疫情防控国际合作协调保障机制应急预案

PAGEPAGE1疫情防控国际合作协调保障机制应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在疫情防控国际合作协调保障过程中可能发生的各类突发公共卫生事件，包含但不限于疫情输入、传播、扩散等，旨在规范应急处理工作，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和生产经营秩序。预案适用范围包含但不限于以下情况：（1）境外疫情输入导致的疫情暴发；（2）国内疫情向国际传播的风险；（3）国际合作协调过程中显现的疫情传播风险；（4）生产经营单位内部疫情暴发及防控不力导致的传播风险。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点疫情暴发，可能造成大量人员伤亡和资产损失，对国家或地区社会稳定和经济发展造成严重影响的情况。（2）二级响应：适用于较大疫情暴发，可能造成较多人员伤亡和资产损失，对部分地区社会稳定和经济发展造成确定影响的情况。（3）三级响应：适用于一般疫情暴发，可能造成确定人员伤亡和资产损失，对部分地区社会稳定和经济发展造成较小影响的情况。分级响应基本原则：（1）快速反应：一旦发现疫情，赶忙启动应急预案，快速采取有效措施，掌控疫情扩散。（2）统一指挥：明确应急指挥体系，确保各级领导和相关部门协调全都，高效执行应急处理任务。（3）科学防控：依据疫情特点，采取科学合理的防控措施，确保应急处理工作的科学性和有效性。（4）信息公开：及时、准确、全面地向公众发布疫情信息，提高公众防控意识和本领。（5）区域协作：加强与国际组织、周边国家和地区的沟通与协作，共同应对疫情挑战。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下部门（单位）构成：生产经营单位紧要负责人：作为应急指挥部的总指挥，负责全面领导应急工作。应急指挥部：由生产经营单位相关部门负责人构成，负责应急工作的统筹协调和决策。应急办公室：负责应急工作的日常管理和信息收集、处理、报送。技术专家组：由专业技术人员构成，负责供应技术支持和风险评估。宣传报道组：负责对外发布信息，引导舆论，进行宣传教育。医疗救助组：负责疫情防治、医疗救治和防疫物资保障。交通保障组：负责交通运输和物流保障，确保应急物资和人员快速调配。保障供应组：负责防疫物资、生活必需品等供应保障。维稳保障组：负责维护社会稳定，处理突发事件。（2）应急处理职责应急指挥部：统一领导应急工作，订立应急响应方案。指挥协调各部门（单位）开展应急处理工作。审议重点决策，确保应急工作有序进行。应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调。收集、处理、报送应急信息。跟踪检查应急响应措施的落实情况。技术专家组：供应技术支持和风险评估。参加订立和修订应急预案。供应疫情防治、医疗救治等方面的专业建议。宣传报道组：负责对外发布疫情信息，引导舆论。开展宣传教育活动，提高公众防疫意识。监督应急信息发布工作的落实。医疗救助组：负责疫情防治、医疗救治和防疫物资保障。建立应急医疗救治体系，确保救治本领。协调国内外医疗资源，供应帮忙。交通保障组：负责交通运输和物流保障。确保应急物资和人员快速调配。加强与国际组织、周边国家和地区的交通协调。保障供应组：负责防疫物资、生活必需品等供应保障。建立应急物资储备体系，确保供应稳定。协调国内外物资采购和调配。维稳保障组：负责维护社会稳定，处理突发事件。加强与公安、民政等部门的沟通协调。确保应急处理工作顺利进行。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）工作小组构成应急指挥部下设以下工作小组：疫情监测与评估小组防控措施实施小组信息发布与舆论引导小组医疗救治与防疫物资保障小组交通与物流保障小组保障供应小组社会稳定与应急处理小组（2）职责分工及行动任务每个工作小组的职责分工及行动任务如下：疫情监测与评估小组：负责疫情监测、信息收集和风险评估。订立疫情预警和分级响应措施。防控措施实施小组：负责实施疫情防控措施，包含隔离、消毒、封锁等。协调各部门（单位）开展防控工作。信息发布与舆论引导小组：负责对外发布疫情信息，引导舆论。监督应急信息发布工作的落实。医疗救治与防疫物资保障小组：负责医疗救治工作，保障防疫物资供应。协调国内外医疗资源，供应帮忙。交通与物流保障小组：负责交通运输和物流保障。确保应急物资和人员快速调配。保障供应小组：负责防疫物资、生活必需品等供应保障。建立应急物资储备体系，确保供应稳定。社会稳定与应急处理小组：负责维护社会稳定，处理突发事件。加强与公安、民政等部门的沟通协调。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息及时接收和处理。