保障性住房投标工程监理大纲

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江都市保障性住房开发中心

春晖人家一期工程监理I标段

监理大纲

扬州市创业建设工程监理有限公旬

二O------年九月十九日

目录

1.工程概况........................................................

2.监理依据........................................................

3.工程项目建设监理范围和目标......................................

4.工程项目建设监理工作内容........................................

4.1施工准备阶段..................................................

4.2施工阶段......................................................

4.3竣工验收阶段..................................................

5.工程项目建设监理组织............................................

5.1监理机构组织形式.............................................

5.2,本项目的主要监理人员配备表..................................

6.工程项目建设监理制度...........................................

6.1现场监理人员管理制度.........................................

6.1.1监理工程师职业道德守则和工作纪律........................

6.1.2工程质量责任制度........................................

6.1.3监理标准化管理制度......................................

6.1.4监理人员调动的资料交接工作制度..........................

6.2施工阶段的监理制度.........................................

6.2.1施工图会审及设计交底制度................................

6.2.2施工组织设计（施工方案）审查制度.........................

6.2.3测量成果报验制度.........................................

6.2.4开工报告审批制度.........................................

6.2.5监理现场检查制度.........................................

6.2.6工程材料、半成品质量检验制度.............................

6.2.7工序报验制度.............................................

6.2.8工程变更审核制度.........................................

6.2.9隐藏工程检查制度.........................................

6.2.10工程质量监督制度........................................

6.2.11工程质量检验制度........................................

6.2.12见证取样制度............................................

6.2.13工程质量事故处理制度....................................

6.2.14施工进度监督及报告制度..................................

6.2.15工程索赔审查制度........................................

6.2.16工程付款审核制度........................................

6.2.17工地例会制度............................................

6.2.18技术交底制度............................................

6.2.19平安限制制度............................................

6.2.20信息管理制度............................................

6.2.21工程竣工验收制度.......................................

6.2.22监理工程回访保修制度...................................

6.2.23监理工作总结制度........................................

6.3项目监理机构内部管理制度......................................

6.3.1监理机构工作会议制度....................................

6.3.2监理月报制度............................................

6.3.3监理日记制度............................................

7.目标限制措施和手段............................................

7.1质量限制的主要措施..........................................

7.1.1对施工单位质量管理体系及技术措施的预控..................

7.1.2质量事前、事中、事后限制内容............................

7.1.3质量监理的四个手段及抽检频率............................

7.1.4质量监理的支付签证限制..................................

7.2进度限制的主要措施...........................................

7.2.1进度限制措施............................................

7.2.2施工前的限制措施......................................

7.2.3施工过程中的动态限制....................................

7.3.1严格限制工程计量......................................33

7.3.2严格监控工程款的结算支付................................

7.3.3严格限制工程变更........................................

7.3.4严格限制索赔与反索赔....................................

7.3.5严格限制工程延期和工程延误..............................

7.4合同管理的主要措施............................................

7.5信息管理的主要措施...........................................

7.6平安和文明施工管理措施.......................................

7.6.1平安管理................................................

7.6.2文明施工管理............................................

7.7缺陷责任期的监理措施..........................................

7.8协调各种关系的措施............................................

7.8.1监理与各方关系..........................................

7.8.2协调工作方法和手段.......................................

8.争对本工程特点、技术难点的分析及相应监理限制措施...............43

8.1本工程有关的重要分部、分项工程特点、难点分析.................

8.2对工程主要技术关键部位的限制措施.............................

8.2.1施工测量的限制措施......................................

8.2.2土方工程施工的限制措施..................................

8.2.3材料、半成品、成品和设备质量限制措施...................

8.2.4主体结构的限制措施......................................

8.2.5屋面防水工程质量限制措施................................

8.2.6装饰装修工程监理限制措施...............................

8.2.7钢筋混凝土现浇楼板的防裂通病防治限制措施................

8.2.8防渗漏通病防治限制措施..................................

8.2.9门窗抗风、防渗限制措施.................................

8.2.10建筑轴线限制措施......................................

8.2.11冬季施工的质量限制措施................................

8.2.12节能保温工程监理限制措施..............................

8.2.13电气工程的限制措施......................................

8.2.14弱电工程监理限制措施....................................

8.2.15通信网络工程的限制措施..................................

8.2.16智能建筑工程质量限制措施................................

8.2.17对工程等电位联结的监理限制..............................

8.2.18给排水工程限制措施......................................

8.2.19成品爱惜的限制措施......................................

9.施工过程主要质量限制要点及监控检测手段...........................

10.监理工作流程图.................................................

10.1.监理工作程序表.............................................

10.2监理工作基本程序流程........................................

10.3施工组织设计（方案）审核监理工作流程........................

10.4测量放样质量监理工作流程....................................

10.5开工条件审查监理工作流程....................................

10.6工程质量限制流程............................................

10.7原材料质量监理工作流程......................................

10.8隐藏工程、分部、分项工程质量限制流程........................

10.9工程质量事故处理工作流程....................................

10.10工程停、复工工作流程.......................................

10.11工程进度限制流程...........................................

10.12合格工程量审核流程.........................................

10.13工程款支付核签工作流程.....................................

