群体性不明原因疾病应急预案

PAGEPAGE1群体性不明原因疾病应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中，发生群体性不明原因疾病的情况。包含但不限于以下范围：1生产经营单位内部员工；2生产经营单位服务对象；3生产经营单位周边社区居民；4其他可能受到影响的群体。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将群体性不明原因疾病应急响应分为四个等级，具体如下：1I级响应：依据事故危害程度、影响范围等因素，推断事故为特别重点、重点群体性不明原因疾病，需要启动最高级别的应急响应。2II级响应：依据事故危害程度、影响范围等因素，推断事故为较大群体性不明原因疾病，需要启动较高级别的应急响应。3III级响应：依据事故危害程度、影响范围等因素，推断事故为一般群体性不明原因疾病，需要启动中级别的应急响应。4IV级响应：依据事故危害程度、影响范围等因素，推断事故为较小群体性不明原因疾病，需要启动低级别的应急响应。分级响应的基本原则如下：1及时性原则：依据事故发展情况，及时启动应急响应，确保应急救援工作快速开展。2安全性原则：优先保障人员生命安全，采取有效措施，降低事故危害程度。3协调性原则：各级应急响应单位之间要加强沟通协调，形成合力，共同应对事故。4科学性原则：依据事故实际情况，采取科学合理的应急措施，提高应急救援效果。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部应急指挥部是群体性不明原因疾病应急响应的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，下设副指挥长、各工作小组组长及相关部门负责人。应急指挥部负责应急响应的全过程决策和指挥。2应急工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体的应急处理工作：（1）现场处理组由安全生产、医疗卫生、保卫、后勤保障等部门构成，负责现场应急处理、伤病员救治、疫情掌控等工作。（2）信息报告组由办公室、信息化等部门构成，负责事故信息的收集、核实、上报及对外发布。（3）物资保障组由物资采购、仓储等部门构成，负责应急物资的采购、储备、调配和使用。（4）宣传引导组由党群工作部、宣传部门构成，负责事故宣传报道、舆论引导、信息发布等工作。（5）后勤保障组由后勤保障部门构成，负责应急人员的食宿、交通、通讯等后勤保障工作。（6）法律事务组由法律事务部门构成，负责处理事故相关法律事务，维护生产经营单位合法权益。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）启动应急预案，指挥应急响应工作；（2）决议应急响应级别，组织相关部门和人员投入应急处理；（3）协调各部门工作，确保应急处理工作有序进行；（4）依据事故发展情况，及时调整应急响应措施；（5）向上级政府和相关部门报告事故情况。2现场处理组职责（1）快速开呈现场调查，确定事故原因和影响范围；（2）采取有效措施，掌控病情扩散，防止疫情扩散；（3）组织伤病员救治，保障人员生命安全；（4）帮忙卫生部门进行疫情监测和报告。3信息报告组职责（1）收集、核实事故信息，及时上报上级政府和相关部门；（2）对外发布事故信息，做好舆论引导工作；（3）依据事故发展情况，及时更新信息发布内容。4物资保障组职责（1）依据应急处理需要，采购、储备应急物资；（2）调配应急物资，确保应急物资供应；（3）组织应急物资的回收和处理。5宣传引导组职责（1）做好事故宣传报道，发布权威信息；（2）引导舆论，回应社会关切；（3）帮忙政府部门做好群众安排工作。6后勤保障组职责（1）保障应急人员的食宿、交通、通讯等后勤保障工作；（2）帮忙其他小组做好后勤保障工作。7法律事务组职责（1）处理事故相关法律事务，维护生产经营单位合法权益；（2）帮忙政府部门做好事故调查处理工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应保持24小时畅通，专人值守。2应急值守电话号码应公布于明显位置，便于内部和外部人员联系。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含电话、短信、电子邮件、现场报告等多种形式。2接收事故信息的责任人应赶忙核实信息，并在第一时间报告给应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序（1）接到事故信息后，责任人应赶忙向应急指挥部报告。（2）应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。（3）应急指挥部通过会议、电话、短信等方式向各应急工作小组通报事故信息。2内部通报方式（1）会议通报：组织召开应急指挥部会议，通报事故情况，部署应急处理工作。（2）电话通报：直接电话联系相关部门和人员，转达事故信息。（3）短信通报：发送短信至相关人员移动电话，快速转达事故信息。