公司安全生产应急预案

XX市XXXX道路工程有限公司编号：

版本：1.1

安全生产应急预案生效日期：

安全生产应急预案

发布项

修订履历

序号修订日期修订内容修订人版本

1

目录

第一章总则..................................................1

第二章危险源分析..............................................2

第三章应急救援组织机构及职责..................................3

第四章运行机制................................................5

第五章应急保障措施............................................9

第六章附则.................................................10

附件一XX市xxxx道路工程有限公司生产安全事故应急救援领导小组

成员名单.....................................................12

附件二所属项目部生产安全事故应急救援组织机构............14

附件三紧急联络电话号码....................................14

附件四公司应急救援设备及物资清单.........错误!未定义书签。

附件五各类事故危险源及预防、应急措施.....................17

一“三防”应急管理........................................17

二触电事故................................................30

三高处坠落和物体打击事故..................................31

四机械伤害事故............................................32

五中毒、窒息事故..........................................34

六坍塌事故................................................35

七垂直运输机械事故........................................36

八交通安全事故............................................37

九火灾及爆炸事故..........................................38

十周边建（构）筑物变形、裂缝事故...........................39

十一职业病................................................41

十二传染病................................................44

第一章总则

第一条编制目的

为加强XX市XXXX道路工程有限公司（以下简称‘公司'）安全生产应

急管理工作，提高公司应对安全生产事故的能力，确保应急处置工作有序开

展，有效预防、及时控制和尽快消除安全生产事故造成的危害，最大限度地

减少事故损失。

第二条编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、

《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省突发事件应对条例》等法

律法规，以及《XX市市政工程总公公司安全生产应急预案》等相关规定进

行编制。

第三条适用范围

适用于本公司范围内发生的或者可能发生的安全生产事故的应急处置

和应急救援工作。

第四条应急预案体系

1、安全生产应急预案。

本应急预案为公司应急预案体系的安全生产应急预案，从总体上阐述处

理安全生产事故的方针、政策、应急组织结构和相关应急职责、应急行动、

措施和保障等基本要求和程序，是应对公司范围内各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案。

是针对具体的事故类型、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是安

全生产事故应急预案的组成部分。

3、现场处置方案。

是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

第五条工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障职工的人身安全和身体健康放在首位,

预防和减少生产安全事故，切实加强职工的安全防护，充分发挥专业救援力

1/51

量的骨干作用和职工的基础作用。

2、统一领导，分级负责。在公司事故应急救援指挥部的统一领导下，

指挥部办公室和应急救援小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处

置工作。

3、自身为主，支援为辅。事故现场应急处置的领导和指挥以事故应急

救援指挥部为主，必要时请求安监部门进行指导。按照分级响应的原则及时

启动相应的应急预案。公司各有关部门和所属项目部配合、协调做好相关工

作。发生事故的班组是应急响应的第一响应者。

4、依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急

救援能力。充分发挥专家的作用，实行民主科学决策，确保预案的科学性、

针对性和可操作性，依法规范组织应急救援工作。

5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”