10.14索赔处理工作流程...........................................

10.15监理信息管理工作流程.......................................

10.16文明、平安施工监理工作程序.................................

10.17竣工验收流程...............................................

10.18工程竣工结算的工作流程.....................................

10.19保修阶段监理工作流程.......................................

11.监理资料的供应.................................................

12.旁站监理方案...................................................

12.1旁站监理的工作范围及内容....................................

12.2旁站监理的依据..............................................

12.3旁站监理的基本工作要求.....................................

12.4旁站监理人员职责............................................

12.5旁站监理的程序..............................................

12.6旁站监理记录表..............................................

13.附属工程监理限制措施..........................................

14.依据工程状况须要的其它内容.....................................

14.1分户验收：..................................................

15.本公司的承诺..................................................

江都市保障性住房开发中心I标段工程监理大纲

1.工程概况

1.1招标人：江都市保障性住房开发中心

1.2工程名称：I标段(2#、3#、4#、6#、7#楼)

L3建设地点：江都市仙女镇

1.4结构类型：框架、框剪

1.5建筑面积:约45000.00M2

2.监理依据

2.1建设单位与施工单位签定的施工承包合同及其附件，建设单位招标文件

与施工投标文件及其他相关文件；

2.2本工程项目设计文件、设计图纸、设计说明书、设计变更图纸及设计单

位明确的有关技术要求及规范；

2.3国家现行的建设工程规范、质量标准；

(1)《中华人民共和国建筑法》

(2)《建设工程质量管理条例》

(3)《房屋建筑工程施工旁站监理管理方法(试行)》等

12.2.2、技术标准、规范、规程

(1)《建设工程监理规范》(GB50319-2000)

(2)《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)

(3)《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202-2002)

(4)《砌体工程施工质量验收规范》(GB50203-2002)

(5)《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2002)

(6)《屋面工程质量验收规范》(GB50207-2002)

(7)《地下防水工程质量验收规范》(GB50208-2002)

(8)《建筑地面工程施工质量验收规范》(GB50209-2002)

(9)《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》(GB50210-2001)

(10)《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)

(11)《建筑电气工程施工质量验收规范》(GB50303-2002)

