医疗机构应急演练评估与改进

PAGEPAGE1医疗机构应急演练评估与改进医疗机构应急演练评估与改进一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构针对生产安全事故的应急演练评估与改进工作。本预案适用于各类医疗机构，包含综合医院、专科医院、中医院、民营医院等，以及各类医疗机构的分支机构、合作机构等。（二）响应分级1分级依据：应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行。2分级原则：Ⅰ级响应：适用于特别重点、重点事故，如造成人员死亡、重伤或严重环境污染等。Ⅱ级响应：适用于较大事故，如造成确定人员伤亡或较大环境污染等。Ⅲ级响应：适用于一般事故，如造成人员轻伤或较小环境污染等。各级响应的基本原则如下：Ⅰ级响应：启动最高级别的应急响应，赶忙启动应急预案，成立事故应急指挥部，全力组织救援，确保伤员救治和环境安全。Ⅱ级响应：启动较高级别的应急响应，快速启动应急预案，成立事故应急指挥部，组织相关部门和人员开展救援工作。Ⅲ级响应：启动一般级别的应急响应，依据事故情况启动应急预案，组织相关部门和人员开展救援工作。在应急响应过程中，应依据事故发展和救援进展，适时调整响应级别。医疗机构应急演练评估与改进二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式：医疗机构应急组织形式应采取统一指挥、分级负责、协同应对的体系。应急组织机构应包含以下构成单位（部门）：应急指挥部：为最高应急决策机构，负责应急演练的全面指挥和决策。应急办公室：负责应急演练的组织协调、信息收集、资料整理和对外联络。医疗救援组：负责伤员的救治、医疗物资保障和医疗设备的调度。后勤保障组：负责应急演练的后勤保障工作，包含物资、交通、通讯等。安全防护组：负责事故现场的安全防护，包含隔离、警示等。信息宣传组：负责演练信息的发布和宣传，以及舆情监控。评估改进组：负责对演练进行评估，提出改进措施。2应急处理职责：应急指挥部：负责订立应急演练方案和指挥决策。指挥各部门（小组）开展应急演练。对演练进行总结评估。应急办公室：协调各部门（小组）之间的工作。收集和整理演练相关信息。负责演练的资料整理和归档。医疗救援组：负责伤员的初步救治和转运。供应必需的医疗设备和药品。协调医疗机构间的医疗资源。后勤保障组：负责演练所需的物资供应。确保演练过程中的交通、通讯畅通。处理演练过程中的后勤保障问题。安全防护组：确保演练现场的安全，防止无关人员进入。设置安全警示标志，进行现场监控。针对演练过程中可能显现的安全隐患进行防备。信息宣传组：及时发布演练信息，保持信息的透亮度。监控舆情，应对突发事件。评估改进组：对演练过程进行全面评估。分析演练中存在的问题，提出改进措施。提交评估报告，为改进应急管理工作供应依据。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成：每个工作小组由组长、副组长和成员构成，成员应包含相关部门的负责人或业务骨干。2职责分工：组长：负责小组整体工作的领导和协调。副组长：帮忙组长工作，处理小组内部事务。成员：依据小组职责，承当具体任务。3行动任务：每个工作小组依据职责分工，明确具体的行动任务，确保应急演练的顺利进行。医疗机构应急演练评估与改进三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接收和处理。应急值守电话：[具体电话号码]（二）事故信息接收1接收方式：电话接收：通过应急值守电话接收事故报告。短信接收：通过预先设定的短信接收号码接收事故报告。网络接收：通过医疗机构内部应急信息平台接收事故报告。面报接收：现场事故发生后，相关人员直接向应急指挥部报告。2责任人：应急值守人员：负责24小时值守，接收并记录事故信息。应急办公室：负责对接收到的信息进行初步核实和分类。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守人员接收事故信息后，赶忙向应急办公室报告。应急办公室依据事故信息，推断响应级别，并向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况和响应级别，决议启动应急预案，并向相关部门和人员下达指令。2通报方式：内部电话、短信、邮件等即时通讯工具。应急指挥系统，如应急广播、电子显示屏等。3责任人：应急值守人员：负责事故信息的接收和初步通报。应急办公室：负责事故信息的核实和全面通报。应急指挥部：负责事故信息的决策和指令下达。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故情况和响应级别，决议是否需要向上级报告。应急办公室负责收集整理事故报告所需料子。应急指挥部审核事故报告内容，签署报告。应急办公室将事故报告报送上级主管部门和上级单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故影响范围、人员伤亡情况、经济损失。应急响应措施和进展情况。需要上级支持和帮忙的事项。3时限：重点事故应在1小时内上报。较大事故应在2小时内上报。一般事故应在4小时内上报。4责任人：应急办公室：负责事故报告的撰写和报送。应急指挥部：负责事故报告的审核和签字。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、邮件、传真等方式进行通报。通过应急信息平台或官方网站发布通报。2通报程序：应急办公室依据应急指挥部指令，决议通报范围和内容。应急办公室负责撰写通报料子。应急指挥部审核通报内容，签署通报。应急办公室将通报发送至相关部门或单位。3责任人：应急办公室：负责通报料子的撰写和发送。应急指挥部：负责通报内容的审核和批准。医疗机构应急演练评估与改进四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：信息接收：应急值守人员接收事故信息，并及时传递至应急办公室。初步研判：应急办公室对事故信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：依据事故信息和响应分级条件，应急领导小组作出是否启动应急响应的决策。发布指令：应急指挥部依据应急领导小组的决策，发布启动应急响应的指令。响应实施：各部门（小组）依照应急响应计划，启动相应的应急措施。