的安全生产方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强安全生产管理，做

好安全生产事故预防、预测和预警工作。开展安全培训工作，组织应急救援，

做到常备不懈。进行安全生产宣传，提高从业人员的安全意识，做好物质和

技术储备工作。

第六条安全生产事故分类

本预案中重大事故定义：在本公司范围内从事生产经营活动时突然发生

的死亡1人以上（含1人）、重伤3人以上（含3人）的人身伤亡事故以及

造成损失在人民币五万元以上的机械设备事故及其它事故。

第二章危险源分析

第七条公司危险源

本公司予以重点防范的危险源包括：触电事故、高处坠落和物体打击、

机械伤害事故、中毒窒息事故、坍塌事故、垂直运输机械事故、交通安全事

故、周边建（构）筑物变形裂缝事故、火灾及爆炸事故、地震灾害、职业病

及传染病。具体的预防、应急措施详见附件四。

2/51

第三童应急救援组织机构及职责

第八条公司事故应急指挥及救援组织机构图

公司事故应急指挥及救援组织机构图：见图一。

图一公司生产安全事故应急指挥及救援组织机构图

第九条公司事故应急救援指挥部人员组成及职责

（一）公司事故应急救援指挥部人员组成。由公司总经理任总指挥，分

管安全主任副总指挥，各职能部部长和所属项目部经理任组员组成。公司安

3/51

全质量部是公司事故应急救援指挥部常设办公机构。

（二）公司安全生产管理委员会是公司重大事故应急救援指挥部，重大

事故发生后，应急救援指挥部立即开始运行，由总经理任总指挥，安全主任

任副总指挥，负责事故应急救援工作的组织和指挥（因特殊情况不能到岗的,

日其他人员按职务排序递补）。

（三）公司事故应急救援指挥部职责

1、审定并签发公司总体应急预案、专项应急预案和事故现场应急处置

方案；

2、建立公司应急救援网络系统，保证与所属各项目部及上级主管部门

的联系，并负责向上级主管部门的汇报工作；

3、下达预警和预警解除指令；

4、成立重大事故调查处理小组，对事故进行调查处理；

5、负责事故现场抢险的指挥、组织和领导工作；

6、负责向上级行政主管、安全生产监督管理等有关部门和单位及时上

报事故，必要时争取援助；

7、保证重大事故救援工作所需设备、物资及经费的落实；

8、审查应急工作的考核结果。

第十条项目部事故应急救援抢险小组人员组成及职责

（一）项目部事故应急救援抢险小组人员组成。项目部安全管理小组是

空产单位事故应急救援抢险小组，事故发生后，应急救援抢险小组按照职责

分工，立即开展工作。

项目部事故应急救援抢险小组人员组成：由项目经理、副经理、安质部

部长（或安全主任）、安全员、（工程部部长、设备材料部部长、综合办公

室主任、）作业班组长等相关人员组成，项目经理任组长。

（二）项目部事故应急救援抢险小组职责

1、明确本项目部重大危险源，编制本单位事故应急救援预案并及时进

行事故救援培训和演练；

2、重伤或重大事故发生后，负责应急救援的具体指挥，保证按应急救

援预案顺利实施;

4/51

3、负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；并明确各应急专业

组长;

