食品安全突发事件应对预案

PAGEPAGE1食品安全突发事件应对预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营过程中发生的食品安全突发事件，包含但不限于食品原材料子、食品添加剂、食品相关产品等在生产、加工、流通、餐饮服务等环节中发生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等突发事件。本预案旨在规范食品安全突发事件的应对工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）分级响应应遵奉并服从“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。（3）依据事故发展情况和危害程度，适时调整响应级别。2响应分级：（1）一级响应：发生重点食品安全突发事件，如大规模食物中毒、食源性疾病暴发等，可能对人民群众生命健康造成严重危害，需要跨区域、跨部门联合应对。（2）二级响应：发生较大食品安全突发事件，如局部区域食物中毒、食源性疾病暴发等，可能对人民群众生命健康造成确定危害，需要跨部门联合应对。（3）三级响应：发生一般食品安全突发事件，如个别食品质量问题、局部区域食物中毒等，可能对人民群众生命健康造成细小危害，需要生产经营单位自行应对。（4）四级响应：发生细小食品安全突发事件，如个别食品质量瑕疵、局部区域食品污染等，可能对人民群众生命健康影响较小，需要生产经营单位自行应对。各级响应的具体操作流程和职责分工，详见本预案相关章节。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位设立食品安全突发事件应急指挥部，作为应急响应的最高指挥机构。应急指挥部下设办公室，负责日常的应急管理工作。依据应急响应的需要，可设立若干专业工作组，负责具体的应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责组织、指挥和协调食品安全突发事件的应急处理工作；确定应急响应级别；决议应急处理措施；发布应急处理信息；对应急处理工作进行监督和评估。（2）应急办公室职责：负责应急指挥部的日常工作；收集、整理、分析食品安全突发事件信息；订立应急预案和应急演练计划；组织应急培训和宣传教育；协调各工作组的工作。（3）监测预警组职责：负责监测食品安全风险信息，及时预警；对食品安全突发事件进行风险评估；供应风险预警信息，帮忙决策。（4）应急处理组职责：负责食品安全突发事件的现场处理；组织人员疏散、救援和医疗救治；协调相关部门和单位进行应急处理；确保应急处理措施的有效实施。（5）信息宣传组职责：负责收集、整理、发布食品安全突发事件信息；开展应急宣传和舆论引导；帮忙新闻媒体进行报道。（6）后勤保障组职责：负责应急物资的储备、调配和使用；保障应急处理所需的车辆、通讯、电力等后勤保障。（7）法律法规组职责：负责对食品安全突发事件进行调查处理，依法依规进行责任追究；帮忙相关部门开展食品安全监管工作。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1监测预警组构成：由食品安全监测部门、质量检验部门、技术支持部门等构成。职责分工：负责日常食品安全监测，发现异常情况及时预警。行动任务：定期对食品原材料子、产品进行抽检，及时发现并报告食品安全隐患；对食品安全风险信息进行分析，提出预警建议。2应急处理组构成：由生产、销售、餐饮等部门及医疗救助、消防等部门构成。职责分工：负责食品安全突发事件的现场处理和救援工作。行动任务：依据突发事件情况，订立现场处理方案；组织救援队伍进行现场救援；协调相关部门进行应急处理。3信息宣传组构成：由宣传部门、人力资源部门等构成。职责分工：负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导。行动任务：及时发布应急处理信息，回应社会关切；开展应急宣传教育，提高公众食品安全意识。4后勤保障组构成：由后勤保障部门、物资采购部门等构成。职责分工：负责应急物资的储备、调配和使用。行动任务：确保应急物资的充分和及时调配；保障应急处理所需的车辆、通讯、电力等后勤保障。5法律法规组构成：由法律顾问、安全监管部门等构成。职责分工：负责对食品安全突发事件进行调查处理，依法依规进行责任追究。行动任务：对食品安全突发事件进行调查，帮忙相关部门进行责任追究；帮忙开展食品安全监管工作。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式。2接收责任人：应急办公室指定专人负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故信息后，赶忙启动应急预案，依照响应级别进行通报。2通报方式：通过电话、短信、电子邮件、内部公告等形式进行通报。3负责人：应急办公室负责人负责内部通报工作的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：发生食品安全突发事件后，赶忙向应急办公室报告。应急办公室核实事故信息后，依照规定时限向相关上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，依照职责分工进行处理。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、危害程度、影响范围。事故发生的原因初步推断。采取的应急处理措施和效果。需要上级主管部门和上级单位支持的恳求。3报告时限：一级响应：事故发生后1小时内。二级响应：事故发生后2小时内。三级响应：事故发生后3小时内。四级响应：事故发生后4小时内。4负责人：应急办公室负责人和应急指挥部成员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、书面报告等形式向相关部门或单位通报。在必需时，可通过新闻媒体向社会公布事故信息。2通报程序：应急办公室负责收集和整理事故信息。经应急指挥部审核后，由应急办公室向相关部门或单位通报。相关部门或单位接到通报后，依照职责分工进行处理。3负责人：应急办公室负责人和应急指挥部成员。（六）事故信息报告要求1事故信息报告必需真实、准确、完整。2事故信息报告应使用规范的报告格式。3事故信息报告过程中，如发现报告内容有误，应及时更正。4对事故信息报告工作负有保密义务，未经批准不得擅自对外泄露。