公司生产安全事故应急预案

新疆福益食品有限公司

生产安全事故应急预案

新疆福益食品有限公司

颁布日期：2016年1月15日

批准页

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他相关法规的要求，保护

企业人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施

应急救援，特编制了《新疆福益食品有限公司生产安全事故应急预案》。《新

疆福益食品有限公司生产安全事故应急预案》是本单位实施应急救援工作的

法规性文件，用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动。

新疆福益食品有限公司于2016年1月15日批准发布,2016

年2月1日正式实施。本单位内有关部门，均应严格遵守执行。

单位主要负责人：_______________

（单位盖章）

年月日

新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

目录

1总则.......................................................................1

1.1编制目的.............................................................................1

1.2编制依据.............................................................................1

1.3适用范围............................................................................2

1.4应急预案体系........................................................................3

1.5应急工作原则........................................................................3

2生产经营单位的危险性分析...................................................4

2.1生产经营单位概况....................................................................4

2.2危险源与风险分析....................................................................6

2.3事故风险程度分析....................................................................9

3组织机构及职责............................................................11

3.1应急组织体系.......................................................................11

3.2指挥机构及职责......................................................................12

4预防与预警................................................................14

4.1危险源监控和管理...................................................................14

4.2预警行动............................................................................15

4.3信息报告与处置.....................................................................16

5应急响应..................................................................17

5.1响应分级...........................................................................17

5.2响应程序............................................................................17

5.3应急结束...........................................................................29

6信息发布..................................................................30

7后期处置..................................................................30

7.1现场保护............................................................................30

7.2事故后果影响消除....................................................................30

7.3生产秩序恢复........................................................................30

新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

7.4善后赔偿...........................................................................31

7.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订.........................................31

8保障措施.......................................................................31

8.1通信与信息保障.....................................................................31

8.2应急队伍保障.......................................................................31

8.3应急物资装备保障...................................................................32

8.4经费保障...........................................................................32

8.5其他保障...........................................................................32

9培训与演练....................................................................32

9.1培训...............................................................................32

9.2演练...............................................................................33

10奖惩..........................................................................35

11附则..........................................................................36

11.1术语和定义.........................................................................36

11.2应急预案备案......................................................................36

11.3维护和更新........................................................................37

11.4制定与解释........................................................................37

11.5应急预案实施......................................................................37

新疆福益食品有限公司生产安全事故应急预案附件目录.................................38

新疆福益食品有限公司生产安全事故应急预案

1总则

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结

构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类

事故的综合性文件。

1.1编制目的

保障安全生产的对策，除了预防的对策，还需要应急处理对策。制定

应急救援预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，

有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故

损失。

为提高本单位的抗灾防灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事

故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”

的原则，本单位遵照《中华人民共和国安全生产法》第六十九条和《危险化

学品管理条例》第五十条的规定，根据《生产经营单位安全生产事故应急预

案编制导则（AQ/T9002-2006）》，建立抢险救灾指挥系统，组织编制关键装

置要害部位安全防范措施和事故应急处理方案，并组织员工学习、演练贯彻

实施，提高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生事故或灾害，事故应急

救援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现场，迅速投入

抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事故或灾害损失

的目的。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

（2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69

号，自2007年11月1日起施行）

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

(6)《危险化学品名录》(2002版)(国家安全生产监督管理局公告2003

第1号)

(7)《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局令第17号)

(8)《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法》

实施细则》

(9)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)

(10)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)

(11)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)

(12)《广东省安全生产条例》

(13)《职业性接触毒物危害程度分级》(GBZ230-2010)

(14)《防止静电事故通用导则》(GB12158-2006)

(15)《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字

(2004)56号)

(16)《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—86)

(17)《建筑物防雷设计规范》(GB50057,2000年版)

(18)《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)

(19)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-92)

1.3适用范围

本预案适用于本公司生产车间、储存区等要害部位及其他所有区域发生

的火灾、触电、机械伤害等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环

境污染等安全事故的应急救援。

本预案对新疆福益食品有限公司内部发生火灾、触电、机械伤害等事故

以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等安全事故应急管理的预

防、预备、响应、恢复阶段的内容进行了描述。

本预案依据生产安全事故类别、危害程度级别和对从业人员的评估结

果，可能发生的事故现场情况分析结果，将本预案分为三级应急响应。

(1)一级响应

2

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超过本单位事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故