4、保证现场救援所需材料、经费、人员的落实；

5、与上级安全生产管理机构及时保持联系并将救援情况及时汇报；

6、负责向相邻可依托力量的联络求救；

7、负责本单位的生产恢复工作。

第十一条现场应急专业组人员组成及职责

1、项目经理任总指挥，项目总工任副总指挥。

2、决策小组人员组成：安全质量部、工程技术部、设备材料部、办公

室等部门负责人等相关人员组成。负责生产安全事故的决策及整体指挥，并

保证事故救援工作所需设备、物资及经费的落实。

3、通讯联络组人员组成：安全质量部相关人员。建立应急救援网络系

统，保证与上级单位的联系，负责向上级主管部门汇报工作。

4、避难引导组人员组成：项目部相关人员。引导人员至安全场所及现

场状况讯息联络者。

5、抢险救援物资供应组人员组成：设备材料部相关人员。保证事故救

援工作所需设备、物资及经费的落实。

6、安全防护组人员组成：工程技术部相关人员。设定人员禁止进入之

区域。

7、救护组人员组成：综合办公室相关人员。负责事故中伤员的移送医

院及伤员的临时护理。

8、抢险救灾组人员组成：项目副经理、安全员、工程技术部、作业班

纽等相关人员。事故发生现场，负责抢救人及物的损伤。

指挥现场救援展开一致的抢险救援行动。

第四章运行机制

第十二条预防与预警机制

5/51

（一）危险源监控

1、所属项目部负责建立危险源监控制度，明确危险源监控的责任人、

二作职责、监控验收、监控巡查记录及奖惩制度，落实危险源监控责任。

2、所属各项目部按要求组织实施安全检查制度，确保安全检查覆盖公

司所有生产单位。特别是对于要害部位，以及相邻或交叉作业岗位可能造成

的伤害的环节，要加强检查力度。

3、在检查发现的隐患未彻底消除前，制定并实施有效的临时措施，以

避免隐患被触发引起事故。

4、定期对安全检查的效果进行评审，并根据变化的情况，及时更新检

查内容和方法。

5、所有安全检查均记录存档，并可获取。

6、检查的结果作为安全考评的依据。

（二）纠正和预防措施

1、所属项目部负责制定纠正和预防措施控制程序，确保对出现的安全

问题及时采取相应的纠正和预防措施。

2、控制程序应明确规定：

（1）依据问题的严重程度，制定纠正和预防措施的实施计划。

（2）实施纠正和预防的责任部门和责任人。

（3）及时反馈纠正和预防的实施情况及其有效性，并与员工和相关管理

层进行沟通。

（4）保存和管理纠正与预防措施实施记录的要求。

第十三条预警行动

所属项目部重大事故报告程序：

重大事故发生后，现场管理人员应立即向项目经理汇报，项目经理应立

即启动应急预案，各专业小组立即开展各自工作。项目经理同时向公司总经

理报告事故的时间、地点、事故简要经过以及是否清公司支援。公司总经理

再向市政总公司董事长汇报。

第十四条应急处置

（一）所属项目部重大事故应急救援程序：见图二。

6/51

（二）重大事故发生后，项目经理应在第一时间到达事故现场，迅速启

动应急预案，组织开展抢险救援工作。公司总经理、安全主任、安全质量部

部长在接到事故报告后也应立即赶赴现场，成立由总经理任应急救援总指

挥、安全主任任副总指挥、相关人员参加的应急救谖指挥部，指导救援抢险

并负责事故的控制、处理工作。事故现场由项目经浬任现场应急指挥，负责

现场的抢险、救援。

（三）项目经理应根据事故危害程度决定是否停止生产或对危险源现场

实施交通管制；并立即向应急服务机构或相邻可依托力量求救，同时在应急

服务机构到来前，做好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、

提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极做好配合工作。

（四）各应急专业组人员，要接受现场应急指挥的统一指挥，立即按照

各自岗位职责开展工作。

1、事故现场抢险组：应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设

各，立即开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中应遵循“安全第一”原

则，首先注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等,

其次是贵重物资设备的抢救；并随时与现场应急指挥、保护组、救护组、通

K组保持联络。

2、事故现场救护组：应立即开展事故现场的紧急救护工作，及时组织

伤员救治及护送受伤人员到最近的医疗急救中心医治；随时与现场应急指

挥、抢险组、保护组、通讯组保持联络。

7/51

3、事故现场保护组：应立即开展保护事故现场和人员的疏散、清点及

贵重财物的清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专

人记录所有到达安全区人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，

经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行

核对，判断是否有被困人员；对抢救出的贵重物资、设备及时清点、保护；

对事故现场进行记录、拍照、取证，为后续的事故调查工作提供原始资料；

随时与现场应急指挥、抢险组、救护组保持联络。

4、事故现场通讯组：应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通

认畅通；随时与现场应急指挥、抢险组、救护组、通讯组保持联络。

第十五条应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患得以

消除，经公司事故紧急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应

急救援队伍撤离现场。同时及时向上级单位安全生产应急领导小组报告情

况。

8/51

第十六条信息发布

信息发布要坚持及时、准确、适度原则，经有关主管部门批准，按照市

国资委有关规定和程序执行。

第十七条后期处置

（一）公司要对事故发生的原因进行调查分析，及时对方案进行评审和

修订，修订后的方案内容应向市政总总工办和所属项目部传递，以期做到教

育群众、举一反三的目的。

（二）应急救援结束后，公司安全质量部写出事故报告，详细论述事故

发生的原因及经过、事故处理过程、人员伤亡情况、事故损失情况、奖罚情

况、经验教训等，上报市政总公司安全质量部备案。

（三）对在抢救过程中成绩突出的只能部门、项目部和人员予以表彰和

奖励，在抢险过程中受到伤害的员工按工伤事故处理，对于在救灾过程中不

及时向上报告、无故迟到或者临阵逃离、拒不服从指挥等相关责任人予以相

应的经济处罚。

（四）应急救援预案实施终止后，现场应采取有效措施防止事故扩大，

对事故产生的污染物进行清理，对事故损坏的设备设施进行抢修，对相关人

员情绪进行安抚，对事故现场和物证进行保护，经有关部门认可后方可恢复

生产。

第五章应急保障措施

第十八条应急物资保障

（一）所属项目部应根据本项目生产的性质、特点以及应急救援工作的

实际需要，配备经培训的安全急救员以及有针对、有选择地配备应急救援物

资、设备（如救生绳、担架、氧气袋、急救箱、灭火器等），并对应急救援

物资、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。

（二）启动重大事故应急救援预案后，所属项目部的大型机械设备（如

挖掘机、汽车吊等）、运输车辆等统一纳入公司应急救援体系之中。对公司

应急救援指挥部下达的派出车辆、设备等指令均应无条件立即执行。

9/51

（三）根据所属项目部持有的相应物资情况，拟将其纳入到应急救援保

障物资（详见附件四《应急救援物资清单》），该物资日常由所属项目部保

管、维护，一旦启动应急救援响应，该物资将第一时间作为应急救援保障。

第十九条经费保障

所属项目部应将应急费用列入安全费用中，严格按照相关提取标准进行

提取，并监督费用的使用，确保应急费用满足事故应急所需。

第二十条应急救援人员培训

公司各项目部在项目开工后一个月内按本预案组织全体人员进行一次

应急救援培训。

主要培训内容：

1、个人的防护措施；

2、对危险源的突显特性辩识和事故预防措施；

3、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

4、事故紧急报警；

5、紧急情况下人员的安全疏散；

6、现场抢救、逃生的基本知识。

第二十一条应急演练

项目部在经过培训后，每年举行应急演练的次数不少于二次。合同工期

超过一年以上的项目，演练结束，应及时做出总结，完善应急救援预案中的

不足和缺陷，为今后的预案修订、完善提供经验和依据。同时做好相关影像

记录和资料的整理并建立档案，一份项目部自行保存，一份上交公司安全质

量部存档。

第六章附则

第二十二条对重大事故发生后的事故调查及对相关责任人和责任单

位的处理工作，按公司《施工安全（生产）管理规定》、《公司生产经营行

为问责规定》市政总《安全生产管理体系文件》等规定中的相关条款进行。

第二十三条所属各项目部可根据本预案，编制本单位相应的事故应急

10/51

救援预案。

第二十四条本预案自发布之日起开始施行。

11/51

附件一XX市XXXX道路工程有限公司生产安全事故应急救援领导小

纽成员名单

一、安全管理委员会

主任:

副主任:

委员:

办公室设在XX市XXXX道路工程有限公司安全质量部。

二、消防安全、三防（台风、洪涝、干旱）及交通安全工作委员会

主任:

副主任:

委员:

办公室设在XX市XXXX道路工程有限公司安全质量部。

12/51

XX市XXXX道路工程有限公司生产安全事故应急救援领导小组成员名单

主要责任单位

组别成员备注

（责任人）

总经理因公出差或其它

总指挥公司总经理原因不在公司时由安全

主任主持。

副总指挥安全主任

公司分管生产副

总经理、公司分

管设备材料副总

经理、党支部副

负责公司生产安全事故

书记、技术总工、

的决策及整体指挥，保

决策小组安全质量部、工

证事故救援工作所需设

程技术部、设备

备、物资及经费的落实。

材料部、经营合

约部、财务部、

综合办公室、试

验室

建立公司应急救援网络

系统，保证与各专业公

司、项目部及上级主管

通讯联络组安全质量部

部门的联系，并负责向

上级主管部门汇报工

作。

组织公司所属项目部组

实施小组事故所属项目部项目郃负责人

织实施救援工作。

13/51

附件二所属项目部生产安全事故应急救援组织机构

主要责任单位

组别成员备注

（责任人）

总指挥项目经理

副总指挥项目总工

负责生产安全事故的决策及

安全质量部部长安全质量部、工程技术部、设备整体指挥，并保证事故救援工

决策小组

及其他科室部长材料部、办公室等部门负责人作所需设备、物资及经费的落

实。

建立应急救援网络系统，保证

通讯联络组安全质量部安全质量部相关人员与上级单位的联系，负责向上

级主管部门汇报工作。

引导人员至安全场所及现场

避难引导组安全质量部项目部相关人员

状况讯息联络者。

抢险救援物设备材料部保证事故救援工作所需设备、

设备材料部相关人员

资供应组财务部物资及经费的落实。

安全防护组工程技术部工程技术部相关人员设定人员禁止进入之区域。

负责事故中伤员的移送医院

救护组综合办公室综合办公室相关人员

及伤员的临时护理。

事故发生现场，负责抢救人及

组长：项目副经理物的损伤。

抢险救灾组工程技术部组员：安全员，工程技术部，作指挥现场救援展开一致的抢

业班组等相关人员险救援行动。

附件三紧急联络电话号码

急救中心120

火警119

匪警110

交通事故122

天气预报查询121

信息查询160

名称单位数量备注

序号

1挖掘机台5自有设备

14/51

2推土机台4自有设备

3装载机台1自有设备

1PC300挖掘机台2自有设备

2PC210挖掘机台1自有设备

3PC110挖掘机台1自有设备

4PC60挖掘机台1自有设备

5卡特200挖掘机台1自有设备

6加藤820挖掘机台1自有设备

7W380装载机台2自有设备

1卡特330挖机台1自有设备

2卡特320挖机台1自有设备

3W380装载机台1自有设备

1小松330挖机台2自有设备

2卡特320挖机台2自有设备

3XX摊铺机台3自有设备

4压路机台3自有设备

5移动照明台2自有设备

各项目部需购置应急救援器材及物资清单

序号名称单位计划数量备注

公司、项目按实际需

1灭火器个20

求考虑

公司、项目按实际需

2担架副1

求考虑

公司、项目按实际需

3医药箱、药品个1

求考虑

4铁锹把20项目按实际需求考虑

■)洋镐把20项目按实际需求考虑

6水桶个20项目按实际需求考虑

公司、项目按实际需

7手电筒把10

求考虑

公司、项目按实际需

8安全帽顶50

求考虑

9照相机个1项目按实际需求考虑

公司、项目按实际需

10扩音喇叭个1

求考虑

11砂袋个100项目按实际需求考虑

15/51

公司、项目按实际需

12雨衣件20

求考虑

公司、项目按实际需

13水鞋双20

求考虑

14发电机台1项目按实际需求考虑

15潜水泵台1项目按实际需求考虑

1()水管米100项目按实际需求考虑

公司、项目按实际需

17工程指挥车辆1

求考虑

公司、项目按实际需

18物资运输车辆1

求考虑

19挖掘机台1项目按实际需求考虑

16/51

附件五各类事故危险源及预防、应急措施

一“三防”应急管理

（一）台风、洪涝、干旱伤亡事故危险源

台风或强风（阵风六级、风速10.8m/s）暴雨时高处作业；暴雨时基础

二方施工由于无排（降）水措施导致土方边坡失稳；深高边坡、大型机械设

各失稳等不安全状态；水淹、雷击、触电等事故；临时设施强度不足或台风

时加固措施不足等引起临时设施倒塌或屋顶掀落等。

（二）预防措施

预防措施根据三防的预警信息及应急响应级别具体实施。

（三）“三防”预警

3.1台风预警

根据《XX市气象灾害预警信号发布规定》，台风预警信号分为五级，分

别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。收到台风预警信号后，公司安全