(12)《通风与空调工程施工质量验收规范》(GB50243-2002)等

2.4甲方确定的工程技术规程、施工规范、质量验收标准及有关规范；

2.5政府有关建设工程政策、法律及法规；

2.6各种设备的技术文件以及有关材料的试验标准、规范和方法；

2.7本工程监理合同及其附件；

2.8经过业主认可的监理大纲、监理规划及监理实施细则。

3.工程项目建设监理范围和目标

3.1工程项目建设监理范围：

监理的范围：施工阶段对工程质量、进度、投资进行限制，履行工程监理平

安责任。

3.2工程项目建设监理目标：

3.2.1质量限制目标：市优质工程，争创琼花杯。

3.2.2工期限制目标：限制在施工合同工期范围内；

3.2.3投资限制目标：严格按预算限制造价；

3.2.4平安限制目标：工程建设过程中安然无恙故。

4.工程项目建设监理工作内容

4.1施工准备阶段

4.1.1帮助业主与承包人签订工程承包合同；

4.1.2参加业主组织的设计技术交底会，组织图纸会审；

4.1,3组织审查承包商编制的施工组织设计（施工方案），要求针对性强，

技术先进，措施合理；

4.1.4审查承包商现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系、质量

保证体系和平安管理体系；

4.1.5审查分包单位资质；

4.1.6对施工单位拟运用的原材料进行检查，主要材料依据有关规定监理见

证复检，不合格材料不得运用在工程上；

4.1.7检查承包商的测量放线限制成果及爱惜措施；

4.1.8监督落实各项施工条件，审查批准承包商的开工报告，在征得业主同

意后，下达工程开工令。

4.2施工阶段

4.2.1工程质量限制的内容：

4.2.1.1对承包商报送的重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的

措施，审核同意后予以签认；

4.2.1.2当承包商接受新材料、新工艺、新技术、新设备时，要求承包商报

送相应的施工工艺和证明材料，组织专题探讨，经审定后予以签认；

4.2.1.3监督施工单位严格依据施工规范、规程、强制性标准、设计图纸要

求施工，严格执行工程承包合同；

4.2.1.4对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行艮验和确

认，发觉问题刚好通知施工单位订正，并做好监理记录；

4.2,1.5对承包单位拟进场材料、构配件和设备的质量证明资料进行审核，

并对进场的实物依据监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例接受平

行检验或见证取样方式进行抽检；

4.2.1.6定期检查承包商的干脆影响工程质量的计量设备的技术状况；规定

强制年检的计量设备，检查是否在有效期内；

4.2.1.7对施工过程进行巡察和检查。对隐藏工程和下道工序完成后难以检

查的重点部位加强检查，必要时实施旁站监理；

4.2.1.8对承包商报送的检验批、分项工程、分部工程、单位工程质量验评

资料进行审核，签署监理看法；

4.2.1.9监督施工单位对各类土工、舲、砂浆、钢材、水泥等试件按规定进

行检查见证、送检；

4.2.1.10对施工过程中出现的质量缺陷，要求承包商进行整改，并对整改

结果进行检查；

4.2.1.11对施工中存在的重大质量隐患，可能造成质量事故或已造成质量

事故时，刚好下达工程暂停令，要求承包商停工整改；

4.2.1.12对须要返工处理或加固补强的质量事故，责令承包商报送质量事

故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，对质量事故的处理过程和

处理结果进行跟踪检查和验收；

4.2.1.13供应专业检测仪器和工具，帮助业主在中间验收、竣工验收、每

月例行检查时对工程实体进行实测测量；

4.2.1.14用激光经纬仪、测距仪等复核、验收单体工程角点的定位放线。

作好沉降观测等的复核工作；

4.2.1.15密切协作业主做好甲供材料（设备）、分包合同的供货支配、进场

支配、跟踪检查验收等工作，做好对各分包供货商合同履约状况的评审和对各施

工单位甲供材料的验收工作。

4.2.2工程造价限制的内容:

4.2.2.1按合同规定进行工程计量，签署工程款支付申请表；

4.2.2.2帮助业主完成工程结算工作；

4.2.2.3依据施工合同有关条款、施工图，对工程造价目标进行风险分析，

制订防范性对策；

4.2.2.4刚好收集、整理有关施工和监理资料，为处理费用索赔供出依据；

4.2.2.5做好工程计量签证工作，保证验签工程量质量合格，数量精确；

4.2.2.6依据施工进度支配帮助业主编制付款支配，必要时提出合理化建

议。

4.2.3工程进度限制的内容：

4.2.3.1依据业主下达的总网络进度支配，审批承包商的总进度支配；

4.2.3.2依据施工合同有关条款、施工图，对工程进度目标进行风险分析，

制订防范性对策；

4.2.3.3审批，承包商阶段性进度支配，依据合同工期要求，确定网络支配

限制节点，不断实施进度检查，监督施工单位在确保工程质量，施工平安前提下,

实现网络支配节点要求。

4.2.4平安管理的内容：

4.2.4.1督促承包商落实平安生产的组织体系，建立健全平安生产责任制；

4.2.4.2督促承包商对员工进行平安生产教化和分部、分项工程平安技术交

底；

4.2,4.3审查施工组织设计、施工方案中的平安技术措施；

4.2.4.4检查并督促承包商依据施工平安技术标准和规范要求，落实分部、

分项工程或工序、关键部位的平安防范措施；

4.2.4.5督促检查施工现场的消防、文明施工等工作；

4.2.4.6定期组织平安综合检查，对检查中发觉的问题提出处理看法并限期

整改。

4.2.5合同管理的内容：

4.2.5.1帮助业主确定工程项目的合同结构；

4.2.5.2帮助业主起草与本工程项目有关的种类合同（包括设计、施工、材

料和设备订货等合同），并参加各类合同谈判；

4.2.5,3进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同的状况的检

查；

4.2.5.4帮助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

4.2.6信息管理的内容

4.2.6.1建立本工程项目的信息编码体系；

4.2.6.2负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存；

4.2.6.3运用计算机进行本工程项目的投资限制、进度限制、质量限制和合

同管理，向业主供应有关本工程项目的项目管理信息服务，定期供应各种监理报

表；

4.2.6.4建立工程会议制度、整理各类会议记录；

4.2.6.5督促设计、施工、材料及设备供应单位刚好整理工程技术、经济资

料。

4.2.7组织协调的内容

4.2.7.1组织协调与业主签订合同关系，参加本工程建设的各单位的协作关

系，帮助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系；

4.2.7.2帮助业主向各建设主管部门办理各项审批事项；

4.2.7.3帮助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。

4.2.8其他技术服务，接受业主托付，处理上述未包括的其他与本工程项目

有关的事宜。

4.3竣工验收阶段

4.3.1督促施工单位刚好整理竣工文件和验收资料；

4.3.2组织工程竣工预验收及工程质量评定，提出竣工预验收工程质量评估

报告；

4.3.3帮助业主组织工程竣工验收，提出监理工作总结报告；

4.3.4严格审核施工单位提交的竣工资料及竣工图，经审核合格签认归档，

按要求交付业主；

4.3.5负责工程监理文件的整理和归档，经业主认可后交付业主。

4.4工程保修阶段

4.4.1检查工程状况，鉴定质量问题责任，督促承包商进行质量保修；

4.4.2对承包商进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

5.工程项目建设监理组织

5.1监理机构组织形式

针对本工程实际，现场监理机构接受以下组织形式。见下图

总监

<------------------------总监代表

f1

土建监理给排水监理电气监理资料

质量限制

进度限制

投资限制

平安管理

合同管理

全面协调—

5.2监理人员配备表

岗位

姓名性别年龄职称职务学历专业监理业绩

国家注册监总监理工中远欧洲城

马长平男43工程师大专工民建

理工程师程师等

国家监理工高级工专业监理

陈彩康男48大专暖通鸿业千秋等

程师程师工程师

省注册监理专业监理春江人家、

许洪良男55工程师大专工民建

工程师工程师春和人家等

省注册监理助理工土建专业金域。地中

王云峰女28大专工民建

监理员程师监理员海等

省注册监理水电专业金域。地中

顾秋中男38工程师大专电气

监理员监理员海等

6.工程项目建设监理制度

6.1现场监理人员管理制度

6.1.1监理工程师职业道德守则和工作纪律

6.1.1.1职业道德守则

6.1.1.1.1维护国家的荣誉和利益，依据“遵遵守法律律、诚信、公正、科

学”的准则执业；

6.LLL2执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准，履行监理合同规

定的义务和责任；

6.1.1.1.3努力学习，不断提高业务实力和专业水平；

6.1.1.1.4不同时在两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在施工、材

料、设备生产供应单位兼职；

6.1.1.1.5不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方

法；

6.1.1.1.6不得以个人名义承揽监理业务；

6.1.1.1.7不收受被监理单位的任何礼品；

6.1.1.1.8不泄露所监理工程各方认为须要保密的事项。

6.1.1.2工作纪律

6.1.1.2.1遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和方法等；

6.1.1.2.2细致履行工程建设监理合同所承诺的义务和担当约定的责任；

6.1.1.2.3坚持公正的原则，公允地处理有关各方的争议；

6.1.1.2.4坚持科学的看法和实事求是的原则，严格监理；

6.1.1.2.5在坚持按监理合同的规定向建设单位供应技术服务的同时，真诚

帮助被监理者完成其担负的建设任务；

6.1.1.2.6不得损害他人名誉；

6.1.1.2.7不泄露所监理的工程需保密的事项；

6.1.1.2.8不在任何承建单位或材料设备供应商中兼职；

6.1.1.2.9不接受被监理单位的任何津贴，也不接受可能导致推断不公的业

主方的其它酬劳。

6.1.2工程质量责任制度

6.1.2.1项目监理总监责任制