影响到企业周边社区时，由本单位主要负责人报请政府及其有关部门支援或

者建议启动上级事故应急救援预案。

(2)二级响应

必须利用本单位的全部有关部门(车间或组)及一切企业可利用资源的

紧急情况。

(3)三级响应

能被本单位某个部门(组)正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可

利用的资源指在某个部门(组)权力范围内通常可以利用的应急资源，包括

人力和物资等。

1.4应急预案体系

新疆福益食品生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、附件等。

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结

构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类

事故的综合性文件。

本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备

的名录；规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本；关键的

路线、标识和图纸；相关应急预案名录。

1.5应急工作原则

生产安全事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预

防为主、统一领导、部门分工负责、宏观要求与实际操作相结合、重点突出、

资源整合、社会广泛参与”的原则。

(1)以人为本的原则：维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命

财产安全，是应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大

限度地减少突发事故对人民群众的危害，是企业和政府的重要职责。

(2)预防为主的原则：把应对突发事故管理的各项工作落实在日常管

3

新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提

高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早

发现、早报告、早控制、早解决，将突发事故造成的损失减少到最低程度。

(3)统一领导的原则：制定的预案应该明确概括政府和企业对救灾工

作的领导作用和责任。明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权限

和程序，实现生产安全事故救援的统一指挥。

(4)部门分工负责的原则：预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、

相关保障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认。

(5)宏观要求与实际操作相结合的原则：制定预案时要从宏观角度出

发总揽全局，把涉及的主要事项都囊括起来，提出宏观的要求，又要明确针

对事故类型，细化具体的处置程序和措施，体现实际的可操作性。

(6)重点突出的原则：生产安全事故应急救援预案要紧扣应急救援的

需要，突出细化落实救灾工作重要环节的相关内容，强调救灾保障的手段等,

如救灾物资储备、交通、通讯保障等。

(7)资源整合的原则：按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、

资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力

实现部门之间的协调联动。

(8)社会广泛参与的原则：生产安全事故的预防和应急处置需要周边

社区群众的支持和参与，需要调动社会各方面的积极性，把社会、民众的参

与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合

的突发事故应对体制，实现突发事故应对的社会化。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

(一)自然条件

新疆福益食品有限公司位于乌鲁木齐市开发区二期出口加工区内北

4

新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

边。地势东高西低，东北向西南斜置的长方形。

（二）企业简介

新疆福益食品有限公司总部位于西北地区唯一的保税加工区——乌

鲁木齐出口加工区内。由个人投资者及中国果蔬粉技术发明团队共同出资

组建。公司股东对果蔬产业发展具有独道理解，在海外市场具有广阔的客

户联系，果蔬产品开发及设计思路独到。公司成立以来，已在乌鲁木齐出

口加工区拥有占地面积30亩的果蔬粉加工基地和6000球的出口分拣车

间。经自治区外经贸委批准具有进出口业务资质，经乌鲁木齐海关、新疆

进出口检验检疫局批准具有独立报关、报检注册资质。本公司自成立以来

就确立了成为中国果蔬深加工领域龙头企业的企业发展目标，按照国际一

流食品企业的标准沟公司的生产流程、品质控制、品牌文化进行系统建设。

公司主要生产能力包括：一、采用自主知识产权——番茄粉、果蔬粉喷雾

干燥生产设备，在乌鲁木齐出口加工区设年产2000吨番茄粉生产线及脱