电话号码应在单位内部明显位置公布，并确保电话线路畅通。2事故信息接收（1）内部通报程序发现疫情或疫情相关风险时，相关人员应赶忙向应急办公室报告，应急办公室负责接收并记录相关信息。（2）方式和责任人人员报告：发现疫情或疫情相关风险的人员应赶忙通过电话、短信或电子邮件等方式报告。自动监测系统：如具备自动监测系统，系统应自动收集相关信息，并及时推送至应急办公室。3内部通报程序（1）通报方式紧急会议：应急办公室接到报告后，应赶忙组织召开紧急会议，通报相关信息。内部通知：通过内部公告、电子邮件、企业内部通讯等方式，向全体员工通报疫情及相关防控措施。（2）通报责任人应急办公室负责人为内部通报的第一责任人，负责确保信息及时、准确转达至相关部门和人员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急办公室在接到疫情报告后，应在第一时间内向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含疫情基本情况、影响范围、已采取的措施、可能存在的风险等。（2）报告内容疫情发生的时间、地方、涉及人员数量。疫情传播途径、可能的风险因素。已采取的防控措施及效果。疫情对生产经营活动的影响及应对措施。（3）报告时限紧急报告：发现疫情后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告。定期报告：依据疫情发展情况，定期向上级主管部门和上级单位报告。（4）责任人应急办公室负责人为向上级主管部门和上级单位报告事故信息的第一责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方公告等方式向相关单位通报。如有必需，可邀请相关单位参加应急会议，共同研究防控措施。（2）通报程序应急办公室负责整理通报料子，包含疫情基本情况、防控措施、所需支持等。报告责任人将通报料子提交给应急指挥部，由指挥部决议通报范围和方式。（3）责任人应急办公室负责人为向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的第一责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集疫情相关信息，包含疫情源头、传播途径、病例数量、影响范围等，并进行分析评估。（2）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将决议是否启动响应。（3）响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的具体程序（1）信息报告应急办公室在接到疫情报告后，应赶忙进行初步评估，并报告应急领导小组。应急领导小组对报告的信息进行审核，确认是否实现响应启动条件。（2）响应启动若确认实现响应启动条件，应急领导小组将启动应急响应，宣布进入相应级别的响应状态。应急领导小组负责发布响应命令，通知各部门（单位）启动应急预案。（3）信息发布应急办公室负责对外发布疫情信息和应急响应信息，确保信息透亮。3事态跟踪与分析（1）实时监控应急办公室应实时监控疫情发展，收集相关信息，并定期向应急领导小组报告。（2）科学研判应急领导小组和技术专家组应科学分析处理需求，评估疫情发展趋势，为响应调整供应依据。4响应级别调整（1）响应级别调整条件依据疫情发展情况，应急领导小组将依据以下条件调整响应级别：疫情传播速度、感染人数、影响范围的更改。防控措施的效果评估。生产经营活动受到的影响程度。（2）响应级别调整程序应急领导小组依据事态发展，提出响应级别调整建议。经讨论确认后，由应急领导小组发布响应级别调整命令。5预警启动（1）预警启动条件当疫情发展存在潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。（2）预警启动程序应急领导小组依据预警启动条件，提出预警启动建议。经讨论确认后，由应急领导小组发布预警信息，并做好响应准备。6躲避响应不足或过度响应应急领导小组应紧密关注疫情发展，科学评估风险，确保响应措施既不过度，也不不足，以有效掌控疫情，保障人民群众的生命安全和身体健康。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通报：通过企业内部通讯系统、公告栏、电子邮件等渠道向全体员工发布。外部通报：通过官方网站、新闻媒体等渠道向公众发布。（2）预警信息发布方式紧急会议：召开紧急会议，向各部门（单位）负责人通报预警信息。公告通知：发布书面公告或通知，明确预警级别和应对措施。信息平台：利用企业内部信息平台，发布预警信息及最新动态。（3）预警信息发布内容预警级别：依据疫情风险评估，确定预警级别。预警原因：说明引发预警的具体原因和背景。应对措施：列出应采取的防备性措施和注意事项。预警期限：预警信息的有效期限。