2响应启动方式：人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，人工启动应急响应。自动启动：当应急信息平台或系统检测到事故信息实现预设的响应启动条件时，自动启动应急响应。（二）响应启动的决策依据依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：人员伤亡情况：是否有多人伤亡，是否涉及重伤员。资产损失：经济损失的规模和性质。环境影响：是否对周边环境造成污染或危害。可控性：事故是否处于可控状态，是否需要外部帮忙。（三）预警启动的决策若未实现响应启动条件，但事故可能发展至需要启动应急响应的程度，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备工作：发布预警信息，提示相关人员做好防范措施。启动应急响应准备，包含人员、物资、设备的准备。实时跟踪事态发展，评估预警启动的必需性。（四）响应级别的调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：提高响应级别：当事故情况恶化，超出当前响应级别的本领时，应提高响应级别。降低响应级别：当事故得到有效掌控，风险降低时，应降低响应级别。停止响应：当事故得到完全掌控，风险除掉时，应停止应急响应。（五）躲避过度响应或响应不足在响应过程中，应注意以下事项，躲避过度响应或响应不足：科学评估：对事故情况进行全面、科学的评估，确保响应措施的有效性。资源合理调配：合理调配应急资源，确保资源得到有效利用。信息透亮：及时、准确地发布信息，确保公众知情权和参加权。连续沟通：与相关部门、单位和公众保持沟通，确保信息畅通。医疗机构应急演练评估与改进五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：应急信息平台：通过医疗机构内部应急信息平台发布预警信息。内部通讯系统：利用医院内部通讯系统（如广播、短信、电子邮件等）发送预警通知。公共信息渠道：通过医院官方网站、社交媒体等公共信息渠道发布预警信息。2预警信息发布方式：即时通知：通过电话、短信等即时通讯方式向相关人员发送预警信息。通告：通过公告栏、显示屏等向全院员工发布预警通告。新闻发布：必需时通过新闻媒体向社会公众发布预警信息。3预警信息内容：事故预警等级：如红色预警、橙色预警、黄色预警等。预警原因：简要描述可能导致事故发生的因素。应急响应措施：简要说明应采取的应急措施和注意事项。联系方式：供应应急指挥部或相关部门的联系方式。（二）响应准备预警启动后，应赶忙开展以下响应准备工作：1队伍准备：确保应急队伍的随时待命，包含医疗救援队伍、安全防护队伍等。组织应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备：准备应急物资，如医疗药品、急救设备、防护用品等。确保物资的储备充分，并定期检查更新。3装备准备：确保应急装备的完好性和可用性，如救助车、通讯设备等。对装备进行维护和保养，确保在紧急情况下能够正常使用。4后勤准备：确保应急期间的后勤供应，如食品、水、能源等。准备应急撤离和布置方案。5通信准备：确保应急通信系统畅通，包含电话、网络、无线电等。定期测试通信设备，确保其可靠性。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事故风险已得到有效掌控。受影响的人员已得到妥当布置。应急措施已得到有效实施，事故影响已降至最低。2预警解除的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应赶忙通知相关部门和人员。对预警期间采取的措施进行总结和评估。3责任人：应急指挥部：负责预警解除的决策和通知。应急办公室：负责预警解除后的信息发布和后续工作协调。医疗机构应急演练评估与改进六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急指挥部确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，决议应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门（小组）的资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设置警戒区域，防止无关人员进入。进行人员疏散，确保人员安全。2人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。采用专业设备和技术进行搜救。3医疗救治：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。快速转移重伤员至具备救治本领的医疗机构。4现场监测：对事故现场进行环境监测，评估风险。监测事故影响范围，确保周边环境安全。5技术支持：供应必需的技术支持，如医疗救治技术、现场处理技术等。6工程抢险：对事故现场进行工程抢险，掌控事故扩散。7环境保护：防止事故对环境造成进一步污染。进行环境恢复和整治。8人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需佩戴适当的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙：当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序和所需信息。2联动程序及要求：建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序和要求，确保救援工作的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系：明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。外部救援气力在应急指挥部的统一领导下开展工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，风险得到除掉。受影响的人员已得到妥当布置。环境监测显示无进一步污染风险。2响应停止的要求：应急指挥部决议停止应急响应。各部门（小组）依据应急指挥部指令，渐渐恢复正常工作。对应急响应过程进行总结评估。3责任人：应急指挥部：负责应急响应的启动和停止。各部门（小组）：负责依据应急指挥部指令，执行响应停止后的相关工作。