水蔬菜深加工和集中分拣，包装、储运中心；公司主要产品包括：大桶番

茄酱、番茄粉、南瓜粉、胡萝卜粉、黑加仑粉、番茄红素、番茄罐头等。

公司投资建立了完整的供电系统、天然气、供水系统。年加工番茄粉1500

吨，主要客户包括：美国亨氏食品、FSI食品公司、西班牙TRANSA食品

公司、葡萄牙Sugalidal食品公司、联合利华集团等；公司拟改制为股份

有限公司，并成为中国果蔬行业上市公司。

（三）厂区的基本情况

新疆福益食品有限公司位于乌鲁木齐开发区二期出口加工区，厂区东

临卫星路，北靠黄L街路，南接东秀路，新疆福益食品食品有限公司。厂

区总用地面积6000m?o

（四）厂区道路情况：详见附图（厂区平面图）

5

新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

（五）工艺流程

2.2危险源与风险分析

根据危险物质的性质，以及生产工艺的特性，本公司在生产储存过

程中存在的危险有害因素有火灾、压力容器爆炸、触电、物体打击、车

辆伤害、机械伤害、等类别。

1）火灾

物质燃烧必须同时具备三个条件一即可燃物、助燃物和着火源。空气中

氧气的存在为可燃物的燃烧提供了助燃条件，因此，只要存在可燃物，在有

点火源存在情况下，极易引起燃烧或火灾。

（一）可燃物的产生

车间二楼的生产过程中及库房有粉状番茄粉属可燃物，。

（二）火源的产生

可燃物只有遇到点火源才可能发生燃烧。该生产过程中及储藏无明火设

备，但以下因素可以产生点火源：

①明火

在易燃、易爆物质存在的场所内，违章使用火柴、打火机、吸烟、

燃烧废弃物；设备维护、检修过程中，进行焊接作业，可产生明火；电

6

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气线路发生故障起火。

②电火花和电弧

配电箱、电机、照明设施等用电设备设施发生故障；电力线路老化破损,

线路短路；设备设施接地保护措施不良以及操作人员误操作等原因，均可产

生电火花、电弧。电火花和电弧的温度极高，能引起绝缘层燃烧，还可使导

体金属熔化、飞溅。

③静电火花

液体在设备内流动都会因磨擦产生静电，若设备的防静电措施不当，静

电荷会积聚在设备的金属表面，形成电位差而放电，并产生静电火花。当点

火能超过物质的最小点火能时就会引起火灾爆炸。。

④雷电

当建筑物没有防雷设施或防雷设施不良，遇雷雨天气，易遭受雷击引发

火灾爆炸，造成设备损毁，人员伤亡事故。

⑤碰撞、磨擦产生的撞击火花

在易燃易爆场所，使用铁质工具敲击设备，转动设备因缺乏润滑等都可

能产生火花。

⑥危险温度

电气设备发生故障，运行时会发热；机械设备不正常运转，也可因磨擦

产生高温；电气设备、机械设备散热不良，可使设备表面温度超过允许限度

而达到危险温度。

2）容器爆炸

空压机房配备的一个空气储气罐和车间二楼蒸汽分汽缸，属于压力容

器，其内部要承0.6Mp的压力，在使用时如超出极限值且安全阀失灵时就容

易发生事故，危险的时候甚至会发生爆炸，造成极大的危害。

3）触电

电流对人体的伤害可分为电击和电伤。电击是电流通过人体内部，影响

人的呼吸、心脏和神经系统，造成人体内部组织的破坏，以至死亡；电伤主

7

新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

要是电流伤害，如烧伤、熔化金属灼伤等。

凡是用电设备都有可能发生人体触电伤害。产生原因主要是缺乏电气安

全知识，违反操作规程，电气设备存在隐患（例如电气设备的接地、接零保

护失效或缺陷，漏电保护器失灵）。此外，线修处理电气故障不当也有可能

导致触电事故的发生。

预防电气伤害的主要措施是加强电气设备设施的管理和维护，提高各类

人员的安全用电意识和安全用电水平。

4）物体打击

物体打击伤害指由失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。物体打击会

对维修人员的安全造成威胁，容易砸伤，甚至出现生命危险。特别在上下，

交叉维修作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传

接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生

5）车辆伤害

厂内机动车伤害主要包括叉车对人员伤害、叉车对建筑物或设备的损坏

两类。

分析其原因：主要有视野受阻、路况缺陷、车况不好、叉车司机违章操

作、作业环境差、安全规章制度不全或执行不严、行人违章等。

6）机械伤害

机械伤害是机械设备的运动部件直接与人体接触所造成的伤害。该项目

的机械设备主要有搅拌机和电机等，若机械设备的转动部位无防护罩，转动

轴无防护套、防护栏，易导致机械伤害的发生。作业人员不按操作规程作业,

都可能受到伤害。

本公司为生产番茄粉的企业，产品生产工艺较简单，生产设备在实际操

作中对工人也有轻微的危险性。预防机械伤害的主要措施是保证机械设备运

转部件的防护措施完好，提高操作人员的安全意识和技术水平，坚持按规定

的安全操作规程进行作业。

7）高处坠落

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根据《高处作业分级》(GB/T3608-2008)的规定，凡在坠落高度基准面

