疫情社会秩序维护应急预案

PAGEPAGE1疫情社会秩序维护应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生疫情时，为维护社会秩序、保障人民群众生命资产安全，以及生产经营活动正常进行而采取的应急处理措施。具体包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生疫情，可能对社会秩序造成影响的；2生产经营单位周边地区发生疫情，对生产经营单位造成威逼的；3生产经营单位在疫情防控工作中，因措施欠妥或突发事件导致社会秩序受到影响的；4生产经营单位在执行疫情防控任务时，因自身原因导致社会秩序混乱的。（二）响应分级1基本原则：a防备为主，防治结合，及时发现、快速处理；b统一领导，分级负责，协同作战；c以人为本，确保生命安全，减少资产损失；d科学应对，依法处理，确保社会稳定。2分级响应：a一级响应：当疫情危害程度高、影响范围广，生产经营单位无法独立掌控事态时，启动一级响应。此时，需赶忙报告上级主管部门，并启动应急预案的最高级别响应措施。b二级响应：当疫情危害程度较高、影响范围较大，生产经营单位在上级引导下能够掌控事态时，启动二级响应。此时，需依照应急预案的要求，组织气力进行应急处理。c三级响应：当疫情危害程度一般、影响范围较小，生产经营单位能够独立掌控事态时，启动三级响应。此时，需依照应急预案的要求，采取相应措施进行应急处理。d四级响应：当疫情危害程度较低、影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控事态时，启动四级响应。此时，需依照应急预案的要求，采取针对性措施进行应急处理。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式，确保疫情社会秩序维护工作的快速、高效进行。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：a应急指挥部：负责统一指挥、协调和监督疫情社会秩序维护工作。b办公室：负责应急工作的日常管理、信息报送、文件处理等工作。c疫情防控组：负责疫情监测、防控措施落实、疫情信息收集与报告等工作。d社会秩序维护组：负责维护社会秩序，确保生产经营活动正常进行。e交通运输保障组：负责保障疫情防控物资、人员运输和应急物资调配。f医疗救助组：负责伤员救治、医疗资源调配和疫情防控知识宣传。g保障组：负责应急物资储备、后勤保障和应急资金管理。h宣传报道组：负责舆情监控、信息发布和宣传教育工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：a负责订立疫情社会秩序维护总体方案；b协调各部门（单位）开展应急处理工作；c指挥救援气力，确保应急处理工作有序进行；d及时向上级报告应急处理情况。2办公室职责：a负责应急工作的日常管理；b及时收集、整理和报送疫情信息；c负责文件处理、档案管理和会议组织等工作。3疫情防控组职责：a负责疫情监测，及时掌握疫情动态；b订立并落实疫情防控措施；c收集与报告疫情信息。4社会秩序维护组职责：a负责维护生产经营单位内部和社会秩序；b协调相关部门（单位）开展社会秩序维护工作；c处理突发事件，确保生产经营活动正常进行。5交通运输保障组职责：a保障疫情防控物资、人员运输；b调配应急物资，确保应急需求；c维护交通运输秩序。6医疗救助组职责：a负责伤员救治和医疗资源调配；b开展疫情防控知识宣传；c协调医疗机构开展疫情防控工作。7保障组职责：a负责应急物资储备和后勤保障；b管理应急资金，确保资金使用合理；c维护应急设施设备。8宣传报道组职责：a监控舆情，及时发布信息；b开展宣传教育工作，提高员工疫情防控意识；c维护企业形象，加强社会信心。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，便于及时接收各类事故信息。2应急值守电话：[电话号码]。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：a电话报告：接报人应认真记录事故发生的时间、地方、原因、影响范围及初步推断等信息。b传真报告：将事故信息以传真形式发送至应急办公室。c电子邮件报告：将事故信息以电子邮件形式发送至应急办公室指定邮箱。d现场报告：事故发生地相关人员应赶忙赶赴现场，口头报告事故情况。2事故信息接收责任人：应急办公室负责人及值班人员。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：a接到事故报告后，应急办公室负责人应赶忙组织相关人员进行分析推断。b依据事故性质和影响程度，启动相应的应急响应级别。c通过电话、短信、微信等通讯工具，及时向应急指挥部成员通报事故情况。2内部通报方式：电话、短信、微信等通讯工具。3内部通报责任人：应急办公室负责人及值班人员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a应急办公室接报事故信息后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。b报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、初步推断及采取的应急处理措施等。c上级主管部门、上级单位收到报告后，应赶忙进行核实，并依据情况引导、协调应急处理工作。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、初步推断及采取的应急处理措施等。3报告时限：[时限]小时内。4报告责任人：应急办公室负责人及值班人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：a通过电话、传真、电子邮件等通讯工具，及时向相关部门或单位通报事故信息。b自动联系邻近社区、医疗机构、公安、消防等相关部门，协同开展应急处理工作。2通报程序：a应急办公室接报事故信息后，应赶忙组织相关人员进行分析推断。b依据事故性质和影响程度，确定需要通报的部门或单位。c通过电话、传真、电子邮件等通讯工具，向相关部门或单位通报事故信息。3通报责任人：应急办公室负责人及值班人员。