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急办公室负责收集食品安全突发事件的相关信息，包含事故发生的时间、地方、涉及的产品、受影响人数、可能的原因等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组进行决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制依据预先设定的自动启动条件，当事故信息实现自动启动条件时，系统自动启动响应程序。4响应启动方式通过应急办公室发布启动命令，通知各应急小组和相关部门进入应急状态。通过内部通讯系统、短信、电子邮件等方式，快速转达响应启动信息。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急办公室和各应急小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事故发展情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。若事故得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若事故恶化，响应级别需相应提高。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，同时躲避过度响应造成资源挥霍。（三）信息处理与研判的具体要求1信息报告的及时性事故信息应在第一时间内报告，确保信息传递的时效性。2信息报告的准确性报告的信息应真实、准确，不得隐瞒或夸大事实。3信息处理的保密性对事故信息进行保密处理，未经授权不得对外泄露。4信息处理的完整性确保事故信息的完整性，包含事故发生前后的全部相关信息。5信息处理的连续性在整个应急过程中，保持信息处理的连续性，确保信息更新及时。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过应急办公室的内部通讯系统向全体员工发布预警信息。利用单位网站、微信公众号等网络平台发布预警信息。通过短信平台向相关人员发送预警通知。与本地政府、卫生部门、市场监管部门等建立预警信息共享机制。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点食品安全风险的预警，采用紧急通知的方式。通告：对于一般性食品安全风险的预警，采用通告的方式。3预警信息发布内容预警级别：依据风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因。预警措施：明确要求采取的防备措施和应对策略。应急联系人及联系方式：供应应急联系人的姓名、职务和联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和可用性，包含救援队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备储备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、急救药品等。确保物资的充分性和有效性，定期进行检查和更新。3装备准备确保应急装备的完好和可用，如应急车辆、通讯设备、监测设备等。对应急装备进行定期维护和检修。4后勤保障确保应急期间的后勤供应，包含食物、水、留宿等。与相关后勤保障单位建立联系，确保应急需求得到及时满足。5通信准备确保应急期间的信息通信畅通，包含内部通讯和外部联络。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件风险得到有效掌控，食品安全风险已降至较低水平。应急措施得到有效执行，事故影响得到妥当处理。相关检测和评估结果表明，食品安全风险不再存在。2预警解除的要求应急办公室依据解除条件，提出预警解除建议。应急领导小组审核同意后，发布预警解除命令。各应急小组和相关部门依照要求，恢复正常工作状态。3责任人应急办公室负责人负责预警解除的组织实施。各应急小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。应急领导小组负责人负责最终决策和命令发布。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，决议启动应急响应，明确各小组职责和任务。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，确保应急响应所需的资源得到有效调配。信息公开：通过单位内部通讯渠道和外部公共平台，发布应急响应信息。后勤及财力保障：后勤保障组负责确保应急响应所需的物资、装备和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，掌控事故现场，防止无关人员进入。实施人员疏散，确保人员安全。2人员搜救成立搜救小组，对事故现场进行搜寻，找寻失踪或被困人员。3医疗救治组织医疗救助队伍，对受伤人员进行救治。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行环境监测和食品安全检测，评估风险。5技术支持调集技术专家，为应急处理供应技术支持。6工程抢险如有必需，进行工程抢险，掌控事故扩散。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境和公众健康。8人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，防止事故对自身造成损害。加强应急人员的个人卫生和健康监测。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部依据应急预案，启动恳求外部帮忙的程序。明确恳求帮忙的具体内容、方式及所需资源。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通协调方式和要求。确保外部救援气力的有效接入和整合。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、应急指挥部负责对外部救援气力的整体协调和指挥。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对公众健康和环境构成威逼。