2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。工人操作

起重吊机，对引风机等设备进行检修维护等高处作业均有可能导致高处坠落

事故。

2.3事故风险程度分析

事故的风险程度可用矩阵法进行分析。

矩阵法就是将潜在的危害事件后果的严重程度相对地定性分为若干级，

通常为五级；将潜在的危害事件后果发生的可能性相对地定性分为若干级。

然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性

的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险

等级。矩阵表如表2T,风险等级表如表2-2,公司事故风险程度分析如表

2-3o

表27矩阵表

后果严重性发生可能性

在同类

在同类本单位本作业

作业中本单位

人财物环境声誉行业中每年几岗位每

未听说发生过

发生过次年几次

过

可忽略极小极小极小12333

轻微小小小23222

严重大大大10000

个体死

重大重大国内10000

亡

多人死

巨大巨大国际10000

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表2-2风险等级表

等级指数值风险程度

415~25高

38~12较高

24~6中

1广3低

表2-3公司事故风险程度分析

事故类型可能性后果指数风险程度

火灾222低

容器爆炸111低

触电122低

物体打击121低

车辆伤害121低

机械伤害231低

高处坠落131低

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3组织机构及职责

3.1应急组织体系

新疆福益食品有限公司成立公司内部应急救援指挥部，应急救援指挥部

下设6个专业组，其组织架构如下图:

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3.2应急救援组织成员联系电话

应急救援组织成员联系电话

应急救援指挥部

职务姓名电话备注

范靖

总指挥

3073538

副总指挥杨志刚

应急救援小组

组别负责人电话备注

孟晓

通讯报警组

周征元

疏散警戒组

抢险支援组季成

陈泽楠

医疗救护组

俞晓霞3073539

后勤保障组

王树兵

事故处理组

3.2指挥机构及职责

（1）应急救援指挥部

发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时应急救援指挥

部，由总指挥负责全公司应急救援工作的组织和调度。事故应急处理期间，

全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派，现场指挥协助应急指挥小

组下达命令，组织调动人力增援。

应急救援指挥部职责如下：

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新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

⑴组织制订事故应急救援预案；

⑵负责组织应急物资的保障和人员的应急救援教育培训；

⑶负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

⑷建立并管理应急救援的信息资料、档案；

⑸确定现场指挥人员；

⑹协调事故现场有关工作；

⑺批准本预案的启动与终止；

(8)事故状态下各级人员的职责；

⑼事故信息的上报工作；

⑩接受政府的指令和调动；

QD组织应急预案的演练。

(2)通讯报警组

①负责事故报警，并指引消防救援车辆和外部专业消防救援队伍能顺

利到达事故现场；

②保证事故应急救援时的通信联络，传达应急救援指挥部的指令和及时

报告救援进展情况；

③做好现场救援记录，随时保证与外界的正常通信联络。

(3)抢险支援组

应急救援指挥部下设抢险支援组，职责如下：

在事故发生后，负责第一时间按预定方案实行工艺处理、消防控制、人

员救护等处理；

负责固定消防系统的启动使用和保障其运行；

负责危险化学品泄漏的现场应急救援工作；

负责火灾、爆炸事故现场应急救援工作；

负责执行其他现场事故抢险中消防、工艺处置工作。

(4)疏散警戒组

应急救援指挥部下设疏散警戒组，职责如下：

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新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

