程序行政处罚告知与听证处罚决定当事人应在规定期限内履行行政处罚决定，包括缴纳罚款、整改违法行为等。安全监管部门应督促当事人履行处罚决定，确保处罚到位。处罚执行强制执行如当事人拒不履行行政处罚决定，安全监管部门可依法申请人民法院强制执行，确保行政处罚的严肃性和权威性。安全监管部门根据调查结果，依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书，载明违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度等内容。行政处罚决定与执行05安全生产行政强制程序规范PART行政强制措施实施条件证据确凿执法部门必须收集并查证属实的证据，证明生产经营单位或者从业人员存在上述违法行为。违法行为生产经营单位或者从业人员存在违反安全生产法律法规、标准或者安全生产规章制度的行为。存在危险或事故隐患生产经营单位存在危及生产安全或者可能导致重大事故的危险、隐患。报告与批准实施行政强制措施前，执法人员应当通知当事人到场，并告知其实施行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。通知与告知制作文书执法人员发现需要实施行政强制措施的情况时，应当立即报告，并经批准后方可实施。执法人员应当依据决定书实施行政强制措施，如查封、扣押、停止供电等。执法人员应当制作行政强制措施决定书，并当场交付当事人。行政强制措施实施程序强制措施实施强制执行条件当事人逾期不履行行政处罚决定或者行政强制措施决定，且经催告仍不履行。强制执行程序执法部门应当制作强制执行决定书，并送达当事人。强制执行应当遵循法定程序，不得违反法律、法规的规定。强制执行措施执法部门可以采取拍卖、变卖、划拨等措施，强制当事人履行义务。同时，应当保留当事人合法权益，不得损害当事人的合法权益。行政强制执行相关规定06规范安全生产行政执法实践举措PART确保执法人员具备相应的执法资格和能力，通过培训和考核提高执法队伍整体素质。严格执法人员准入为执法部门配备必要的执法装备和工具，提高执法效率和准确性。加强执法装备建设明确执法人员职责和权限，建立健全执法责任追究制度。落实执法责任制加强执法队伍建设010203完善执法监督机制强化内部监督建立健全执法部门内部监督机制，确保执法行为合法、公正、透明。鼓励社会公众和媒体对执法行为进行监督和举报，促进执法公正和廉洁。加强社会监督及时公开执法信息，保障公众对执法过程的知情权和监督权。落实执法公示制度推进执法信