质量部应及时转发，各所属单位应按照预警信号启动相应预防措施。

3.1.1台风白色预警信号

含义：48小时内可能受热带气旋影响。

防御措施：

①进入台风注意状态，应关注台风最新动态；

②海上可能有强风，海上项目作业人员应按照预案和海事、渔政部门

的防风指令或通知，做好避风准备。

3.L2台风蓝色预警信号

含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力6级以上。

防御措施：

①进入台风戒备状态，应及时了解台风最新动态，妥善安置易受大风

影响的室外物品；

②户外、高空、港口及海上项目作业人员做好防御。

17/51

3.1.3台风黄色预警信号

含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力8级以上。

防御措施：

①进入台风防御状态，启动防风应急响应，所有项目应紧闭门窗，检

查固定临时设施；

②停止露天集体活动，停止高空、水上等户外作业，危险地带人员立

即疏散转移至安全避难场所；

③除必需岗位的工作人员外，所属项目部应当根据工作地点、工作性

质、防灾避灾需要等情况允许其他工作人员推迟上班、提前下班或者安排停

二，并为在岗工作人员提於必要的避风避雨措施。

3.L4台风橙色预警信号

含义：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力10级以上。

防御措施：

①进入台风紧急防御状态，实施防风抢险救灾，应留在室内或到安全

场所避风；

②移动板房、棚户区危房等可能发生危险区域的人员，应立即撤离到

安全场所。

3.1.5台风红色预警信号

含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上。

防御措施：

①进入台风特别紧急防御状态，实施防风抢险救灾；

②台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，应保持戒备，以防强

风突然再袭。

3.2防汛预警

根据《XX市气象灾害预警信号发布规定》，暴雨预警信号分为四级，分

别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。暴雨预警由市气象局承担。收到暴雨预

警信号后，公司安全质量部应及时转发，所属项目部应按照台风暴雨预警信

号启动相应预防措施。

3.2.0暴雨蓝色预警信号

18/51

含义：12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能

或已经造成影响且降雨可能持续。

3.2.1暴雨黄色预警信号

含义：6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或

已经造成影响且降雨可能持续。防御措施：

①及时通知各所属单位及项目现场所有工作人员；

②各级防汛委员会应注意暴雨可能造成的城有内涝、山体滑坡等灾害。

3.2.2暴雨橙色预警信号

含义：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能

或已经造成较大影响且降雨可能持续。

防御措施：

①低洼、易受水浸项目注意做好防涝工作；

②暂停户外作业。

3.2.3暴雨红色预警信号

含义：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可

能或已经造成严重影响且降雨可能持续。

防御措施：

①危险区域人员撤点至临时避难所；

②各职能部门做好相关防御准备。

（四）应急响应

4.1台风应急响应

防风应急响应分为五级，按紧急程度由低到高，依次为关注级、IV级、

m级、n级、I级。

4.1.1关注级应急响应口

A、启动条件：

白色台风预警信号发布时自行启动。

B、响应行动：

应急响应由所属项目部项目部三防（应急救援）小组组长启动。

①落实三防责任制、加强值班值守，掌握台风动态，准备启动各项防御

19/51

二作。②与所属公司三防（应急救援）指挥部保持联络。③注意热带气旋的

最新情况，警惕热带气旋的影响，做好启动防御措施的准备。

C、具体的防御措施：

①脚手架和支模体系

1、检查连墙杆拉结是否牢固或有无破坏。2、检查脚手板绑扎是否牢固、

钢丝绳张紧情况、扣件扭力矩是否达到40-65N-rr.o3、检查并及时清理脚

手架上的建筑材料、建筑垃圾防止高处坠物等意外出现。4、检查模板支撑

体系构件是否设置到位，模架是否按要求连成整体进行受力。5、检查卸料

立台是否安装牢固。6、检查施工操作面上施工情况，建议停止混凝土浇筑。

②基坑

