恐怖袭击应急预案

PAGEPAGE1恐怖攻击应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的恐怖攻击事件。包含但不限于以下情况：1恐怖分子或恐怖组织对本单位实施的有组织、有预谋的暴力攻击；2恐怖分子或恐怖组织通过邮寄、投递等方式向本单位投掷爆炸物或不安全物品；3恐怖分子或恐怖组织利用互联网、社交媒体等手段对单位进行网络恐怖攻击；4恐怖分子或恐怖组织策划、组织、煽动本单位员工实施恐怖攻击。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对恐怖攻击事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度：依据攻击事件可能造成的伤亡人数、资产损失、社会影响等因素进行评估；b影响范围：依据攻击事件可能波及的区域、行业、社会公众等因素进行评估；c掌控本领：依据生产经营单位应对攻击事件的组织本领、资源配备、应急措施等因素进行评估。2分级响应：a一级响应：针对危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控本领弱的恐怖攻击事件；b二级响应：针对危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控本领一般的恐怖攻击事件；c三级响应：针对危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控本领较强的恐怖攻击事件。不同级别的响应应采取相应的应急措施，确保事件得到及时、有效的处理。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位恐怖攻击应急预案采取分级响应机制，设立应急指挥部作为最高应急决策机构，下设应急办公室、现场指挥部、救援协调组、信息宣传组、后勤保障组等专项工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责指挥协调恐怖攻击事件的应急响应工作；依据事件情况，启动相应级别的应急响应；指挥协调各工作小组的应急行动；决议应急响应的停止。（2）应急办公室职责：负责应急预案的编制、修订和实施；协调各部门之间的沟通与协作；跟踪应急响应的进展情况，及时向上级报告；组织应急培训和演练。（3）现场指挥部职责：负责现场指挥协调，确保应急响应措施得到有效执行；指挥救援队伍进行现场救援；组织现场安全评估，确保救援人员安全；引导现场人员疏散和布置。（4）救援协调组职责：协调消防、医疗、公安等救援气力；组织救援物资的调配和分发；负责伤员的救治和转运；监督救援行动的质量和效率。（5）信息宣传组职责：负责收集、整理、发布与恐怖攻击事件相关的信息；向公众发布应急响应信息，引导公众正确应对；与媒体保持沟通，确保信息的准确性和及时性。（6）后勤保障组职责：负责应急物资的储备和调配；供应应急现场的后勤保障；负责应急通信设备的维护和保障；确保应急响应期间的后勤供应。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成每个工作小组由组长、副组长及成员构成，成员应具备相应的专业知识和技能。2职责分工各工作小组的职责分工如下：组长：负责小组整体工作的领导和协调；副组长：帮忙组长工作，负责小组日常事务；成员：负责具体任务的执行和实施。3行动任务各工作小组在应急响应过程中的行动任务包含：现场指挥部：快速到达现场，组织救援行动，确保现场秩序；救援协调组：协调救援气力，确保救援工作高效有序；信息宣传组：及时发布信息，引导公众正确应对；后勤保障组：供应必需的物资和后勤支持，确保应急响应顺利进行；应急办公室：负责应急响应的全面协调和报告工作。各工作小组应依照应急预案的要求，明确各自的行动任务，确保在恐怖攻击事件发生时能够快速、有效地开展应急响应工作。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，电话号码应在显著位置公布，并确保电话畅通。2应急值守电话由应急办公室专人负责接听，确保及时、准确记录接报信息。（二）事故信息接收1任何人员发现恐怖攻击事件时，应赶忙通过应急值守电话报告。2接报人员应认真记录事件的时间、地方、人员伤亡、资产损失、影响范围等信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序a接报人员接到报告后，赶忙向应急办公室报告；b应急办公室核实信息后，向应急指挥部报告；c应急指挥部依据事件情况，启动相应级别的应急响应；d各工作小组依据指挥部指令，开展相关工作。2内部通报方式a应急值守电话；b内部通讯系统；c电子邮件；d短信。3责任人接报人员：负责及时、准确接报信息；应急办公室：负责信息核实和向应急指挥部报告；应急指挥部：负责启动应急响应。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程a应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向本单位上级主管部门报告；b上级主管部门依据需要，向上级单位报告。2报告内容a事件发生的时间、地方、基本情况；b人员伤亡和资产损失情况；c已采取的应急响应措施；d需要上级支持的事项。3报告时限a在事件发生后的第一时间内报告；b随着事件进展，及时更新报告内容。4责任人应急指挥部：负责向上级主管部门和上级单位报告；应急办公室：负责报告内容的整理和提交。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法a通过电话、传真、电子邮件等方式；b通过政府应急管理部门指定的信息发布平台。2程序a应急指挥部依据事件情况，决议是否需要向外部通报；b应急办公室负责整理通报料子；c应急指挥部审批后，由应急办公室负责对外通报。3责任人应急办公室：负责通报料子的整理和对外通报；应急指挥部：负责审批通报内容和审批通报程序。