①负责事故现场周边交通管制和疏导，开启救援车辆进入的消防通道

门，保障救援交通顺畅，维持现场秩序。

②负责警戒区域内重点目标，重点部门的安全保卫；

③负责警戒区域的治安巡查，依法制止打、砸、盗的非法行为；

④疏散事故地点无关人员和车辆，禁止一切与救援无关的人员进入警戒

区域；

⑤维持群众疏散集散地和安置地点的治安秩序。

(5)医疗救护组

①负责事故现场受伤人员的救护；

②指引“120”救护人员到达临时救护总；

③配合医疗部对伤员进行治疗；

④协助医疗部门转移伤员。

(6)后勤保障组

应急救援指挥部下设后勤保障组。后勤保障组负责调用和组织应急救援

过程所需物资器材，保障物资器材供应和现场抢险人员饮水用餐。

(7)事故处理组

事故后的善后处理，现场清理、抢修、恢复工作。保护事故现场及相关

数据，等待事故调查人员取证。

4预防与预警

4.1危险源监控和管理

(1)危险源监测监控的方式、方法

①、建立危险源管理制度，落实监控措施。

②、建立危险源台账、档案。

③、特种设备及安全附件按要求进行定期检测。

④、重点关键部位设置摄像头监控。

⑤、全公司和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检

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新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

⑥、制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。

⑦、设备设施定期保养并保持完好。

⑧、做好交接班记录。

（2）预防措施

①、生产车间保持通风良好。

②、仓库专人管理。

③、配备灭火器。

④、配备应急物资。

⑤、作业人员配发面具、手套、鞋等劳动防护用品

4.2预警行动

4.2.1事故预警的条件

应急救援指挥部接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究

确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急

救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级主管

部门报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

（1）在发生公司可控制的事故时，现场人员迅速向本单位值班部门报

警，并报告本公司应急指挥部，采取应急处理措施，防止事故向附近蔓延和

扩大。”可控制的事故”具体如下：

①分汽缸容器发生小型泄漏且可及时修复的烫伤事故；

②车间、成品仓库发生小型可控制火灾事故。

（2）在发生单人触电、物体打击、机械伤害、起重伤害等事故时，现

场人员迅速拉响警报，快速向本单位值班部门报警，并报告本公司指挥部，

采取应急处理措施，防止事故向附近蔓延和扩大，并向医疗急救部门求援。

（3）当发生单人触电、物体打击、机械伤害、起重机械等事故，应向

医疗急救部门求援，并向安全监管部门报警。

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新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

（4）在发生本公司不可控制的事故时，现场人员迅速向本单位值班部

门报警，并报告本公司应急救援指挥部，采取应急处理措施，尽量防止事故

向附近蔓延和扩大；同时向相关职能部门报警求援；向周边单位报警，并求

援。“不可控制的事故”具体如下：

①在公司内部发生无法控制的火灾爆炸事故；

②公司事故应急指挥部认为事故情况无法控制的其它事故。

4.2.2预警信息发布的方式、内容和流程

（1）信息发布方式

信息发布可采用手机或对讲机等。

（2）预警信息的内容

发布预警信息时应说明清楚：事故类型、规模、影响范围、发生地点、

介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与接警

应急值守电话为24小时有效固定电话，接警单位为值班室。

值班办公室电话/p>

事故发现人及报告人必须如实通报，事故报告内容必须包括：事故发生

具体地点，事故内容（火灾、爆炸、中毒等），人员伤亡情况等。

4.3.2信息上报与通报

现场事故发现人员立即采取应急措施，应急救援总指挥和副总指挥接到

事故报告后，应当立即启动相应应急救援预案，采取有效措施，组织抢救，

防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并立即向政府相关职能部门报告。

报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）

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新疆食品福益有限公司生产安全事故应急预案

和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

4.3.3信息传递

事故发生后，现场负责人通过固定电话、手机等通讯手段，快速汇报应

急指挥部。当发生的事故可能波及周边的社会时，由应急指挥部通过电话、

互联网、人工信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。

在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤

离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意

事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。

5应急响应

5.1响应分级

事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害程度、影响范围和单位（或

部门）控制事态的能力，分为三级应急响应、二级应急响应和一级应急响应。

三级应急响应：出现小面积可控制火灾，人员受到较轻程度的机械伤害、

物体打击等现场作业人员可采取处置措施控制的较轻程度事故，一般由现场

应急救援人员依据现场处置方案，负责应急控制救援处理。

二级应急响应：危险区外的火灾事故，机械伤害、物体打击等造成人员

轻伤事故，公司应急救援人员可采取处置措施控制的“可控制的事故”时，

则需由公司应急救援领导小组负责组织应急救援。

一级应急响应：发生严重伤害事故，、火灾爆炸事故、危险区内火灾、

爆炸事故、公司应急人员无法控制的其他火灾事故等，由公司应急救援指挥

部在组织应急救援的同时，应立即拨打119或120,并上报开发区相关部门

报警求援；向周边单位报警，并求援。

5.2响应程序

5.2.1指挥与控制

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三级应急响应由班组长为事故现场救援指挥，负责人员的调动和物资的