1、检查坑内外排水是否畅通，并派人定期巡查并做好巡查记录。2、检

查基坑周边临边防护是否完整牢固。

③临时设施

1、检查办公区、施工作业区、工人宿舍区、出入通道、仓库等临时设

施加固情况，并做好登记台账。2、检查工地临时围墙，特别是地处闹市区、

学校、医院、市场等人流密集场所的工地，排查墙体是否变形、开裂，墙边

是否堆土、堆料情况，墙脚内外是否排水畅通，并在围墙内外设置安全警示

标志。

④机械设备及用电

1、检查塔吊的基础节、标准节、附墙预埋件螺栓是否齐全及有无松动。

对塔吊电箱电缆进行加固处理，箱门确保关闭严密。2、检查塔吊基础排水

是否通畅，集水井是否有沉积的杂物，水泵是否工作可靠，发现隐患立即解

决。3、检查高处吊篮需各项安全装置、结构件、钢丝绳及连接件，确保符

合使用要求。4、检查施工升降机机身、附墙杆、机构、电器箱、吊笼及其

连接牢固情况，消除安全隐患。5、对电器电箱电线进行一次全面检查，对

老化、破皮的主干线路进行更换、维修；架空电缆，过路电缆需认真检查，

必要时继续加固或拆除；配电箱应有防雨措施，电器设备的接地、接零保护

措施是否可靠，漏电保护装置是否可靠。

4.1.2IV级应急响应

20/51

A、启动条件：

①当发布台风蓝色预警信号时。②台风移动迅速，参数多变，经会商

认为应启动本级应急响应时。③我市已受台风影响，可能或已发生局部风

灾、洪涝灾害或其他次生灾害时。

B、响应行动：

应急响应由所属项目部项目部三防（应急救援）小组组长启动。

①加强24小时值班，领导带班，全天跟踪台风信息，部署做好防台风准

备。②各施工现场加强危险边坡和地质灾害隐患点巡查警示，暂停高空、露

天作业；③现场做好各项防风准备，检查消除台风洪涝安全隐患，做好巡检

等防御准备，及时处置和报告险情灾情。

C、具体的防御措施：

①脚手架

1、停止所有高空施工作业，如排查隐患所需的，应采取合理、可靠的

防护措施后方可作业。2、拆除脚手架上方无关的构件、设施、宣传标语。3、

视情况最少应将顶部4步架的密目式安全网全部拆除，减小脚手架的挡风系

数，在台风过后再进行恢复。4、脚手架基础加强牢固措施、增加连墙点可

靠连接、上部自由端不大于2步架，进行斜拉加固，保障脚手架安全。

②临时设施

1、对办公区、施工作业区、工人宿舍区、出入通道、仓库等临时设施

做好修缮加固工作，采用钢丝绳斜拉固定。2、材料库房和露天材料堆场的

材料要摆放整齐，易损物件应放入库房保管，用铁丝捆牢。

③机械设备及用电

1、停止塔式起重机一切吊装作业，将吊钩升至最高处，小车收至根部,

切断电源。2、严禁对前后壁进行固定，确保自由旋转，回转范围内不得有

障碍；轨道式塔机应用轨钳等装置将塔机固定在轨道上，对动臂式塔吊，应

将起重臂放下与塔身固定。3、拆除塔身上的标牌、横幅等易坠物件。4、立

即停用高处吊篮，并将吊篮平台降到地面，做好加固措施并断电。5、施工

升降机吊笼应降到底层，各控制开关拨到零位，切断电源，锁好开关箱，闭

锁吊笼门和围护门。6、施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其

21/51

他电源必须全部切断，电箱箱门关闭上锁，将电箱移至背风处或进行加固处

理。

4.1.3in级应急响应

A、启动条件：

①当发布台风黄色预警信号时。②台风移动迅速，参数多变，经会商

认为应启动本级应急响应时。③我市已受台风影响，多处发生风灾、洪涝

灾害或其他次生灾害时。

B、响应行动：

应急响应由所属项目部三防（应急救援）领导小组组长启动。

①所属项目部领导坐缜指挥，部署防台风工作；②指挥部领导成员上岗

甘班；加强会商、密切关注风情、雨情、水情、潮情、工情，掌握台风防御

情况和险情灾情、抢险救灾情况，督促检查各项指令通知落实情况。③所属

项目部加强24小时值班，领导带班，全天跟踪台风信息。④各自组织部署

开展防台风工作，加强施工场地、物业、油站巡查和应急处置工作，及时传

达、贯彻落实上级有关防台风工作的指示精神，密叨注视台风动向，组织危

险地带人员转移准备工作。⑤做好危险边坡等地质灾害高风险区域巡查，

及时处置和上报地质灾害险情灾情。⑥加强施工区安全管理，加固或拆除有

危险的建筑施工设施等，必要时撤离危险区域人员：⑦督促检查各单位责任

区域内的积水情况，抢修毁设施。

C、具体的防御措施：

①施工人员

1、建议施工现场停止施工；2、关紧门窗，危险地带工作人员需撤离；

停止露天施工活动，立即疏散人员至安全地带；

②起重设备

1、塔身尽量降低，增强抗风能力。2、对于安装高度在50m以上的塔机.应

当对塔身最上部一道附墙杆进行加固或作双重保护。

4.1.4n级应急响应

A、启动条件：

①当发布台风橙色预警信号时。②台风移动迅速，参数多变，经会商