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息接收：应急值守电话接报恐怖攻击事件信息；b信息核实：应急办公室对信息进行初步核实，确认事件真实性；c评估研判：应急指挥部依据事件信息，进行初步评估，推断事件性质、严重程度、影响范围和可控性；d决策启动：应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急响应；e公布启动：应急指挥部宣布启动应急响应，并通知各工作小组进入应急状态。2响应启动方式a人工启动：当事件信息实现响应启动条件时，应急指挥部可通过人工方式启动应急响应；b自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事件信息实现预设条件，应急响应可自动启动。（二）响应启动的条件1事故性质：恐怖攻击事件；2严重程度：造成人员伤亡、资产损失或严重社会影响；3影响范围：超出本单位范围，可能波及周边地区或行业；4可控性：事件难以掌控，需要应急响应。（三）预警启动1决策启动：若事件未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策；2响应准备：做好应急响应准备工作，包含人员、物资、装备的调配；3实时跟踪：连续跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急响应。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事件进展，收集相关信息；2科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估处理需求；3及时调整：依据事态更改和处理需求，及时调整应急响应级别；4躲避过度响应：在确保有效应对的同时，躲避过度响应，减少不必需的资源挥霍。（五）信息处理与研判的职责1应急指挥部：负责应急响应的全面指挥和决策；2应急办公室：负责信息的收集、整理、分析和报告；3各工作小组：依据应急指挥部指令，开展相关工作，并及时反馈信息。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通讯系统：通过公司内部广播、电子邮件、短信等方式；b公共信息平台：利用公司官方网站、社交媒体等公开渠道；c政府及相关部门：通过政府指定的信息发布平台。2预警信息发布方式a定期发布：依据风险评估结果，定期发布预警信息；b应急发布：在发现可能发生恐怖攻击的迹象时，赶忙发布预警信息。3预警信息发布内容a预警级别：依据风险评估确定预警级别；b预警原因：简要说明预警的原因和依据；c防备措施：供应防备恐怖攻击的具体措施和建议；d应对要求：明确员工和公众应采取的应对措施。（二）响应准备1队伍准备a组织应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、安保队伍等；b对应急队伍进行培训，确保其具备应急处理本领。2物资准备a配备必需的应急物资，如防护装备、救援设备、医疗用品等；b确保物资储备充分，并能快速调拨。3装备准备a确保应急装备处于良好状态，随时可以投入使用；b对应急装备进行定期检查和维护。4后勤准备a做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障；b确保应急后勤资源充分，并能及时调配。5通信准备a确保应急通信系统畅通，包含无线、有线、卫星通信等；b订立通信联络规范，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件a恐怖攻击威逼解除；b事态得到有效掌控；c预警信息发布范围内的公众安全得到保障。2解除要求a应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警；b预警解除信息通过相同的渠道发布。3责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策；b应急办公室负责人负责预警解除信息的发布。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将决议启动相应级别的应急响应。a一级响应：启动最高级别的应急响应，适用于特别严重的事件；b二级响应：启动次高级别的应急响应，适用于严重的事件；c三级响应：启动一般级别的应急响应，适用于一般事件。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论应急响应的具体措施；b信息上报：依照规定程序向上级主管部门和单位报告事件情况；c资源协调：协调应急所需的人力、物力和财力资源；d信息公开：依照规定程序向公众发布相关信息，确保透亮度；e后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应和资金保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员进入；b实施疏散计划，确保人员安全撤离。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救；b确保搜救行动的有序性和安全性。3医疗救治a快速开呈现场急救，将伤员转运至医院；b组织医疗队伍对伤员进行救治。4现场监测a对现场环境进行监测，评估污染情况；b及时采取措施掌控污染扩散。5技术支持a供应必需的技术支持，如爆炸物处理、现场清理等；b确保技术支持措施的合理性和有效性。6工程抢险a对受损设施进行紧急修复，恢复生产经营；b确保抢险工作的安全性和效率。7环境保护a采取措施防止环境污染；b监测和评估环境恢复情况。8人员防护要求a供应必需的个人防护装备；b对救援人员进行健康监测和心理辅导。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙；b恳求帮忙时，应供应认真的事件信息和所需的帮忙类型。