6.1.2.1.1“三大限制”质量为首；工程建设质量第一。质量是监理.勺生命、

职责、荣誉。监理部对工程施工质量担当监理责任，代表业主对施工质量实施监

理义不容辞；

6.1.2.1.2工程建设监理实行总监负责制，总监是项目监理工作的第一责任

人，是公司法人代表的全权代理，项目监理部全体成员应在总监的组织下，同舟

共济，形成共担风险真诚协作的合力；

6.1.2.L3项目总监应视业主工程建设为己任，应以“责任重于

泰山”的高度责任感，与设计、勘察、施工、安装方各司其职务尽其责，同心同

德共创精品，实现业主的质量目标；

6.1.2.1.4项目总监应坚持标准、规范、严格工作程序，依据《建筑法》、《建

设工程质量管理条例》、国家合同示范文本等赐予监理的权力，谋求业主的理解

与支持，施工方的协作，维护自身的合法权益；

6.1.2.1.5项目总监应将《工程建设监理规范》、279号令、158号令、监理

合同指定的质量责任融解在工作制度之中，分解落实在岗位职责和日常工作之

中；

6.1.2.1.6项目总监应引导全员坚持“治之以法，晓之以理，持之以恒，严

于始终”的工作方法；坚持“超前予控，监帮到位，指令刚好，资料闭合”的科

学管理程序；坚持“以履职求保职，以尽责求免责”主动进取的指导思想；

6.1.2.1.7总监对部门成员实行分工负责，对其工作质量及工作成效组织考

评与督查，实行违纪追查、失责追究、质量责任终身制。

6.1.2.2质量限制资料签认责任制

6.1.2.2.1项目监理人员应依据《建设工程监理规范》及政府主管部门的有

关建设监理的规定，严格执行质量限制资料签认制度；

6.1.2.2.2监理企业法定代表人签认：总监理工程师任命及调整文件、建设

工程竣工验收备案表以及政府部门规定需监理企业担当法律责任的其它质量限

制资料；

6.1.2.2.3监理企业技术负责人签认：监理规划、工程质量评估报告以及政

府部门规定需监理企业担当技术责任的其它质量限制资料；

6.1.2.2.4项目总监理工程师签认：项目监理规划、监理实施细则、分包单

位资质审查看法、开工、复工报告审批看法、施工组织设计、技术方案审批看法、

质量事故调查报告审批看法、分部工程、单位工程质量检验评定资料、竣工验收

文件以及其它项目监理机构的文件和指令；

6.1.2.2.5项目总监理工程师代表：在总监理工程师授权下可以签认除《监

理规范》3.2.4条以外的项目监理机构的文件和指令；

6.1.2.2.6专业监理工程师和专业监理师签认：本专业分项工程验收及隐藏

工程验收记录、监理日记、进场材料、设备、构配件质量状况和试验结果审批看

法；

6.1.2.2.7监理员签认：旁站监理记录、现场原始质量记录和凭证、工艺过

程、施工工序、加工制作的检查记录和检查结果、承包单位投入工程项目的人力、

材料、主要设备及其运用运行状况记录；

6.1.2.2.8各级监理人员必需严格按职责签认，不得随意代签。遇特别状况

需代签的，必需在具备有权限者的合法授权手续后，才能代签。签认应字迹清楚,

日期正确，并按规定归档；

6.1.2.2.9签认者签认的内容必需真实并能够追溯，由于签认错误，签认人

必需担当相应的行政、经济及法律责任。

6.1.3监理标准化管理制度

6.1.3.1监理标化管理是体现总监管理水平、业务实力和监理单位形象的重

要工作；

6.1.3.2现场工作管理应标准化，岗位责任、工作制度、限制图表、监理流

程应齐全，并组织贯彻实施、动态限制；

6.1.3.3监理人员挂牌上岗，配带平安帽，仪容整齐，举止文明，监理形象

标准化；

6.1.3.4现场办公与住宿场所整齐、卫生；

6.1.3.5监理文档标准化；

6.1.3.6考勤公开、签证手续齐全，按时报公司并建档备案；

6.1.3.7监理报告格式及深度应符合规范要求；

6.1.3.8总监应执行《年度考核实施细则》，组织学习、定期自检，创建条

件做好项目监理工作。

6.1.4监理人员调动的资料交接工作制度

6.1.4.1监理人员在接到公司调动通知后，必需严格履行监理工作与资料的

交接手续；

6.1.4.2调离本部的监理人员必需向接替工作的监理人员交清所应移交的工

作和监理资料；

6.L4.3移交的监理资料需列清单，交接双方必需在清单上签字，并经项目

总监签字确认；

6.1.4.4调动人凭交接清单办理调动手续，外聘人员凭交接清单结算工资，

未经项目总监确认，公司有关部门不得办理相关手续；

6.1.4.5属调动人所缺的监理资料，必需在交接期间弥补齐全，资料不齐全

的不得移交，接收人不能在交接清单上签字，若发生资料不齐全而办理交接手续

由接收人担当一切责任；

6.1.4.6专业监理工程师交接由总监在场交接，总监交接由单位领导或指定

代表在场交接。

6.2施工阶段的监理制度

6.2.1施工图会审及设计交底制度

6.2.1.1在工程施工前项目，监理部组织设计单位、建设单位、施工单位共

同参加的设计技术交底及施工图会审；

6.2.1.2未经设计技术交底或会审的图纸不得用于本工程的施工；

6.2.1.3设计技术交底的程序是：

6.2.1.3.1设计单位介绍设计意图、设计特点、对施工的要求和技术关键问

题；

6.2.1.3.2各方代表对设计图纸中存在的问题及对设计单位的要求进行探

讨、协商，解决存在的问题和澄清疑点；

6.2.1.3.3监理工程师写出会议纪要；

6.2.1.3.4设计单位对在图纸会审纪要中提出的问题通过书面形式进行说明

或提交设计变更通知单。

6.2.2施工组织设计（施工方案）审查制度

6.2.2.1工程开工前，施工单位应编写施工组织设计，关键工程、重要工序

施工前应编制施工方案，书面报送监理工程师审核；

6.2.2.2监理收到施工组织设计（施工方案）后组织由建设单位、施工单位

参加（必要时邀请设计单位参加）的审查会；

6.2.2.3会议主要对施工组织设计如下方面进行审查：

6.2.2.3.1质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系、平安管理体系是

否健全；

6.2.2.3.2施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工正常、顺当地

进行，是否有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、材料堆放、给

水和供电、主要垂直运输机械设备的布置等方面赐予重视；

6.2.2.3.3细致审查工程地质特征及场区环境状况，以及它们可能在施工中

对质量与平安带来的不利影响，有无应对方案及针对性的保证质量及平安的措

施；

6.2.2.3.4主要的施工组织、技术措施针对性、有效性和可操作性如何。对

于地基基础、主体结构、屋面工程、装饰工程、设备安装工程和管线工程等的主

要分部、分项工程施工质量有无针对性措施及预控的方法；对于冬季及雨季等特