22/51

认为应启动本级应急响应时。③我市已受台风影响，全市发生了较为严重

的风灾、洪涝灾害和其他次生灾害时。

B、响应行动：

应急响应由公司三防（应急救援）指挥部总指挥启动。

①公司三防（应急救援）指挥部：总指挥了解情况、指挥部署公司台风

防御工作。各指挥小组就位，掌握全公司风情、水雨情、工情、险情、灾情,

统筹协调公司防御和抢险救灾工作。

②所属项目部：领导一线指挥，责任人到位。除必要人员外，所有人员

应留在确保安全的室内；停止一切施工作业，关闭工地用电总闸；做好工地

安全管理，在危险区域挂出警示标志，疏散、撤离危险区域人员；物业公司

更新小区防风防汛提示、加强广播和巡查、落实管理范围内地下停车场等低

洼易涝区域的防御措施等；油站加强巡检，必要时投入抢险救援。

C、具体预防措施：

①施工人员

1、停止现场所有施工作业，切勿随意外出，确保待在最安全的地方；

②起重设备及用电

1、切断施工现场临时用电总闸。2、将塔吊顶升套架降至地面，以减小

塔身的受风面积；自升式卷吊未附着，应对塔身设置四根钢丝绳对角拉结，

钢丝绳应采用地锚。

4.1.5I级应急响应

A、启动条件：

①当发布台风红色预警信号时。②台风移动迅速，参数多变，经会商

认为应启动本级应急响应时。③我市已受台风影响，全市发生了严重风灾、

洪涝灾害和其他次生灾害时。

B、响应行动：

应急响应由公司三防（应急救援）指挥部总指挥启动。

A.不同情况下的行动重点。

I级应急响应行动按台风影响前、中、后期，分三种情况：

第一种情况为台风预警发布后到台风影响加剧前。这段时期风雨影响还

23/51

入明显，必须抓住时机组织转移避险、重点防护。主要行动是全力转移安置

危险区域人员；全力强化物业、油站等重要场所关键设施的防护；要求与抢

险救灾无关的人员立即返回安全住所或进入避难场所。

第二种情况为台风严重影响期间。这段时期受强风暴雨影响，抢险救灾

行动本身面临巨大困难和危险。在此情况下应力保人身安全。要求与抢险救

灾无关的所有人员继续停留在安全场所直到台风警报降级或解除；针对重特

天险情灾情采取抢险救灾行动。

第三种情况下风力开始减弱。此时要全力抢通关键道路、抓紧恢复重要

场所的交通、通信和能源。全面迅速地展开抢险救援。

B.各部门的响应行动：

公司三防（应急救援）指挥部：主要领导坐镇三防指挥部，组织指挥台

风防御和抢险救灾；召开防风紧急会议，紧急动员部署；发出紧急通知，要

求公司上下全力做好防台风工作，对公司防台风工作做出紧急动员部署。

所属项目部：主要负责人坐镇各单位三防（应急救援）指挥部，部署防

风和抢险救灾工作。在n级应急响应的基础上，按照I级响应的不同情况，

全力做好各项防风和抢险救灾工作。

c、具体预防措施：

①施工人员

1、停止现场所有施工作业；听从政府部门通知，进行人员转移。2、启

动抢险应急方案。3、值班人员注意自身安全，及时发现险情、及时上报。

②机械设备及用电

1、切断施工现场临时用电总闸。2、关注大型矶械设备抗风能力，及时

反馈情况。

4.2防汛应急响应

防汛应急响应按照险情灾情发生程度，由低到高分为五级，分别是关注

级、w级、ni级、n级、I级。

4.2.1关注级应急响应

A、启动条件：

暴雨蓝色预警信号发布时自动启动。

24/51

B、响应行动：

应急响应由所属项目部项目部（应急救援）小组组长启动。

①密切关注气象预警监测信息，根据气象灾害分区预警和辖区险情灾

情，启动应急响应。②各施工现场加强施工机械以及电路系统检查、巡查，

及时消除安全隐患，视情况暂停高空、露天作业；

4.2.2IV级应急响应

A、启动条件：

①当市气象局发布暴雨黄色预警信号时；②xx河、茅洲河、观澜河、

龙岗河、坪山河、石岩河等某一流域干流达到5年一遇以上（含5年一遇）

法水位时。③全市多处发内涝灾情，部分路段积水时。

B、响应行动：

应急响应由所属项目部项目部三防（应急救援）小组组长启动。

①各项目部加强值班力量，值班领导上岗带班。暂停高空、露天作业，

加强施工区安全管理，加固或拆除有危险的建设施工设施等，疏散、撤离危

险区域人员；②在危险区域设置警戒线或警示牌，安排专人守护；③督促检

查各自责任区域内积水情况、组织防洪排涝和抢修水毁设施；④按照规范切

断室外电源，加固或拆除有危险的建筑施工设施等，加强施工场地巡查和应

急处置工作，疏散、撤离危险区域人员；

C、具体预防措施：

①及时向所有施工作业人员传达预警信号，安排专人值守，检查应急队

伍和应急抢险物资，做好防雨、防雷击准备工作。备足防洪沙袋等物资。

②检查建筑起重机械、外墙脚手架、模板支撑体系、卸料平台、防护棚

等，是否采取了防雨、防风、防雷击措施。

③检查基坑工程是否采取了防雨防涝措施。

