传染病疫情应急指挥中心预案

PAGEPAGE1传染病疫情应急指挥中心预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国生产经营单位在发生传染病疫情时，为有效应对和处理疫情，保护人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定而订立的应急指挥中心工作预案。本预案适用于以下范围：1国有及集体企业；2私营企业；3外资企业；4个体工商户；5事业单位；6社会团体；7其他生产经营单位。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将传染病疫情应急响应分为四个等级，即特别重点、重点、较大和一般。分级响应的基本原则如下：1特别重点（1）突发公共卫生事件，如重点传染病疫情、群体性不明原因疾病等；（2）涉及多个省（自治区、直辖市）的疫情；（3）可能导致跨区域疫情传播的疫情；（4）影响国家安全、社会稳定的疫情。2重点（1）突发公共卫生事件，如较大传染病疫情、群体性不明原因疾病等；（2）涉及2个以上省（自治区、直辖市）的疫情；（3）可能导致跨区域疫情传播的疫情；（4）对生产经营单位、人民群众生命安全和身体健康造成较大影响的疫情。3较大（1）突发公共卫生事件，如一般传染病疫情、局部性不明原因疾病等；（2）涉及1个以上省（自治区、直辖市）的疫情；（3）可能导致跨区域疫情传播的疫情；（4）对生产经营单位、人民群众生命安全和身体健康造成确定影响的疫情。4一般（1）突发公共卫生事件，如较小传染病疫情、局部性不明原因疾病等；（2）仅涉及1个省（自治区、直辖市）的疫情；（3）对生产经营单位、人民群众生命安全和身体健康影响较小的疫情。依据实际情况，应急指挥中心将依据疫情等级启动相应的应急响应措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式传染病疫情应急指挥中心采取分级响应机制，设立应急指挥部和下设的工作小组。应急指挥部是疫情应急处理的最高指挥机构，负责统一领导和指挥应急处理工作。下设工作小组依据疫情特点和应急处理需求设立，负责具体工作的组织实施。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部由以下单位（部门）构成，并明确各自的应急处理职责：指挥长：负责全面领导和指挥应急处理工作，协调各部门、单位之间的工作。副指挥长：帮忙指挥长工作，负责应急指挥部的日常运作和协调。顾问：供应专业咨询和建议，对应急处理工作提出引导性看法。成员单位（部门）：依据疫情特点，包含但不限于：卫生健康部门：负责疫情监测、诊断、治疗和防备工作。公安部门：负责维护社会治安，确保应急处理工作顺利进行。交通部门：负责保障应急物资和人员的运输。应急管理部门：负责应急指挥中心的日常管理和应急处理工作的组织实施。通信部门：负责信息收集、传递和发布工作。企业管理部门：负责生产经营单位的疫情防控和应急处理工作。（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：疫情监测与评估小组构成：卫生健康部门、应急管理部门、通信部门等。职责分工：负责疫情监测、数据分析、风险评估和预警发布。行动任务：实时监测疫情发展，及时评估疫情风险，发布预警信息。应急处理小组构成：卫生健康部门、公安部门、企业管理部门等。职责分工：负责疫情现场处理、隔离察看、医疗救治等工作。行动任务：依照应急预案要求，组织气力进行疫情处理，确保疫情得到有效掌控。物资保障小组构成：交通部门、应急管理部门、企业管理部门等。职责分工：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：确保应急物资的及时供应，满足应急处理需求。信息发布与宣传小组构成：通信部门、卫生健康部门、应急管理部门等。职责分工：负责疫情信息的收集、整理、发布和宣传。行动任务：及时发布疫情信息，开展疫情防控知识宣传，引导公众正确应对疫情。后勤保障小组构成：企业管理部门、应急管理部门等。职责分工：负责应急指挥中心的后勤保障工作。行动任务：确保应急指挥中心正常运作，为应急处理工作供应后勤支持。各工作小组应依照应急预案的要求，明确职责分工，加强协作搭配，确保应急处理工作高效、有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话应急指挥中心设立24小时应急值守电话，用于接收疫情报告、咨询和投诉。应急值守电话如下：国家级应急值守电话：[电话号码]地市级应急值守电话：[电话号码]县级应急值守电话：[电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含传染病疫情的发生、发展、更改及影响范围等信息。2事故信息接收渠道：生产经营单位内部报告：通过单位内部信息报告系统或直接向应急指挥中心报告。外部报告：通过应急值守电话、电子邮件、传真等方式接收。3事故信息接收责任人：应急指挥中心指定专人负责接收、记录和初步推断事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：应急指挥中心接到事故信息后，赶忙进行初步推断和核实。确认事故信息真实有效后，由应急指挥中心负责人向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故信息，启动相应级别的应急响应。2内部通报方式：信息化平台：通过内部应急管理系统进行信息传递。会议：召开紧急会议，转达应急指挥部决策。3内部通报责任人：应急指挥中心负责人及应急指挥部成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥中心在启动应急响应后，及时向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位依据报告内容，进行进一步的引导和协调。2报告内容：事故发生的时间、地方、规模、原因等基本信息。疫情影响范围、可能导致的后果及采取的应急措施。人员伤亡情况、救治措施及物资需求。3报告时限：紧急情况：赶忙报告。