3内部通报责任人（1）事故信息接收责任人：负责接收、核实和报告事故信息。（2）应急指挥部成员：负责内部通报和协调工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级报告。（2）信息报告组负责撰写事故报告，经应急指挥部审核后，向相关部门报告。2报告内容（1）事故发生的时间、地方、原因初步推断；（2）事故的影响范围和程度；（3）应急处理措施和进展情况；（4）需要上级部门帮忙的事项。3报告时限（1）事故发生后，应在1小时内向上级报告；（2）如事故情况发生更改，应赶忙更新报告并报告上级。4报告责任人（1）信息报告组：负责撰写和提交事故报告；（2）应急指挥部：负责审核和批准事故报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；（2）必需时，可通过新闻发布会等形式向社会公众通报。2通报程序（1）应急指挥部依据事故情况和上级要求，决议通报范围和内容；（2）信息报告组负责编写通报料子，经应急指挥部审核后，向相关单位通报。3通报责任人（1）信息报告组：负责编写通报料子；（2）应急指挥部：负责审核通报内容，决议通报范围和方式。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织相关部门进行信息收集。（2）信息报告组对收集到的信息进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策（1）依据事故信息评估结果，应急领导小组结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。（2）若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制（1）若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。（2）自动启动机制应确保在紧急情况下能够快速响应，同时躲避误报。4预警启动（1）若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别调整1跟踪事态发展（1）应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。（2）信息报告组应及时更新事故信息，确保应急指挥部掌握最新情况。2科学分析处理需求（1）应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估现有资源是否满足需求。（2）必需时，可恳求上级部门或外部专家供应支持。3及时调整响应级别（1）依据事态发展和处理需求，应急指挥部应适时调整响应级别。（2）调整响应级别时，应充分考虑人员安全、环境保护和社会稳定等因素。4躲避响应不足或过度响应（1）应急指挥部应确保响应措施与事故严重程度相匹配，躲避响应不足。（2）同时，应躲避采取过度响应措施，造成不必需的资源挥霍。（三）信息发布与沟通1信息发布（1）应急指挥部负责对外发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。（2）信息发布应遵奉并服从公开、透亮、准确的原则。2沟通协调（1）应急指挥部应与相关部门、单位保持紧密沟通，协调应急处理工作。（2）加强与上级主管部门、新闻媒体、社会公众的沟通，及时回应关切。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部渠道：通过应急指挥部会议、电话、短信、电子邮件等方式向内部相关人员发布预警信息。（2）外部渠道：通过政府应急管理部门、新闻媒体、互联网等渠道向社会公众发布预警信息。2预警信息发布方式（1）口头通报：由应急指挥部成员或指定人员向相关部门和人员口头通报预警信息。（2）书面通报：通过正式文件或电子文档形式向相关部门和人员发布预警信息。3预警信息发布内容（1）预警等级：依据事故性质、严重程度、影响范围等因素确定预警等级。（2）预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。（3）预警措施：提出防备性措施和建议，引导相关部门和人员做好应对准备。（4）联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于相关人员咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备（1）应急指挥部成员到位，明确各小组职责。（2）应急队伍（如医疗救助队、消毒防疫队等）进入待命状态。2物资准备（1）储备必需的防护用品、消毒药品、医疗设备等物资。（2）确保物资的充分性和有效性。3装备准备（1）检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（2）确保应急装备的可用性和可靠性。4后勤准备（1）保障应急人员的食宿、交通、通讯等后勤需求。（2）准备应急车辆、帐篷等后勤设施。