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员及其职责。对应急队伍进行专业培训，提高应对疫情的本领。（2）物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资供应渠道畅通，满足应急需求。（3）装备准备配备必需的应急装备，如检测设备、防护设备等。定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、留宿、交通等。建立应急物资储备库，确保物资及时增补。（5）通信准备确保应急通信设备完好，保持与上级部门、相关部门的通讯畅通。订立应急通信预案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）解除条件预警期内，疫情得到有效掌控，传播风险降低。相关防控措施得到落实，生产经营活动恢复正常。应急领导小组依据实际情况，决议解除预警。（2）解除要求各部门（单位）应赶忙停止预警状态下的各项应急措施。恢复正常的生产经营秩序，恢复正常工作流程。（3）责任人应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人，负责组织评估和决策。各部门（单位）负责人负责本部门的预警解除工作，确保措施落实到位。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组将确定响应级别，分为一级、二级、三级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，宣布响应启动，部署应急处理工作。信息上报：应急办公室向上级主管部门、上级单位及相关部门报告响应启动情况。资源协调：应急办公室协调各部门（单位）资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：应急办公室负责对外发布疫情信息和应急响应信息。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、交通、留宿等后勤保障工作，财务部门负责资金调配。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。对受威逼区域进行疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍对被困人员进行搜救。对失踪人员开展调查，帮忙家属进行查找。（3）医疗救治确保医疗救治设施和人员到位。对受伤人员及时进行救治，转移至安全区域。（4）现场监测对疫情现场进行实时监测，掌握疫情发展动态。对环境、空气、水源等进行监测，评估风险。（5）技术支持技术专家组供应专业技术支持，帮忙应急处理。利用先进技术手段，提高应急处理效率。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，恢复生产生活秩序。对可能存在的不安全源进行排查，除掉安全隐患。（7）环境保护加强对污染源的监控，防止环境污染。做好废墟清理、环境消毒等工作。（8）人员防护对参加应急处理的人员进行防护培训，确保安全。供应必需的防护装备，如口罩、手套、防护服等。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求应急领导小组在事态无法掌控时，决议向外部（救援）气力恳求帮忙。明确帮忙需求，包含人员、物资、设备等。通过正式渠道向相关救援机构提出帮忙恳求。（2）联动程序及要求与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各方职责，确保救援行动有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系由应急领导小组负责指挥外部救援气力的行动。明确指挥关系，确保救援行动的高效性。4响应停止（1）停止条件疫情得到有效掌控，传播风险降低。应急响应措施得到落实，生产经营活动恢复正常。应急领导小组依据实际情况，决议停止响应。（2）停止要求各部门（单位）应赶忙停止应急响应状态下的各项措施。恢复正常的生产经营秩序，恢复正常工作流程。（3）责任人应急领导小组负责人为响应停止的第一责任人，负责组织评估和决策。各部门（单位）负责人负责本部门的响应停止工作，确保措施落实到位。七、后期处理1污染物处理（1）污染源调查应急结束后，对事故现场和周边环境进行彻底的调查，确定污染源和污染范围。（2）污染整治对受污染的环境进行专业整治，包含土壤、水源、空气等的净化和消毒。对可能存在的生物安全风险进行评估和掌控。确保污染物处理符合国家和地方相关法律法规要求。（3）监测与验收对污染整治效果进行监测，确保实现整治标准。完成整治后，由相关部门进行验收，出具验收报告。2生产秩序恢复（1）风险评估对受疫情影响的生产线进行风险评估，确定恢复生产的优先次序。