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急指挥部应建立信息收集网络，确保及时取得疫情相关信息。b信息收集内容包含疫情发生的时间、地方、传播途径、感染人数、影响范围等。c信息收集责任人：疫情防控组和应急办公室。2评估与研判a应急指挥部依据收集到的信息，组织专业人员进行评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。b评估内容包含疫情扩散趋势、社会秩序稳定情况、生产经营单位受影响程度等。c评估责任人：应急指挥部及相关部门专家。3响应启动决策a依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。b若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙启动相应级别的应急响应。c若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。d响应启动决策责任人：应急领导小组组长。4响应启动方式a应急指挥部通过电话、短信、电子邮件等方式，向相关单位和人员下达响应启动指令。b应急指挥部应确保响应启动指令的及时性和准确性。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展a应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，分析事态更改趋势。b跟踪事态发展责任人：应急指挥部及相关部门。2科学分析处理需求a应急指挥部应依据事态发展情况，科学分析处理需求，评估现有资源和应对措施的合理性。b科学分析处理需求责任人：应急指挥部及相关部门专家。3及时调整响应级别a依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。b及时调整响应级别责任人：应急指挥部组长。4躲避响应不足或过度响应a应急指挥部应确保响应措施既不过度也不不足，以有效掌控疫情扩散和维护社会秩序。b躲避响应不足或过度响应责任人：应急指挥部及相关部门。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a通过单位内部广播、电子显示屏、公告栏等渠道发布预警信息。b利用短信、微信、电子邮件等通讯工具向员工发布预警信息。c与地方政府、卫生部门、公安部门等建立信息共享机制，及时取得和发布预警信息。2预警信息发布方式a采取口头通知、书面通知、网络公告等形式。b确保预警信息快速转达至全部相关人员。3预警信息发布内容a预警级别：依据疫情风险程度确定预警级别。b预警原因：简要说明预警启动的原因和依据。c应急措施：提出相应的防备措施和应急准备要求。d联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便员工咨询和报告相关信息。（二）响应准备1队伍准备a组织成立应急队伍，明确各小构成员及其职责。b对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。2物资准备a准备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。b确保物资储备充分，便于应急使用。3装备准备a准备应急装备，如救助车、防护用品、通讯设备等。b确保装备处于良好状态，随时可用于应急处理。4后勤准备a确保应急物资和装备的运输、储存条件符合要求。b订立后勤保障方案，确保应急队伍的后勤需求得到满足。5通信准备a确保应急通信设备正常工作，确保信息传递畅通。b建立应急通信联络机制，确保各级应急组织之间的信息沟通。（三）预警解除1解除条件a疫情得到有效掌控，不再扩散。b应急指挥部认为预警启动的依据已不存在。2解除要求a应急指挥部发布预警解除通知。b各相关部门和单位依据实际情况，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人a预警解除决策责任人：应急指挥部组长。b预警解除通知发布责任人：应急办公室。c各相关部门和单位依据预警解除通知，落实恢复正常工作秩序的责任人。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据疫情风险等级和影响范围，应急指挥部确定相应的响应级别。b响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，分析形势，部署应急处理工作。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：应急指挥部协调各部门（单位）资源，确保应急处理工作顺利进行。d信息公开：应急指挥部依据情况，通过官方渠道发布相关信息，回应社会关切。e后勤及财力保障：保障组负责供应应急处理所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员流动。b疏散受威逼区域的人员，确保其安全。c责任人：社会秩序维护组。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救。b负责人：医疗救助组。3医疗救治a对受伤人员进行紧急救治，确保生命安全。b负责人：医疗救助组。4现场监测a对疫情现场进行实时监测，评估风险。b负责人：疫情防控组。5技术支持a供应疫情防控、医疗救治等方面的技术支持。b负责人：技术支持组。6工程抢险a对受损设施进行抢修，恢复生产经营。b负责人：工程抢险组。7环境保护a处理疫情现场产生的废物和污染物，防止环境污染。b负责人：环境保护组。8人员防护要求a应急处理人员需穿着适当的防护装备。b定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。b恳求帮忙时，需明确帮忙类型、数量、时间及地方等要求。c负责人：应急指挥部。2联动程序及要求a与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b负责人：应急指挥部。