5通信准备（1）确保应急通信系统畅通，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。（2）建立信息共享平台，实现信息快速传递。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）事态得到有效掌控，不再有扩散扩散的风险。（2）各项防备性措施已落实到位，恢复正常生产生活秩序。2预警解除的要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。（2）预警解除后，各相关部门和人员应恢复正常工作状态。3预警解除的责任人（1）应急指挥部负责决议预警解除的时间和方式。（2）信息报告组负责发布预警解除信息，并向相关人员通报。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。（2）响应级别分为I级、II级、III级、IV级，依次对应特别重点、重点、较大、一般群体性不明原因疾病事故。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，部署应急处理工作。（2）信息上报：依照规定时限和要求，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。（3）资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利进行。（4）信息公开：依据事故情况和上级要求，适时向社会公众发布事故信息。（5）后勤及财力保障：保障应急响应所需的后勤和财力支持。（6）应急队伍集结：集结应急队伍，明确任务分工，准备启程。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒区域，掌控人员出入。（2）疏散周边受威逼人员，确保人员安全。2人员搜救（1）组织搜救队伍，开展人员搜救工作。（2）确保搜救人员自身安全，躲避二次损害。3医疗救治（1）设立临时医疗救治点，对伤病员进行救治。（2）组织专业医疗队伍，确保救治质量。4现场监测（1）对事故现场进行环境监测，评估污染情况。（2）监测空气质量、水质等指标，确保环境安全。5技术支持（1）供应必需的技术支持，如消毒、隔离、防护等。（2）帮忙相关部门进行事故调查和原因分析。6工程抢险（1）对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。（2）确保抢险工作安全、高效。7环境保护（1）采取措施防止污染扩散，保护生态环境。（2）对受污染的环境进行修复和整治。8人员防护要求（1）应急人员应穿着必需的防护装备，如口罩、手套、防护服等。（2）确保应急人员接受专业培训，了解防护知识和操作规程。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求（1）应急指挥部依据事故情况和自身本领，决议是否恳求外部帮忙。（2）恳求帮忙时，应明确帮忙需求、时限和联系方式。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。（2）明确外部救援气力的职责和任务分工。3外部救援气力到达后的指挥关系（1）外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。（2）明确外部救援气力的汇报渠道和沟通方式。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）事故得到有效掌控，不再有扩散扩散的风险。（2）各项应急处理措施完成，恢复正常生产生活秩序。2响应停止的要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。（2）停止应急响应后，各相关部门和人员应恢复正常工作状态。3责任人（1）应急指挥部负责决议响应停止的时间和方式。（2）信息报告组负责发布响应停止信息，并向相关人员通报。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与隔离（1）对事故现场及其周边的污染物进行收集和隔离，防止污染扩散。（2）使用专业设备和料子，确保污染物收集过程中的安全性和有效性。2污染物处理（1）依据污染物的性质，选择合适的处理方法，如物理、化学或生物处理。（2）确保处理过程符合国家环保标准和法律法规要求。3环境监测（1）对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。（2）连续监测，直至环境质量恢复至正常水平。（二）生产秩序恢复1生产设施检查（1）对受事故影响的生产设施进行全面检查，确保安全可靠。（2）修复损坏设施，对设备进行必需的维护和保养。2生产计划调整（1）依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。（2）合理调配资源，提高生产效率。3供应链管理（1）加强与供应商、客户的沟通，确保原材料子子供应和产品销售渠道的畅通。（2）建立应急供应链，降低事故对生产经营的影响。