（2）渐渐恢复依照风险评估结果，渐渐恢复生产，确保生产安全。优先恢复对疫情防控和公众生活必需品的生产。（3）质量监控在生产恢复过程中，加强对产品质量的监控，确保产品质量稳定。3人员布置（1）员工关怀对因疫情受到影响的员工供应心理疏导和关怀。帮忙因疫情失去工作的员工找寻新的就业机会。对隔离察看或因病请假员工，供应必需的支持和保障。（2）健康跟踪对曾接触过病例的员工进行健康跟踪，确保其健康安全。对有症状的员工，及时进行医疗救治，并采取隔离措施。（3）法律帮忙为受疫情影响的员工供应法律帮忙，维护其合法权益。帮忙员工处理因疫情导致的经济和劳动争议。4教训总结与改进（1）事故调查对疫情防控过程中暴露出的问题进行调查，查明原因，总结经验教训。（2）应急预案修订依据事故调查结果和经验教训，修订和完善应急预案，提高应急处理本领。（3）连续改进建立连续改进机制，定期评估应急预案的有效性，并依据实际情况进行调整。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信线路，明确指挥长及成员的通信联系方式。应急办公室：供应应急值班电话、电子邮件等联系方式。各工作小组：明确各小组负责人的通信方式。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等通信工具。利用企业内部通讯系统、互联网、电子邮件等进行信息传递。建立应急信息平台，实现信息共享和快速传递。（3）备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案，包含备用通信线路和设备。明确备用方案的执行责任人和操作流程。定期对备用方案进行测试，确保其有效性。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急工作供应技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，明确人员构成和职责。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订合作协议，确保应急响应本领。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急人员，进行必需的岗前培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：包含防疫物资、医疗设备、防护用品、通讯设备、监测设备等。数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急工作的需求。存放位置：明确各类物资和装备的存放地方，确保安全。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规程。更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补。管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，供应联系方式。（2）台账管理建立物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护等情况。定期对台账进行审核，确保其准确性和完整性。4其他保障措施（1）资金保障设立应急专项资金，用于应急物资采购、人员培训、事故处理等。确保资金使用的透亮度和合理性。（2）法律法规保障确保应急工作符合国家法律法规和政策要求。加强对应急工作的法律监督，保障应急工作的顺利进行。九、其他保障1能源保障（1）电力供应确保应急指挥中心、医疗救治点等关键区域的电力供应稳定。订立电力供应应急预案，包含备用电源和应急供电方案。（2）燃料供应确保应急车辆、设备等所需的燃料供应。建立燃料储备制度，定期检查和增补。2经费保障（1）经费预算依据应急工作需求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。确保经费来源的稳定性和可靠性。（2）资金使用严格经费使用管理，确保资金使用符合规定和预算。3交通运输保障（1）车辆调度确保有充分的应急车辆用于物资运输和人员疏散。订立车辆调度和使用规定，确保车辆使用的合理性和效率。（2）道路保障与交通管理部门协调，确保应急车辆通行畅通，必需时实施交通管制。4治安保障（1）安全巡逻在应急期间，加强重点区域的安全巡逻，防止非法侵入和破坏。（2）事件处理建立突发事件快速响应机制，及时处理各类治安问题。5技术保障（1）信息技术确保应急通信和信息系统的正常运行。利用信息技术，提高应急处理的效率和准确性。（2）技术支持供应必需的技术支持和咨询服务，帮忙解决应急处理中的技术难题。6医疗保障（1）医疗资源储备必需的医疗设备和药品，确保医疗救治需求。（2）医疗队伍建立专业的医疗救援队伍，负责疫情监测、诊断、治疗和防