别条件下，某些特定对象的施工质量与平安有无牢靠而有效的技术和组织措施；

6.2.2.3.5施工段的划分、施工依次的支配是否合理；

6.2.2.3.6施工机械能否满足工程须要，对工程质量有重大影响的机械、设

备应审核承包单位供应的技术性报告，凡不符合质量要求的不能运用；

6.2.2.3.7主要施工方法是否合理；

6.2.2.3.8文明施工和环境污染防护措施是否得当。

6.2.2.4监理依据会议状况编写会议纪要，施工单位依据会议纪要对施工组

织设计（施工方案）进行修改和补充；

6.2.2.5施工单位将修改后的施工组织设计书面报监理和业主各一份，监理

和业主共同对施工组织设计进行审批；

6.2.2.6施工组织设计未经审查，监理将不批准开工报告，施工单位不得施

工；

6.2.2.7施工组织设计若分阶段编制时，监理工程师须分阶段审核；

6.2.2.8监理工程师在施工过程中，应按经过审批的施工组织设计（方案）

对工程实施监督管理；

6.2.2.9施工组织设计审核看法必需由总监签发。

6.2.3测量成果报验制度

6.2.3.1施工单位在项目开工前应将专职测量人员岗位证书及测量设备检定

证书报监理审查，同时将证书复印件报监理备案；

6.2.3.2施工单位对于业主给定的原始基准点、基准线和参考标高等测量限

制点进行复核，并实行爱惜措施；

6.2.3.3施工单位应将平面限制网、高程限制网和临时水准点的测量成果及

标桩的埋设位置报监理复核审查；

6.2.3.4监理收到报验单后两天内进行复查并赐予答复。

6.2.4开工报告审批制度

6.2.4.1当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包人向监理提出《工

程开工报申表》，经监理工程师现场核实后，由总监理工程师审批；

6.2.4.2未经监理审批开工报告，承包人不得擅自开工；

6.2.4.3开工报告报审时，承包人应同时报送工程项目的施工组织设计、特

别工种施工人员和管理人员的上岗证的复印件以及施工机

械、施工工器具、试验及测量用具的检验合格证等；

6.2.4.4监理工程师在接到开工申请报告后，应依据承包人所报送的附件材

料进行核查确认，主要包括施工队伍及人员资质的审查；人员的到位状况；特别

工种、检测试验人员的上岗证是否符合要求等；

6.2.4.5工程所需的材料供应和质量的审查；

6.2.4.6施工用机械、设备等是否满足施工须要；

6.2.4.7审查复核测量基准点、工程测量限制网、场地条件及施工通道等是

否满足施工须要。

6.2.5监理现场检查制度

6.2.5.1监理工程师依据工程监理规范的要求，实行旁站、巡察和平行检测

等形式对本工程实施监督检查，施工单位应赐予必要的帮助为检查供应便利。监

理人员对施工现场主要检查以下内容：

6.2.5.1.1是否依据设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；

6.2.5.1.2是否运用合格的材料、构配件和设备；

6.2.5.1.3施工现场管理人员，尤其是质检人员、安检人员是否到岗到位；

6.2.5.L4施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作:.特种操

作人员是否持证上岗；

6.2.5.1.5施工环境是否对工程质量产生不利影响；

6.2.5.1.6已施工部位是否存在质量缺陷；

6.2.5.1.7现场平安设施是否齐全、完好；

6.2.5.1.8施工操作人员是否遵守平安操作规程。

6.2.5.2监理工程师对检查的结果通过口头通知、《监理工程师通知单》、《监

理工程师备忘录》、《工程暂停令》等形式通知施工单位，施工单位有义务依据监

理的指令进行整改；

6.2.5.3监理人员在检查过程发觉一般质量缺陷和平安隐患，随时口头通知

施工单位进行整改，监理将其内容记入监理日志；

6.2.5.4对较大的质量缺陷和其他一般问题，监理通过《监理工程师通知单》

指出，施工单位应当执行并在规定的时间内向监理报告整改结果。

6.2.5.5有下列状况之一的，监理下达《监理工程师通知单》：

6.2.5.5.1较严峻的质量缺陷和平安隐患；

6.2.5.5.2未执行国家强制性标准；

6.2.5.5.3对监理通知单束之高阁或未按时回复的；

6.2.5.5.4经监理检验质量或平安设施不合格时。

6.2.5.6施工单位对监理工程师通知单的内容不按期改正或不按时回复的，

监理工程师发出《监理工程师备忘录》。对监理工程师所发备忘录内容所及部分

工程量，监理拒绝签认；

6.2.5.7发生下列状况之一的，监理与业主协商后发出《工程暂停令》：

6.2.5.7.1施工现场存在严峻的平安隐患，经监理指出施工单位不予整改的;

6.2.5.7.2施工中出现质量异样状况，经监理提出后，施工单位未实行有效

措施或措施不力未能扭转的；

6.2.5.7.3隐藏工程或“停止点”工序未经监理确认合格，而擅自封闭或进

入下道工序施工的；

6.2.5.7.4已发生质量事故迟迟未按监理要求进行处理，或者是已发生质量

缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将接着发展的；

6.2.5.7.5未经业主或监理同意，擅自变更设计或修改图纸；

6.2.5.7.6运用的材料、构配件不合格或未经检验确认的；

6.2.5.7.7擅自接受未经设计院认可的代用材料的；

6.2.5.7.8擅自运用未经业主或监理认可的分包商进场施工的。

6.2.6工程材料、半成品质量检验制度

6.2.6.1施工所需原材料、半成品、构配件必需持有质保书、产品合格证、

准备许用证方可进场，需复试材料先行进入待验区，对已进场的不符合上述要求

的原材料、半成品和构配件，监理工程师有权责令限期清出施工现场或封存禁止

运用；

6.2.6.2监理工程师应按国家现行有关规定、标准对进场的原材料、半成品

和构配件进行抽检；

6.2.6.3送检程序及要求

6.2.6.3.1实行见证制度，受检材料由监理人员在现场按规定抽样取得。取

样时需有施工单位人员参加；

6.2.6.3.2由监理人员和施工单位人员一起将受检材料送至具备相应资质的

材料检验单位。不具备相应资质材料检验单位的检验结果无效；

6.2.6.3.3材料检验结果，在检验完成后两天内取回，由监理人员审查材料

是否合格；

6.2.6.4没有质保书、产品合格证和有关复试报告或抽检不合格的材料、半

成品、构配件，不允许在工程中运用；

6.2.6.5凡接受新材料、新型产品，监理工程师必需检查其技术鉴定和试验

检测报告文件；

6.2.6.6对合同规定由业主供应的材料，施工单位也应依据本制度进行报验。

6.2.7工序报验制度

6.2.7.1工程施工前，监理与施工单位共同协商本工程施工中的“停止点”