一般情况：1小时内报告。4报告责任人：应急指挥中心负责人及指定报告人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：信息化平台：通过政府指定的信息发布平台或内部应急管理系统。电话、传真：直接向相关部门或单位通报。会议：参加由政府部门组织的疫情通报会。2程序：应急指挥中心依据上级主管部门的要求，确定通报对象和内容。指定专人负责信息的收集、整理和通报。3责任人：应急指挥中心负责人及指定通报人员。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急指挥中心接到疫情报告后，赶忙组织收集相关信息，包含疫情发生的时间、地方、病原体、病例数量、传播途径等。（2）初步研判：依据收集到的信息，进行初步风险评估，推断疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。（4）发布启动命令：应急指挥部负责人宣布启动应急响应，并下达相应级别的应急响应指令。2响应启动方式（1）人工启动：应急领导小组依据事故信息，人工作出响应启动的决策并宣布。（2）自动启动：若应急信息系统监测到事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应启动程序。（二）响应启动的条件1事故性质：传染病疫情具有突发性、传染性等特点。2严重程度：疫情可能导致大量人员感染、严重健康损害或死亡。3影响范围：疫情可能波及多个地区，跨区域传播。4可控性：疫情可能超降生产经营单位的掌控本领。（三）预警启动若未实现响应启动条件，但疫情有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：应急指挥中心连续跟踪疫情发展动态，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据疫情更改和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整应急响应级别，躲避响应不足或过度响应。（五）响应启动后的注意事项1信息共享：确保应急响应过程中信息畅通，实现信息共享。2协同作战：各应急小组、相关部门和单位协同作战，形成合力。3资源调配：依据应急处理需求，合理调配人力资源、物资资源和设备资源。4安全防护：确保应急处理人员的安全，供应必需的防护措施。5信息公开：及时、准确地向公众发布疫情信息和应急处理进展。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道政府官方网站和社交媒体平台地方卫生健康部门网站和官方微博、微信应急指挥中心官方网站和内部通讯系统新闻媒体和广播电视2预警信息发布方式紧急新闻发布公共广播和电视公告短信、微信等即时通讯工具通告和海报3预警信息发布内容疫情概述：包含病原体、传播途径、感染人数等基本信息。风险评估：对疫情可能造成的危害进行评估。防备措施：向公众供应防备疫情的建议和措施。应急响应信息：包含应急组织、联系方式和行动指南。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和训练有素，包含医疗救援队、防疫队伍、物资保障队等。组织应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备配备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保医疗救治物资的储备，包含药品、医疗设备等。3装备准备配备必需的应急处理装备，如隔离设施、检测设备等。确保装备的维护和更新，保证其处于良好状态。4后勤准备布置应急指挥中心的办公和生活设施，确保应急工作的正常进行。确保应急车辆和运输工具的可用性。5通信准备确保应急指挥中心与其他相关部门、单位之间的通信畅通。建立备用通信系统，以防主通信系统失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。病例数量连续14天无新增或新增病例数显著减少。医疗救治和防疫措施得到全面落实。2预警解除的要求应急指挥中心依据解除条件，提出预警解除建议。经应急领导小组审核批准后，正式发布预警解除通知。向公众通报预警解除信息，解除公众的应急状态。3责任人预警解除的决策责任由应急领导小组承当。预警解除通知的发布由应急指挥中心负责人负责。预警解除后的后续工作由相关部门和单位依照职责分工执行。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据疫情的危害程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部召开紧急会议，分析疫情形势，确定应急处理方案。（2）信息上报及时向上级主管部门和上级单位报告疫情信息，包含疫情发展、处理措施和人员伤亡情况。（3）资源协调协调调配应急所需的人力、物资和设备资源。（4）信息公开通过官方渠道向公众发布疫情信息和应急处理进展。（5）后勤及财力保障工作确保应急指挥中心的物资供应、经费保障和后勤服务。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，防止疫情扩散。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救搜集疫情信息，开展人员健康情形排查。对感染人员进行隔离和救治。3医疗救治组织医疗队伍，为患者供应救治。确保医疗物资和药品的供应。4现场监测对疫情现场进行环境监测和病毒检测。定期发布监测结果，确保信息透亮。5技术支持供应专业技术和信息支持，帮忙应急处理。6工程抢险对可能引发疫情扩散的工程设施进行紧急抢修。7环境保护加强疫情现场的环境保护，防止污染。对感染区域进行消毒处理。8人员防护要求应急处理人员必需穿着防护装备，遵守防护规程。定期对应急处理人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部依据实际情况，向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的方式、时间和内容。