调配，并及时向上一级领导汇报情况；

二级应急响应由应急指挥部负责人为事故现场救援指挥，负责人员的调

动和物资的调配。

一级应急响应由应急指挥部负责人为事故现场救援指挥，负责人员的调

动和物资的调配；根据事态的严重程度，决定向当地政府或有关部门汇报事

故，请求外部支援，并向周边单位通报事故简要经过

5.2.2应急行动

小型火灾、爆炸事故可能造成个人的伤亡事故，但事故也是可以控制的。

若发生大型火灾、爆炸事故有可能造成多人的人员伤亡、较大的财产损

失。

一、火灾事故应急

（一）火灾事故应急措施

（1）发现火情后，现场值班人员应保持冷静，明辨方向和火势大小，

迅速使用起火现场的灭火器、消防栓、消防枪等各种消防器材在第一时间灭

火，力争把火控制、扑灭在初期阶段。同时呼喊周围人员参与到灭火和报警,

并将事故报告给应急指挥部及现场主管人员；

（2）总指挥（副总指挥）接到火灾事故报告后，令拉响警报器；

（3）在岗职工听到警报器鸣响，首先将本岗位生产处理至安全状态，

其他职工立即赶赴紧急集合点集合待命；

（4）总指挥（副总指挥）根据火势情况令灭火现场指挥率消防抢修组

人员赴事故现场增援，参加灭火；

（5）总指挥（副总指挥）同时令警戒疏散组、救护组等部门进入各自

岗位开展工作；

（6）警戒疏散组向起火部门员工发出通报，迅速地指导人员疏散撤离,

在起火地点周围15米处拉警戒带、放置警戒标志划分警戒区，禁止无关车

辆通行和外来人员出入，并迎接和引导消防车辆进入火灾现场。严格保护火

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灾现场，并严防趁火打劫。事故处理组对设备、电源做出处理，停止其运行

或部分停止使用；

（7）救护组对火灾现场伤员进行护理，对重伤者要立即送往医院。紧

急抢救、包扎伤员、办助医务救护人员到场救护由办公室人员负责，运送伤

员工作由办公室领导负责；

（8）灭火期间如有人员受伤，应以先抢救伤员为主；火灾扑灭后，应

留有人员观察现场情况，防止复燃；

（9）后勤组负责保障救火过程的物资保障，本着“特事特办、手续从

简”的原则，及时将救援物资运送到事故现场；

（10）经认真检查确认火灾已彻底扑灭后，总指挥（副总指挥）宣布火

灾事故警报解除。进入事故调查与生产恢复阶段（因需要保留现场暂不能恢

复生产的除外）；

（11）向上级公司及有关部门报告事故情况。

（二）抢救人员防护

呼吸系统防护：佩带防毒面具或空气呼吸器。

防护服：防火隔热服或灭火防护服。

手防护：抗热手套。

眼睛防护：护目镜。

参加救护、救援人员必须防护规定着装，并注意风向，要站在上风口，

在油类的燃烧救援时，进入封闭空间内抢救时应配备有照明灯具。

（三）疏散与救护

（1）发生火灾时，如有人被大火围困，应首先组织力量，及时查明火

情。查清火源及受火势威胁的部位，以及被火势围困人员所处的位置数量等。

贯彻“救人第一，救人与灭火同步进行”的原则，积极施救；

（2）通讯组根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度通知起

火部位，以及安全疏散的路线、地点、方法等，广播时，播音语调应镇静，

以稳定受困人员心理，防止惊慌错乱，盲目逃生情况的发生；

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（3）通讯组必须在一分钟内利用消防广播、警铃、室内消防电话或逐