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a外部（救援）气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。b外部（救援）气力应听从应急指挥部的调度和指挥。c负责人：应急指挥部组长。（四）响应停止1基本条件a疫情得到有效掌控，不再扩散。b应急处理工作基本完成，现场秩序恢复正常。2要求a应急指挥部发布响应停止通知。b各相关部门和单位依据实际情况，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人a响应停止决策责任人：应急指挥部组长。b响应停止通知发布责任人：应急办公室。七、后期处理（一）污染物处理1疫情现场清理a对疫情现场进行彻底清理，包含消毒、隔离和卫生处理。b负责人：环境保护组。2废物处理a对疫情现场产生的医疗废物、生活废物等进行分类收集、封装和处理。b负责人：环境保护组。3环境监测a对清理后的区域进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。b负责人：环境保护组。（二）生产秩序恢复1设施设备检查a对受疫情影响的设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。b负责人：工程抢险组。2生产线恢复a依据实际情况，渐渐恢复生产线，确保生产经营活动有序进行。b负责人：生产管理组。3市场供应保障a确保市场供应稳定，满足员工和周边居民的需求。b负责人：物资保障组。（三）人员布置1员工健康管理a对受疫情影响的员工进行健康监测，确保其身体健康。b负责人：医疗救助组。2临时布置a对因疫情无法返回工作岗位的员工供应临时布置，如供应留宿、餐饮等。b负责人：后勤保障组。3心理疏导a对受疫情影响的员工进行心理疏导，缓解其心理压力。b负责人：心理支持组。4复工复岗a依据疫情防控情况，有序布置员工复工复岗。b负责人：人力资源部。后期处理过程中，各部门（单位）应紧密搭配，确保各项工作有序进行。同时，应急指挥部应定期评估处理效果，对存在的问题进行整改，完善应急预案，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]。b各应急小组负责人：[电话号码]、[联系人姓名]。c上下游合作伙伴、供应商、医疗机构等：[电话号码]、[联系人姓名]。2通信方法a使用固定电话、移动电话、无线电通讯、互联网通讯等多种方式。b确保应急通讯渠道的畅通无阻。3备用方案a在主通讯渠道显现问题时，启用备用通讯渠道。b备用方案责任人：通信保障组。4保障责任人a通信保障组负责确保应急通讯系统的正常运行。b各部门（单位）负责人负责本部门（单位）内部通讯的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：聘请疫情防控、医疗救治、公共卫生等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急处理本领的队伍。c协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，一旦需要可快速调动。2应急队伍培训a定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。b培训内容包含疫情防控知识、应急操作流程、心理疏导等。3应急队伍管理a建立应急队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和行动规范。b负责人：应急指挥部。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a防护用品：口罩、防护服、手套、消毒液等。b医疗用品：体温计、消毒剂、急救包等。c通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电通讯设备等。d后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷等。2数量、性能、存放位置a依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。b物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。3运输及使用条件a订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能快速到位。b明确物资和装备的使用条件，确保其正常发挥功能。4更新及增补时限a定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。b依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式a物资装备管理责任人：保障组负责人。b联系方式：[电话号码]、[联系人姓名]。6账册管理a建立物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置等信息。b负责人：保障组。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间生产经营单位电力、水源、燃气等能源供应的稳定。2订立能源应急预案，应对可能显现的能源供应停止情况。3负责人：能源保障组。（二）经费保障1确保应急工作所需经费及时到位，用于应急物资采购、人员培训、应急处理等。2建立应急经费专户，加强经费管理，确保资金使用合理。3负责人：财务部门。（三）交通运输保障1确保应急车辆和物资运输通道畅通，优先保障应急车辆通行。2与交通运输部门建立联动机制，协调解决运输过程中的问题。3负责人：交通运输保障组。（四）治安保障1加强疫情发生区域的治安巡逻，维护社会秩序。2与公安部门建立应急联动机制，共同应对突发事件。3负责人：社会治安维护组。（五）技术保障1供应疫情防控、医疗救治等方面的技术支持。2确保应急信息系统、监测系统等正常运行。3负责人：技术支持组。（六）医疗保障1与医疗机构建立合作关系，确保疫情期间员工和周边居民获得及时的医疗服务。2组织开展疫情防控培训，提高员工的自我防护意识。3负责人：医疗救助组。（七）后勤保障1确保应急期间员工的生活需求