（三）人员布置1受影响人员布置（1）对因事故受影响的人员进行安排和布置，包含员工、周边居民等。（2）供应必需的救助和弥补，关注受影响人员的身心健康。2健康监测（1）对受事故影响的员工和周边居民进行健康监测，及时发现和治疗疾病。（2）与医疗卫生部门合作，供应专业健康咨询服务。3心理帮忙（1）为受事故影响的人员供应心理帮忙，帮忙他们应对事故带来的心理压力。（2）组织心理辅导和咨询活动，促进心理痊愈。4教育培训（1）对受事故影响的人员进行安全教育和培训，提高安全意识和应急本领。（2）加强对员工的健康教育和疾病防备知识普及。后期处理工作应严格依照国家相关法律法规和应急预案的要求进行，确保事故处理彻底、全面，同时最大限度地减少事故对生产经营和人员的影响。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部成员及其联系方式。（2）各工作小组负责人及其联系方式。（3）应急队伍联系人及其联系方式。（4）物资装备管理人员及其联系方式。（5）医疗卫生、环境保护、公安、消防等相关部门的联系人及其联系方式。2通信方法（1）固定电话、移动电话、对讲机等常规通信工具。（2）互联网、电子邮件、短信平台等电子通信手段。（3）卫星通信等备用通信方式。3备用方案（1）当常规通信手段失效时，启动备用通信方案。（2）建立应急通信车或移动通信基站，确保通信畅通。4保障责任人（1）指定专人负责通信与信息保障工作。（2）定期检查通信设备，确保其处于良好状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含医疗卫生、环境监测、事故调查等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，接受专业培训。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，随时可调用。2队伍管理（1）应急指挥部负责队伍的组建、培训和调度。（2）定期组织应急演练，提高队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。（2）消毒药品：消毒剂、消毒液等。（3）医疗设备：急救箱、医疗器械、药品等。（4）工程抢险设备：防护栏、警示牌、隔离带等。（5）通讯设备：对讲机、卫星电话、笔记本电脑等。2物资装备管理（1）建立物资装备台账，记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置等信息。（2）定期检查物资装备，确保其完好可用。（3）依据实际需要，更新和增补物资装备。3更新及增补时限（1）物资装备应定期检查，发现问题及时更换。（2）依据应急演练和事故处理经验，每年至少更新一次物资装备。4管理责任人及其联系方式（1）指定专人负责物资装备的管理和维护。（2）确保管理责任人与应急指挥部保持联系，及时报告物资装备情况。应急保障是应急预案有效实施的紧要基础，生产经营单位应高度重视应急保障工作，确保在应急情况下能够快速、有效地应对各类群体性不明原因疾病事件。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定性。2订立应急能源调配方案，确保应急响应所需的能源需求。3设置备用能源设施，如发电机、备用水源等，以应对能源停止的情况。4负责人：能源管理部门负责人，负责能源供应的监控和调度。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2订立应急经费预算，明确经费使用范围和审批流程。3建立应急资金储备，应对突发情况。4负责人：财务管理部门负责人，负责经费的筹措和监督使用。（三）交通运输保障1确保应急物资、设备和人员的快速运输。2订立交通运输保障方案，包含道路畅通、交通工具调配等。3与交通运输部门保持沟通，协调应急运输需求。4负责人：交通运输管理部门负责人，负责交通运输的组织和协调。（四）治安保障1加强应急现场的治安管理，维护现场秩序。2配备必需的安全保卫气力，防止非法侵入和破坏。3与公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。4负责人：安全保卫部门负责人，负责治安保障工作。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含环境监测、数据分析、设备维护等。2确保应急通信、信息系统的正常运行。3针对特定事故，供应专业的技术引导和解决方案。4负责人：技术支持部门负责人，负责技术保障的实施。（六）医疗保障1组织医疗救援队伍，供应现场急救和转运服务。2确保医疗救治设施的可用性和医疗药品的充分。3与医疗卫生部门建立联动机制，协调医疗资源。4负责人：医疗卫生部门负责人，负责医疗保障工作的实施。（七）后勤保障1供应应急响应人员的食宿、交通、通讯等后勤支持。2确保应急物资的储存、分发和管理。3订立后勤保障预案，应对突发情况。4负责人：后勤保障部门负责人，负责后勤保障工作的实施。其他保障措施应依据应急工作的具体需求进行调整和增补，确保应急预案的全面性