一敲门通报的方式，向事故发生地点附近的工作员工进行通报火灾情况；

（4）在逃离火场若遇浓烟时，警戒疏散人员应立即组织员工迅速选择

与火源相反的通道脱离险地。还应尽量放低身体或是爬行，千万不要直立行

走，以免被浓烟窒息，达到安全地带后，进行清点人员，确保人员全部撤离

火灾现场；

（5）事故发生部门电工班电工接到火情通报后，迅速关闭相关电源开

关迅速撤离失火现场，在疏散人员带领员工疏散时，必须全面清理，不让一

个遗漏。

（四）灭火救灾时注意事项

（1）如条件允许参加灭火救灾人员要尽量穿戴好防护用品；

（2）如燃烧物质有毒，则必须佩戴好合适的防护用具方可进入事故现

场；

（3）进入事故现场后要注意风向，服从指挥、协同作战密切配合并注

意互相保护与自我保护；

（4）在灭火救灾时要遵循“先救人，后救物”的原则首先抢救伤员；

（b）事故抢救过程中，必须有领导（技术人员）在现场并尽量备齐足

够的救灾物资与救护物品。

（6）如人身上不小心溅上油火时，应立即用灭火器进行扑灭，或快速

脱下衣服，将火扑灭。如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭或迅速跳

入附近的水池中灭火，然后现场人员冷静的帮他脱下衣服。救火时勿用衣物、

扫帚来回扑打，以免使油火扩大着火范围。着火人也不要惊慌，乱跑乱跳、

跑动，这样既影响救助，又可能扩大火情。

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火灾事故应急救援程序图

三、触电事故处置方案

(一)事故特征

厂区的各种电动设备都需要用电，若遇电气开关本体缺陷、设备保护接

地装置失效或操作失误、思想麻痹等情况易发生作业人员触电伤亡事故。

触电伤害主要有电击和电伤。

(1)电击的主要特征有：

A伤害人体内部；

B低压触电在人体的外表没有显著的痕迹，但是高压触电会产生极大的

热效应，导致皮肤烧伤，严重者会被烧黑；

C致命电流较小。

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（2）电伤的主要特征有：

A电烧伤，是电流的热效应造成的伤害；

B皮肤金属化，是在电弧高温的作用下，金属熔化、汽化，金属微粒渗

入皮肤，使皮肤粗糙而张紧的伤害。皮肤金属化多与电弧烧伤同时发生；

C电烙印，是在人体与带电体接触的部位留下的永久性斑痕。斑痕处皮

肤失去原有弹性、色泽，表皮坏死，失去知觉；

D机械性损伤，是电流作用于人体时，由于中枢神经反射和肌肉强烈收

缩等作用导致的机体组织断裂、骨折等伤害；

E电光眼，是发生弧光放电时，由红外线、可见光、紫外线对眼睛的伤

害。

（二）应急组织与职责

（1）人员结构：

维修部负责人、电工。

（2）主管的工作职责：指挥班组成员有条不紊的采取处置措施，控制

当前局势，同援助单位紧密合作，共同处置好事故。

（3）电工的工作职责：

A）在发生事故时在负责人领导下进行救护；

B）采取应急处置措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；

C）疏散无关人员撤离现场。

（三）应急处置

1、脱离电源对症抢救

当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离心源。迅速急救，关键是

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“快

2、对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：

(1)如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔

下电源插头，以切断电源。

(2)可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等

切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

(3)当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手

套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱

离电源。切不可直接去拉触电者。

3、对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：

(1)立即通知有关部门停电。

(2)带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序

拉开开关。

(3)用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

4、触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来

造成二次伤害。

(1)如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身

无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走

动，严密观察并送医院。

(2)如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，

应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫

在身下，使其头部比肩稍低，一面妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅

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速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止