应急响应所需的各项措施已落实，恢复正常秩序。相关检测和评估结果表明，风险已降至最低水平。2要求应急指挥部依据停止条件，提出响应停止建议。应急领导小组审核同意后，发布响应停止命令。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的组织实施。各应急小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对事故现场和周边环境进行彻底调查，识别和分类污染物。2污染物清除与处理订立污染物清除方案，采用合适的清除技术和方法。对清除的污染物进行安全、合法的处理，确保不对环境造成二次污染。3环境监测在污染物清除后，进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。4责任人环境保护组负责人负责污染物处理工作的组织实施。（二）生产秩序恢复1生产设备检查与维护和修理对事故影响的生产设备进行检查和维护和修理，确保其安全运行。2原材料子和产品管理对受事故影响的原材料子子和产品进行评估，确定是否可以连续使用或销售。3生产流程优化优化生产流程，确保生产安全，提高生产效率。4质量掌控加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品符合安全标准。5责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复工作的组织实施。（三）人员布置1受影响人员调查对受事故影响的人员进行调查，了解其具体情况和需求。2人员布置方案订立人员布置方案，包含临时布置、岗位调整、职业痊愈等。3心理辅导与支持为受事故影响的人员供应心理辅导和支持服务。4责任人人力资源管理部门负责人负责人员布置工作的组织实施。（四）信息发布与沟通1信息发布通过适当渠道，向公众、员工和利益相关方发布事故处理进展和恢复情况。2沟通渠道建立畅通的沟通渠道，及时回应公众关切和疑问。3责任人应急办公室负责人和信息宣传组负责人共同负责信息发布与沟通工作。（五）事故调查与总结1事故调查成立事故调查组，对事故原因进行调查，查明责任。2调查报告编制事故调查报告，提出整改措施和建议。3总结经验教训对事故处理过程进行总结，提炼经验教训，完善应急预案。4责任人事故调查组负责人负责事故调查和总结工作的组织实施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急办公室负责维护应急通信设备，确保应急指挥系统的正常运行。各应急小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式应明确记录，并定期更新。2通信方法优先使用内部通讯系统进行应急指挥和协调。同时利用移动电话、卫星电话、网络通讯等备用通信方式。3备用方案在主通信系统显现故障时，启动备用通信方案。包含使用备用基站、移动通信车等设备。4保障责任人通信与信息保障组负责人负责通信与信息保障工作的实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请食品安全、公共卫生、法律等方面的专家，供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包含医疗救助、搜救、工程抢险等人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮忙。2队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。3责任人应急队伍管理部门负责人负责应急队伍的组建、培训和日常管理。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型个人防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。救援工具：担架、救援绳索、切割工具等。医疗救助设备：急救箱、急救药品、医疗仪器等。监测设备：食品安全检测仪器、环境监测设备等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能参数，并指定存放位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输和储存条件，确保其性能和有效期。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并保持联系方式畅通。6台账管理建立认真的物资和装备台账，记录其购买、使用、维护和更新情况。（四）经费保障1预算编制将应急保障经费纳入年度预算，确保应急工作的顺利进行。2经费使用严格依照预算和相关规定使用经费，确保资金使用的合理性和透亮度。3经费管理责任人明确经费管理责任人，负责经费的核算和使用监督。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃气等。与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。2能源管理订立能源使用计划，合理调配能源资源。定期检查能源设施，防止能源挥霍和安全事故。（二）经费保障1经费预算将应急保障经费纳入年度预算，并确保预算的充分性。对应急经费的使用进行严格监管，确保专款专用。2经费筹措在必需时，通过多种渠道筹措应急经费，如政府拨款、社会捐赠等。（三）交通运输保障1交通协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。建立应急交通运输预案，明确不同情况下的运输方案。2交通管制在必需时，对事故现场及周边区域进行交通管制，确保应急车辆优先通行。（四）治安保障1治安维护与公安机关协调，确保事故现场及周边区域的治安秩序。对可能引发社会不安靖的因素进行监控和防备。2安全巡逻布置专人进行安全巡逻，防止偷窃、破坏等行为。（五）技术保障1技术支持聘请或与专业机构合作，供应必需的技术支持和咨询服务。确保应急响应过程中所需的技术设备正常运行。2数据分析利用数据分析技术，对事故信息进行快速处理和分析，为决策供应依据。（六）医疗保障1医疗资源与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗资源的充分。准备必需的医疗药品和设备。2医疗救助组织医疗救助队伍，对受伤人员进行现场救助和转运。（七）后勤保障1留宿保障为应急人员供应