和“见证点”，并分别写入监理细则和施工单位上报的质量支配内；

6.2.7.2用于本工程的计量器具应通过监理检验方可用于本工程；

6.2.7.3对监理和施工单位约定检查的工序，施工单位应进行自检，同时将

自检结果书面报监理；

6.2.7.4监理工程师在收到报验单后48小时内组织复验并回复；

6.2.7.5对“停止点”工序和隐藏工程，未经监理同意，施工单位不得隐藏

或进入下道工序施工；

6.2.7.6对“见证点”工序，监理如无正值理由未进行检验或验收，施工单

位可进入下道工序施工，并以联系单形式报监理和业主备案，监理应同意施工单

位自检结果；

6.2.7.7下列状况下施工单位不得进行工序报验：

6.2.7.7.1施工单位未自检的工序；

6.2.7.7.2依据规范要求尚未全部完成的工序；

6.2.7.7.3质量自检不合格的工序。

6.2.7.8舲浇灌，施工单位应填写《於浇筑报审表》，经监理审批后方能进

行；

6.2.7.9当发生下列状况之一时，施工单位应当调换相关管理人员：

6.2.7.9.1质量检验员未经自检而干脆将工序作为合格向监理报验的；

6.2.7.9.2质量检验员检验合格的工序，经监理检验不合格，二次以上的；

6.2.7.9.3质量检验员有弄虚作假行为的；

6.2.7.9.4平安员未能行使职责或对存在平安隐患未能实行有效措施，且教

化无效者。

6.2.8工程变更审核制度

6.2.8.1参加本工程建设的业主单位、设计单位、施工单位、监理单位均有

权提出工程变更；

6.2.8.2依据《建设工程勘察设计管理条例》其次十八条的规定，建设单位、

施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件。因此涉及设计文件的修

改必需经设计单位书面同意并加建设单位变更审核章后生效；

6.2.8.3监理单位、施工单位发觉设计文件确需修改方可施工时，应通过联

系单的形式向建设单位提出修改建议，施工单位提出的工程变更联系单，应先送

监理批阅，签署看法后报建设单位联系变更；

6.2.8.4不涉及图纸修改的工程内容由业主和施工单位协商解决，或另外由

业主托付施工；

6.2.8.5设计变更经监理工程师审核无误后，由总监签发；

6.2.9隐藏工程检查制度

6.2.9.1隐藏工程必需经监理工程师检查、签署验收；

6.2.9.2监理工程师应依据工程施工图纸，列出该工程中隐藏部分的清单，

做到心中有数；

6.2.9.3隐藏工程施工完毕，由施工单位组织进行自检，合格后，填报隐藏

工程验收单交监理人员，监理人员需刚好进行验收；

6.2.9.4监理人员需对隐藏工程的施工质量，平面位置、几何尺寸、标高、

接口、用材等逐一进行验收，经监理工程师签证后方可封闭、掩盖或进行下道工

序；

6.2.9.5隐藏工程与设计要求有出入，施工单位必需在隐藏工程验收记录中

加以说明和附简图，并要征得设计单位签证认可。否则，施工单位应提出整改措

施，经设计单位签认后，进行整改合格后方可验收；

6.2.9.6未经查验，即自行封闭、掩盖或进行下一道工序者，监理人员有权

责令停工，进行整改。

6.2.10工程质量监督制度

6.2.10.1监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。监

理工程师在检查工作中如发觉施工单位不按施工规范和强制性条文施工或发觉

工程质量缺陷，应刚好记入监理日记，指明质量部位、问题及整改看法，限期订

正复验，对较严峻的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写《监

理工程师通知单》通知施工单位，施工单位应按要求刚好做出整改，克服缺陷后

通知监理工程师复验签认。如所发觉工程质量问题已构成工程事故时，应按规定

程序办理；

6.2.10.2如检查结果不合格，或报验表中所填内容与实际不符，监理工程

师有权不予签证，待改正并重验合格后才能签证，方可接着下道工序施工；

6.2.10.3与原设计图变更较大的隐藏工程，在通知施工单位的同时，还应

通知设计单位参加，与监理工程师共同检查签证；

6.2.10.4隐藏工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签

证，以防意外；

6.2.11工程质量检验制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。对工程质量按

施工验收规范进行检验，按质量评定标准进行质量评估。

6.2.11.1监理工程师在工程检验中发觉一般的质量问题，应随时通知施工

单位刚好改正，并作好记录。检验不合格时可发出《监理工程师通知单》，限期

改正；

6.2.11.2如施工单位不刚好改正，情节较严峻的，监理工程师可在报请总

监理工程师批准后，发出《工程暂停令》，指令部分工程、单项工程或全部工程

暂停施工。待施工单位改正后，由施工单位提交《工程复工报审报》，报监理进

行复验，合格的在工程复工报审表上签字；

6.2.11.3分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，

填写各种工程报验申请表，经监理工程师现场查验，合格后在报验表上签字；

6.2.11.4监理工程师须要施工单位执行的事项，除口头通知外，可运用“监

理工程师通知单”或“监理工作联系单”，督促施工单位执行；

6.2.12见证取样制度

6.2.12.1依据建设部的有关规定，本工程由监理工程师实施见证取样和送

检；

6.2.12.2下列试块、试件和材料(不限于)必需实施见证取样和送检：

(1)用于承重结构的建试块；

(2)用于承重墙体的砌筑砂浆试块；