跳动或者呼吸停止后的抢救。

(3)如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止,

应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在

送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。

(4)人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷

不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。

(5)对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很

多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造

成死亡。

(6)对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，

是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对

口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死

亡，停止抢救。

5、人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方

法中以口对口呼吸法效果最好。

(1)施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣

等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞

呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分后仰(可用一只于拖触电者颈后)，

鼻孔朝上以利呼吸道畅通。

(2)救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口

向内吹气，工时约2秒钟。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次

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呼气要使触电者胸部微微鼓起为宜。

(3)吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼

出，工时约3秒钟。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约

12次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。

如果再度停止，应再燃续进行人工呼吸，这对人工呼吸要与触电者微弱的自

主呼吸规律一致。

(4)如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧

嘴巴紧贴鼻孔吹气。

6、胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法

(1)做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人

工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根

部放在，心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的

方向)挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压3〜5厘米，以每秒钟挤压一次,

太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触

电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时掌根不必完全离开胸部

(2)应当指出，心脏跳动和呼吸是无法联系的。心脏停止跳动了，呼

吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳

动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。如果现场只有

一人抢救，两种方法交替进行。可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气和挤

压的速度都应提高一些，以不降低抢救效果。

(四)注意事项

(1)触电急救要动作迅速、方法正确。发现有人触电时，不要惊慌失

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措，应赶快使触电人员脱离电源，千万不要用手直接去拉触电的人，防止造

成群体触电事故。

（2）在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治。

（3）事故发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场

发生意外。

（4）救助人员要服从指挥，统一行动。

四、机械伤害外置方案

（一）事故特征

机械性伤害主要指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体

接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类

转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、履带等）和往复运动部分都有可能对

人体造成机械伤害。

（1）机械伤害可能导致人员高处坠落事故，造成人员伤亡和财产损失

（2）机械伤害可能导致物体打击事故，造成人员伤亡和财产损失

（3）机械伤害可能导致机械伤害事故，造成人员伤亡和财产损失

（4）机械伤害可能导致触电事故，造成人员伤亡和财产损失

（二）应急组织与职责

（1）人员结构：

维修负责人、班组长（主管）、操作工。

（2）班组人员的工作职责：

A）在发生事故时及时通知上级主管、部长；

B）采取应急处置措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；

C）疏散无关人员撤离现场。

（3）主管的工作职责：指挥班组成员有条不紊的采取处置措施，控制

当前局势；同援助单位紧密合作，共同处置好事故；

（三）应急处置

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1、机械设备事故应急措施

(1)发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性

质进行处理。

(2)根据现场人员被伤害的程度，一达通知急救医院，一边对轻伤人

员进行现场救护。

(3)对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免

引起更严重的伤害。

2、机械伤害事故引起人员伤亡的处置：

(1)迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程

度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。

(2)划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。

迅速核实塔式起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即

采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。

(3)抢救受伤人员时几种情况的处理：

——如确认人员已死亡，立即保护现场；

——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系120、

119急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根

据伤情联系专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。

③骨折：注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一

律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。

——一般性外伤：①视伤情送往医院，防止破伤风。②轻微内伤，送

医院检查。

——制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价

确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。

(四)注意事项

(1)由相关在场人员迅速切断机械电源。

(2)将人员救出后，立即检查可能的伤害部位，进行止血，止血方法

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同上。

（3）如有切断伤害，应寻找切断的部分。将其妥善保留。

（4）在急救中心医生到来之前，应尽最大努力，进行自救，以使伤害

降低到最低点。在急救医生到来之后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护

措施详细告诉医生。

（5）注意保护好事故现场、便于调查分析事故原因。

（6）应急救援小组应进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。

防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。

5.2.3资源调度程序

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资

源进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援

事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办、手续从简”的办法，快速办理

各种资源的调配手续。

5.2.4医疗救护程序

事故中，发现有人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救

助措施。伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往附近医院救治；如伤势

较为严重，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给救护小

组和应急指挥部。

救护组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施,

伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给

应急指挥部。

5.2.5应急人员的安全防护程序

所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。

一般防护用具，如口罩、手套等，可由应急人员所在单位自行提供；专

用防护用具由事故发生单位（或部门）提供。

防护用具数量不够时，由应急指挥部紧急从仓库中调拨，涉及部门及人

员应本着“安全大于一切”的原则，从快从简办理手续，及时将防护用具分

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发到救援人员的手中，以免耽误救援工作的开展。

5.2.6应急避险程序

发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由警戒疏散组根据事

故的大小划定警戒区，设立标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员必

须穿着正规服装。警戒人员负责对警戒区内的人员