④检查施工临时用电系统，防止电箱、电闸等淋雨漏电。

⑤检查工地临时设施，检查并加固工地临时围墙，特别是地处闹市区、

学校、医院、市场等人流密集场所的工地，排查墙边是否堆土、堆料情况，

墙脚内外侧是否排水通畅，并在临时围墙内外设置安全警示标志。

⑤检查工地周边的市政排水设施，舒畅排水渠道。

25/51

4.2.3HI级应急响应

A、启动条件：

①市气象局发布暴雨橙色预警信号时；②xx河、茅洲河、观澜河、

龙岗河、坪山河、石岩河等某一流域干流将达到（已达）20年一遇以上（含

20年一遇）洪水位时。③全市发生较为严重内涝灾情，道路积水较深，一

些民房或商铺进水时。

B、响应行动：

应急响应由所属项目部三防（应急救援）领导小组组长启动。

①所属项目部三防（应急救援）领导小组应指挥各项防御及抢险救灾工

作，部署开展三防应急响应行动。②重点加强易涝区域、边坡、危旧建筑、

大型机械设备、围墙等危险区域的巡查警戒。③所属各项目现场暂停作业，

按规范关闭工地用电总闸，在危险区域挂出警示标志，疏散、撤离危险区域

人员；④除必要人员外，所有人员应留在确保安全的室内；

C、具体预防措施：

①及时向所有施工作业人员传达预警信号，安排专人值守，检查应急队

伍和应急抢险物资，做好防雨、防雷击准备工作。备足防洪沙袋等物资。

②检查建筑起重机械、外墙脚手架、模板支撑体系、卸料平台、防护棚

等，是否采取了防雨、防风、防雷击措施。

③检查基坑工程是否采取了防雨防涝措施。

④检查施工临时用电系统，防止电箱、电闸等淋雨漏电。

⑤检查工地临时设施，检查并加固工地临时围墙，特别是地处闹市区、

学校、医院、市场等人流密集场所的工地，排查墙边是否堆土、堆料情况，

墙脚内外侧是否排水通畅，并在临时围墙内外设置安全警示标志。

⑤检查工地周边的市政排水设施，舒畅排水渠道。

4.2.4n级应急响应

A、启动条件：

①市气象局发布暴雨红色预警信号，预报（实测）降雨频率达到50

年一遇（即降雨量满足以下任意一种情况：3小时内降雨量达200毫米、6

小时内降雨量达270毫米、24小时内降雨量达410毫米）；②降雨导致小

26/51

型水库即将发生溃决或坍溺险情时；③XX河、茅洲河、观澜河、龙岗河、

坪山河、石岩河等某一流域干流将达（达到）50年一遇以上（含50年一遇）

洪水位时。④全市发生严重内涝灾情，城区主要道路大面积积水、严重影

响交通出行、低洼地带大面积受淹时。

B、响应行动：

应急响应由公司三防（应急救援）指挥部总指挥启动。

①公司三防（应急救援）指挥部：收集整理水雨情、险情、灾情，及时

向市三防指挥部领导报告；负责联络及协调指挥各所属公司开展抢险救灾工

作。

②所属项目部：部署开展抢险救灾行动。落实并报告公司三防（应急救

援）指挥部各项指令、通知执行情况。各施工现场加强安全检查和加固工作；

协助市区有关部门做好城市防洪防涝和抢险救灾工作。

C、具体防御措施：

①进入暴雨防御状态，停止一切施工作业，停止运行所有建筑起重、打

桩、挖掘等机械和场内运瑜车辆。

②切断施工现场临时用电总闸；

③撤离危险地带人员，所有人员应留在确保安全的室内避风避雨。

④安排专人不间断应急值守，发现灾情、险情迅速上报，及时处置。

4.2.5I级应急响应

A、启动条件：

①市气象局发布暴雨红色预警信号，预报（实测）降雨频率达到100

年一遇（即降雨量满足以下任意一种情况：3小时内降雨量达240毫米、6

小时内降雨量达320毫米、24小时内降雨量达460毫米）；②降雨导致中

型水库即将发生溃决或坍漏险情时；③xx河、茅洲河、观澜河、龙岗河、

坪山河、石岩河等某一流域干流预报（实测）达到100年一遇以上（含100

年一遇）洪水位时。④全市发生非常严重的内涝灾情，城区将大面积受淹、

交通瘫痪，可能造成重大损失时。

B、响应行动:

应急响应由公司三防（应急救援）指挥部总指挥启动。

27/51

①公司三防（应急救援）指挥部：公司主要领导坐镇三防指挥部，全面

布置抢险救灾工作。公司三防（应急救援）指挥部按照各预设指挥编组，立

即启动并开展工作，在公司领导的统一领导下，对公司各业务板块防洪排涝

抢险救灾行动实施组织指挥。

②所属项目部：所属项目部立即启动各自的防汛抢险应急预案，进入应

急待命状态。根据公司三防（应急救援）指挥部命令及各自责任区域险情灾

情应对预案组织开展抢险救灾。及时报送险情灾情和处置情况。同时做好各

类高风险区域的巡查警戒。

C、具体防御措施：

①进入暴雨防御状态，停止一切施工作业，停止运行所有建筑起重、打

桩、挖掘等机械和场内运输车辆。

②切断施工现场临时用电总闸；

③撤离危险地带人员，所有人员应留在确保安全的室内避风避雨。

④安排专人不间断应急值守，发现灾情、险情迅速上报