(3)用于承重结构的钢筋及连接接头试件；

(4)用于承重墙的豉和水泥砖；

(5)用于拌制柱和砌筑砂浆的水泥；

(6)用于承重结构的秧中运用的掺加剂；

(7)用于硅结构的钢筋；

(8)国家规定必需实行见证取样和送检的其它试块、试件和材

料；

(9)监理怀疑有质量问题的其它材料。

6.2.12.3见证取样的试块、试件和材料送检时，应由施工单位填写托付单,

托付单上应有见证人员和送检人员签字；

6.2.12.4施工单位应将加盖检测单位见证取样检测专用章的检测报告报监

理备案。

6.2.13工程质量事故处理制度

6.2.13.1由于工程质量不合格和工程质量缺陷而造成或引发经济损失、工

期延误或危及人的生命或社会正常秩序的事务，统称工程质量事故；

6.2.13.2工程质量事故发生后，施工单位必需用电话或书面形式逐级上报。

对重大的质量事故和工伤事故，监理单位应立刻上报建设单位；

6.2.13.3凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理

结果未经监理单位同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，

不予验工计价，待合格后，再补办验工计价；

6.2.13.4施工单位应刚好上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监

理单位各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位探讨处理，填写事故报告

一份报监理单位；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理单

位组织有关单位探讨处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，

报监理单位，由监理工程师组织有关单位探讨处理方案，报建设单位批准后，施

工单位方能进行事故处理；

6.2.13.5监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格检查、鉴定和

验收，经监理工程师复查，确认无误，方可接着施工。监理工程师写出《质量

事故处理报告》提交业主并上报有关主管部门。

6.2.14施工进度监督及报告制度

6.2.14.1项目开工前，业主应当向监理下达总网络进度支配；

6.2.14.2施工单位依据合同要求，应在项目开工前向监理报送施工总进度

支配；

6.2.14.3在施工过程中，施工单位应当在每周例会上向监理和业主报送三

周滚动作业支配，回顾上周支配完成状况、支配本周工作、展望下周工作；

6.2.14.4监理收到进度支配后，着重从下列几方面进行审查：

6.2.14.4.1进度支配是否满足业主对工期的要求；

6.2.14.4.2所列项目是否有遗漏；

6.2.14.4.3施工依次的支配是否符合施工程序的要求；

6.2.14.4.4劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应是否满足支配的需

求；

6.2.14.4.5业主的资金供应实力是否满足进度支配的要求；

6.2.14.4.6业主供应的各种施工条件是否满足须要；

6.2.14.4.7交叉作业对施工进度支配的影响。

6.2.14.5监理人员应监督施工单位依据批准的进度支配组织施工，监理每

月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度与支配进度比较状况和形象进度

状况。

6.2.15工程索赔审查制度

6.2.15.1工程索赔是合同管理的主要工作，是反映合同履约状况，监理工

作效果的重要体现；

6.2.15.2专业监理工程师应进行合同分析，做好事前限制，尽量削减索赔

的产生，防患于未然。细致做好监理工作，不得造成由于监理工作失误引起的索

赔事务；

6.2.15.3索赔必需符合下列条件：

6.2.15.3.1出现有阅历的承包商在投标时无法预见的不利自然条件和人为

障碍造成施工费用的增加及工期延长；

6.2.15.3.2由于设计变更而引起的额外费用增加及工期延长；

6.2.15.3.3合同规定的其它由于非承包商自身缘由造成的费用增加及工期

延长；

6.2.15.3.4必需符合程序与时效。

6.2.15.4施工单位可向监理提出索赔(签证)申请状况：

(1)受业主批准的设计变更引起的签证：

A、设计变更发出时，原施工图纸相应部位已全部或部分实施完毕；

B、当设计变更发出时，原施工图纸相应部位已备料，且不能全部利用的

C、同一工程部位多次发生变更的。

(2)施工条件变更引起的签证：

A、在招标文件中，供应的地质勘察资料与施工过程中遇到的地质条件不符,

是一个有阅历的承包商也无法预见的；

B、在施工过程中遇到招标文件中未明确的地下障碍物，包括文物、构筑物、

电缆、管道等。

(3)超出施工图预算和招标报价范围：

A、工程的各类会议纪要中明确提出的要求；

B、业主、监理发出的书面指令。

6.2.15.5索赔事务出现后，承包商应在合同规定的时间内向总监提交书面

索赔意向报告及费用索赔申请表，同时报送业主，申报程序及格式符合规定；

6.2.15.6监理工程师应刚好收集索赔有关资料，以合同为依据

细致审核索赔报告，本着公正、科学、求实的原则进行刚好评估，经与业主协商

同意后确认索赔金额，由总监签发《工程费用索赔报审表》；

6.2.15.7费用索赔批准后，承包商应按正常支付程序办理费用索赔的支付;

6.2.15.8难度较大或数额较大的索赔事宜，项目总监应提请项目法人代表

或项目总工召集或邀请有关人员予以会商，