医疗机构应急演练评估与改进七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理：对事故现场进行彻底清理，清除污染物。使用适当的方法和技术，确保污染物被安全处理。2污染物处理：依据污染物的类型和性质，选择合适的处理方法，如物理、化学或生物处理。确保处理过程符合环保要求，躲避二次污染。3监测与评估：对处理后的现场和周边环境进行监测，确保污染物得到有效掌控。对处理效果进行评估，记录处理过程和结果。（二）生产秩序恢复1设施设备恢复：对受损的设施和设备进行维护和修理或更换，确保其恢复正常运行。对关键设备进行防备性检查和维护，防止仿佛事故再次发生。2生产流程调整：依据实际情况调整生产流程，确保生产秩序有序恢复。加强对生产过程的监控，确保安全措施得到有效执行。3供应链管理：重修供应链，确保必需的物资和资源能够及时供应。评估供应链的稳定性，采取措施提高其抗风险本领。（三）人员布置1伤员救治与痊愈：对事故中受伤的人员进行连续的医疗救治和痊愈。帮忙伤员及其家属处理后续事宜，如赔偿、心理辅导等。2员工安排与心理支持：对参加事故处理的员工进行心理支持和安排。供应必需的心理咨询服务，帮忙员工处理事故带来的心理压力。3员工培训与教育：对员工进行安全培训和教育，提高安全意识和应急处理本领。定期组织应急演练，确保员工熟识应急响应程序。（四）总结与评估1事故原因分析：对事故原因进行深入分析，查找事故发生的根本原因。订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。2应急响应评估：对应急响应过程进行全面评估，包含响应速度、措施有效性、资源利用等。识别应急响应中的不足，提出改进建议。3改进措施实施：依据评估结果，订立并实施改进措施。定期跟踪改进措施的实施情况，确保其有效执行。医疗机构应急演练评估与改进八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：明确应急指挥部、应急办公室、各工作小组及相关人员的通信联系方式。包含电话、传真、电子邮件等通讯工具。2通信方法：订立应急通讯网络，确保应急信息畅通。建立应急通讯小组，负责通讯设备的维护和管理。3备用方案：订立通讯停止时的备用方案，如使用卫星电话、网络通讯等。确保备用通讯方案的有效性和可行性。4保障责任人：明确通讯保障的责任人，负责通讯系统的正常运行和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源：明确应急人力资源，包含：专家：具有相关专业知识和经验的专家，负责供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：由医院内部人员构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时恳求帮忙的救援队伍。2人员培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。确保应急队伍熟识应急预案和操作流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备：列出本单位应急物资和装备的类型、数量、性能等。包含医疗药品、急救设备、防护用品、通讯设备、交通工具等。2存放位置：明确应急物资和装备的存放位置，确保其易于取用。3运输及使用条件：订立应急物资和装备的运输和使用规范，确保其在紧急情况下能够正常使用。4更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。明确更新和增补的时限，确保应急物资和装备的充分性。5管理责任人及其联系方式：明确应急物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时响应。6台账管理：建立应急物资和装备的台账，记录其使用、维护和更新情况。定期对台账进行检查，确保其准确性和完整性。（四）资金保障1应急资金来源：明确应急资金的来源，包含预算资金、专项资金等。2资金使用管理：订立应急资金使用管理方法，确保资金使用的合理性和有效性。定期对资金使用情况进行审计和监督。（五）法律法规保障1遵守法律法规：确保应急工作遵守国家相关法律法规。2政策支持：乐观争取政府及相关部门的政策支持，为应急工作供应保障。医疗机构应急演练评估与改进九、其他保障（一）能源保障1能源供应：确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2备用能源：准备备用能源设施，如发电机、备用电源等，确保应急响应的连续性。3能源管理：加强能源管理，提高能源使用效率，减少挥霍。（二）经费保障1经费预算：订立应急经费预算，确保应急工作所需的资金。2经费管理：建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通工具：准备应急交通工具，如救助车、应急车辆等，确保救援物资和人员的快速运输。2交通管制：订立交通管制方案，确保应急车辆优先通行。（四）治安保障1安全巡逻：在应急响应期间加强安全巡逻，维护现场秩序。2治安联动：与本地公安机关建立联动机制，确保治安情形稳定。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，如通信、监测、分析等。2技术研发：鼓舞技术研发，提高应急处理的技术水平。（六）医疗保障1医疗资源：确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。2医疗帮忙：与周边医疗机构建立医疗帮忙协议，确保在必需时能够获得外部医疗帮忙。（七）后勤保障1生活物资：准备必需的生活物资，如食品、水、帐篷等，确保参加应急人员的基本生活需求。2留宿保障：供应应急人员的留宿保障，确保其休息和恢复体力。（八）综合保障1信息发布：建立信息发布机制，及时向公众发布应急信息和进展情况。2培训与演练：定期组织应急培训和演练，提高全员的应急意识和处理本领。3评估与改进：对应急工作进行定期评估，及时发现问题并改进，提高应急响应的效率和质量。医疗机构应急演练评估与改进十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的目的、适用范围、组织机构及职责等。2应急响应程序：认真讲解应急响应的启动、处理、停止等程序。3应急处理措施：针对不同类型事故，讲解具体的