2联动程序及要求a建立跨部门、跨区域的联动机制；b明确各参加单位的职责和协同要求。3外部救援气力到达后的指挥关系a明确外部救援气力的指挥关系和职责；b确保救援行动的协调全都和高效执行。（四）响应停止1响应停止的基本条件a恐怖攻击威逼解除；b事态得到有效掌控；c受影响区域恢复正常。2响应停止的要求a应急指挥部宣布停止应急响应；b各工作小组恢复正常工作状态。3责任人a应急指挥部负责人负责宣布响应停止；b各工作小组负责人负责本小组的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1现场清理a对事故现场进行彻底清理，包含残留物、污染物等；b清理工作应在专业人员的引导下进行，确保安全。2污染物监测与评估a对受污染区域进行环境监测，评估污染程度；b依据监测结果，采取相应的污染整治措施。3污染物处理a将污染物依照国家相关法规进行分类收集、储存；b选择合适的处理方法，如焚烧、填埋、化学处理等；c确保污染物处理过程符合环保要求，躲避二次污染。（二）生产秩序恢复1设施检查与修复a对受影响的生产设施进行检查，评估损坏程度；b组织专业人员进行修复，确保设施安全可靠。2生产计划调整a依据设施修复进度，调整生产计划；b优先恢复关键生产线，渐渐恢复其他生产线。3市场供应保障a与供应商保持沟通，确保原材料子子和产品的供应；b采取措施，保障市场供应稳定。（三）人员布置1受影响员工布置a对因恐怖攻击事件受到影响的员工，供应必需的布置措施；b包含供应临时住处、生活补贴、心理辅导等。2受害者赔偿a依据国家法律法规和公司相关政策，对受害者进行赔偿；b确保赔偿工作公平、公正、公开。3心理辅导与恢复a对受事件影响的员工和公众供应心理辅导服务；b帮忙他们恢复正常生活和工作状态。（四）总结评估1事件总结a对恐怖攻击事件进行全面总结，包含事件经过、处理过程、经验教训等；b形成书面报告，提交给应急指挥部和上级主管部门。2应急预案评估a对应急预案的有效性进行评估，找出不足之处；b依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。3经验教训宣传a将事件中的成功经验和教训进行宣传，提高全员安全意识和应急本领；b定期组织应急培训和演练，确保应急预案的应用性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部成员及工作小组负责人；b应急办公室人员；c各应急救援队伍负责人；d相关政府部门和单位联系人。2通信方法a使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信方式；b建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案a当紧要通信方式失效时，赶忙启用备用通信设施；b通过互联网、社交媒体等非传统通信手段保持信息沟通。4保障责任人a应急办公室负责人负责通信保障的总体协调；b各工作小组负责人负责本小组通信保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：包含安全、医疗、法律、心理等方面的专家；b专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援本领；c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在必需时恳求帮忙。2队伍管理a定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领；b建立应急队伍档案，记录队员信息、培训记录、应急响应记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a防护装备：如防化服、防刺服、防弹衣等；b救援设备：如救援机器人、破拆工具、起重设备等；c医疗用品：如急救包、药品、医疗设备等；d后勤保障物资：如食品、饮用水、帐篷等。2数量、性能、存放位置a依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量；b确保物资和装备的性能符合使用标准；c物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件a订立物资和装备的运输方案，确保安全及时；b明确物资和装备的使用条件，确保使用安全。4更新及增补时限a定期对物资和装备进行检查、维护和更新；b依据实际需要，及时增补缺失或损坏的物资和装备。5管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人；b负责人联系方式应公开，确保随时可以联系。6台账建立a建立物资和装备台账，记录认真信息；b定期更新台账，确保信息准确。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，包含备用能源的启用和能源调配方案。3明确能源供应的管理责任人和联系方式，确保能源供应的连续性。（二）经费保障1建立应急经费专户，确保应急响应所需的资金及时到位。2明确经费使用流程和审批权限，确保资金使用的规范和高效。3负责经费管理的责任人应定期对经费使用情况进行监督和报告。（三）交通运输保障1确保应急车辆和物资的运输通道畅通，必需时进行交通管制。2建立应急运输车辆调度机制，确保应急物资和人员的快速运输。3明确交通运输保障的责任人和联系方式，确保信息沟通和协调。（四）治安保障1与公安部门保持紧密联系，恳求帮忙维护现场治安秩序。2订立现场治安管理方案，包含人员管控、警戒线设置等。3明确治安保障的责任人和联系方式，确保治安工作的有效执行。（五）技术保障1确保应急响应所需的技术支持，如通信、监测、分析等。2建立技术支持团队，供应必需的技术咨询和服务。3明确技术保障的责任人和联系方式，确保技术支持及时到位。（六）医疗保障1与医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。2准备必需的医疗设备和药品，确保医疗救治的及时性。3明确