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动过程中各部门和单位的职责。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，纳入应急指挥部的统一指挥。明确外部救援气力与本地救援气力的协作关系。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。病例数量连续14天无新增或新增病例数显著减少。全部应急响应措施得到妥当处理。2响应停止的要求应急指挥部评估疫情形势，决议响应停止。公布响应停止信息，解除应急状态。3责任人响应停止的决策责任由应急指挥部承当。响应停止后的后续工作由相关部门和单位依照职责分工执行。七、后期处理（一）污染物处理1疫情现场污染物的收集与运输确保全部污染物在收集和运输过程中符合国家相关标准和规定。采用专业设备和人员，对污染区域进行彻底清洁和消毒。将收集的污染物运至指定处理场合，进行无害化处理。2环境恢复对污染区域进行环境监测，确保污染物处理实现环境恢复标准。对受污染的环境进行修复和恢复，包含土地、水源和空气等。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对受疫情影响的设施进行检查和维护和修理，确保其安全运行。对损坏的设施进行修复或更换，恢复生产本领。2供应链恢复重修或调整供应链，确保原材料子子、产品和服务的供应。与供应商和客户保持沟通，协调生产计划。3生产秩序调整依据疫情掌控情况，调整生产计划和流程，确保生产秩序稳定。（三）人员布置1员工健康跟踪对员工进行健康跟踪，确保其健康情形符合工作要求。为有需要的员工供应医疗服务和健康咨询。2员工返岗布置订立员工返岗计划，包含健康检查、培训和安全教育。依据疫情掌控情况，分阶段组织员工返岗。3受影响人员的帮忙为因疫情而失业或生活受影响的员工供应帮忙，包含经济帮忙和心理支持。与政府部门和社会组织合作，供应必需的帮忙和资源。后期处理工作应由应急指挥部牵头，相关部门和单位紧密搭配，共同推动。以下为具体措施：建立后期处理工作组，负责统筹协调各项工作。订立认真的后期处理方案，明确责任人和时间表。定期评估后期处理工作的进展，及时调整方案。加强与上级主管部门和地方政府的沟通，争取支持和引导。对后期处理工作进行总结，形成经验教训，为今后仿佛事件的应对供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥中心：[电话号码]、[电子邮箱]各工作小组负责人及成员：[电话号码]、[电子邮箱]卫生健康部门：[电话号码]、[电子邮箱]公安部门：[电话号码]、[电子邮箱]交通部门：[电话号码]、[电子邮箱]应急管理部门：[电话号码]、[电子邮箱]企业管理部门：[电话号码]、[电子邮箱]其他相关部门：[电话号码]、[电子邮箱]通信方式：电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等。2备用方案和保障责任人建立备用通信线路，确保在主通信线路故障时能够快速切换。订立应急预案，明确备用通信设备的操作流程和责任人。定期对备用通信设备进行测试和维护，确保其可用性。（二）应急队伍保障1相关的应急人力资源专家团队：包含流行病学专家、医疗救治专家、卫生防护专家等。专兼职应急救援队伍：包含医疗救援队、防疫队伍、物资保障队等。协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订的应急救援协议队伍。2应急队伍培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。检测设备：病毒检测仪器、体温计等。消毒用品：消毒液、喷雾器等。医疗用品：药品、医疗器械、救助车等。通讯设备：无线电、卫星电话、对讲机等。2物资装备数量、性能、存放位置认真记录各类物资和装备的数量、性能参数、存放地方等信息。确保物资和装备的性能符合应急需求，并定期进行检查和维护。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地送达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查物资和装备的有效期，及时更换过期物品。依据应急需求，定期增补必需的物资和装备。5管理责任人及其联系方式每类物资和装备指定管理责任人，负责日常管理和维护。管理责任人的联系方式应保持畅通，确保应急情况下能够及时响应。6台账建立建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障依据应急工作需求，以下为其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急指挥中心及现场救援工作所需的电力供应稳定。2准备应急发电机等备用电源，以应对突发电力停止情况。3定期检查和维护电力设施，确保其安全可靠运行。（二）经费保障1建立应急经费专项，确保应急工作所需资金的及时到位。2订立经费使用计划，明确经费的调配和使用流程。3加强经费管理，确保资金使用透亮、合理。（三）交通运输保障1确保应急物资、人员及设备的运输畅通无阻。2协调交通运输资源，为应急车辆供应优先通行权。3订立交通运输保障方案，应对可能的交通拥堵和道路封闭。（四）治安保障1加强疫情现场的治安管理，维护社会秩序。2搭配公安部门，打击违法犯罪行为，保障应急人员安全。3建立治安巡逻制度，确保疫情区域安全稳定。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理等。2利用信息化手段，提高应急指挥效率和响应速度。3建立技术保障队伍，负责应急技术设备和系统的维护。（六）医疗保障1确保应急医疗资源的充分，包含医护人员、医疗设备和药品。2建立应急医疗救治体系，提高救治效率。3加强与周边医疗机构和医疗专家的协作，形成医疗救援网络。（七）后勤保障1供应应急指挥中心及救援现场的饮食、留宿等后勤服务。2配备必需的生活物资，如帐篷、床铺、餐饮用品