传染病疫情应急防控预案

PAGEPAGE1传染病疫情应急防控预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生传染病疫情时，为有效防备和掌控疫情传播，保障员工和公众健康安全，维护生产经营秩序，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的相关要求，订立的应急防控措施。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部发生传染病疫情；2生产经营单位周边发生可能影响生产经营活动的传染病疫情；3生产经营单位在生产经营活动中可能引发的传染病疫情。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对传染病疫情应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级响应原则（1）防备为主，防治结合；（2）快速反应，及时处理；（3）统一领导，分级负责；（4）信息共享，协同作战。2分级响应等级（1）一级响应：当传染病疫情可能对生产经营单位及四周区域造成严重影响，需要跨部门、跨区域协调处理时，启动一级响应。（2）二级响应：当传染病疫情对生产经营单位及四周区域造成较大影响，需要确定范围内协调处理时，启动二级响应。（3）三级响应：当传染病疫情对生产经营单位及四周区域造成确定影响，需要局部处理时，启动三级响应。（4）四级响应：当传染病疫情对生产经营单位及四周区域影响较小，仅需单位内部处理时，启动四级响应。各级响应的具体措施和职责将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位传染病疫情应急防控预案的应急组织形式为“领导小组指挥部工作小组”三级架构。2构成单位（部门）及职责（1）领导小组领导小组是传染病疫情应急防控的最高指挥机构，负责订立和调整应急预案，组织协调应急处理工作，对应急响应的全过程进行监督和引导。领导小组由以下成员构成：单位紧要负责人相关分管领导安全生产管理部门负责人医疗卫生部门负责人人事部门负责人工会负责人其他相关部门负责人领导小组职责：确定应急响应级别审批应急响应措施引导和协调应急处理工作审查应急响应效果向上级部门报告疫情及应急处理情况（2）指挥部指挥部是领导小组的执行机构，负责具体指挥和协调应急处理工作。指挥部由以下成员构成：指挥长：由单位紧要负责人担负副指挥长：由安全生产管理部门负责人担负成员：由医疗卫生部门、人事部门、工会等部门负责人构成指挥部职责：负责应急响应的启动和停止指挥协调应急处理行动组织应急资源调配引导信息报告和发布工作（3）工作小组依据应急处理需要，可设置以下工作小组：a防备掌控组构成：医疗卫生部门、安全管理部门、人事部门等职责：负责疫情监测、防控措施订立与实施、隔离察看、医疗救治等b应急救援组构成：安全管理部门、医疗救助人员、志愿者等职责：负责疫情现场处理、伤员救治、物资保障等c信息保障组构成：信息部门、宣传部门等职责：负责信息收集、分析、报告和发布，以及舆论引导d后勤保障组构成：后勤部门、物资保障部门等职责：负责应急物资的采购、储备、调配和供应e宣传培训组构成：宣传部门、培训部门等职责：负责应急知识宣传、培训及公众沟通各工作小组的职责分工及行动任务将在后续章节中认真说明。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的传染病疫情应急值守电话，用于接收内部和外部的疫情报告和咨询。2负责人：指定专人负责值守电话，确保24小时不间断接听。（二）事故信息接收1内部通报程序：员工或相关人员发现传染病疫情时，应赶忙向所在部门负责人报告。部门负责人在接到报告后，应在第一时间向应急值守电话报告。应急值守电话接到报告后，赶忙通知防备掌控组进行初步核实。2方式：通过电话、网络、现场报告等方式接收信息。3责任人：应急值守电话负责人和防备掌控组负责人。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程：防备掌控组在核实疫情信息后，应及时向指挥部报告。指挥部在确认信息真实性后，依照分级响应原则决议报告级别。指挥部负责人向单位紧要负责人报告，并由紧要负责人决议是否向上级主管部门、上级单位报告。2内容：疫情的基本情况，包含发生时间、地方、涉及人数、疫情类型等。采取的应急措施和已取得的成效。需要上级部门、上级单位供应的支持。3时限：一级响应：赶忙报告。二级响应：2小时内报告。三级响应：4小时内报告。四级响应：依据实际情况报告。4责任人：指挥部负责人和单位紧要负责人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法：通过电话、传真、电子邮件、官方网站等途径通报。2程序：防备掌控组在确认疫情信息后，向指挥部报告。指挥部依据疫情影响范围和涉及部门，决议通报对象和内容。指挥部负责人或指定专人负责向相关单位通报。3责任人：指挥部负责人或指定专人负责通报。通报对象的相关负责人负责接收和处理通报信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序防备掌控组收到疫情报告后，赶忙对信息进行初步核实。核实信息后，防备掌控组将信息报告给指挥部。指挥部组织相关部门进行综合分析，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。指挥部依据分析结果，提出响应启动的建议。应急领导小组依据指挥部建议和响应分级条件，作出响应启动的决策。2响应启动方式应急领导小组可通过会议讨论的形式，结合事故信息是否实现响应启动的条件，决议启动相应级别的应急响应。对于实现响应启动条件的事故，应急领导小组可宣布启动相应级别的应急响应。对于未实现响应启动条件但可能升级的事故，应急领导小组可宣布启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件如下：1事故已对生产经营活动造成严重影响，威逼员工生命安全或公共健康。2事故可能导致重点经济损失或社会影响。3事故已超降生产经营单位自身处理本领，需要上级部门、上级单位或跨区域协调处理。（三）预警启动1若未实现响应启动条件，但事故信息显示有进一步恶化的趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应赶忙采取防备措施，加强监测，确保及时发现并掌控事态。（四）响应级别的调整1响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应与事态发展相适应。3躲避响应不足导致事态失控，或过度响应造成资源挥霍。（五）信息处理要求1信息真实、准确及时。2信息处理应符合保密要求，防止信息泄露。3信息发布应经应急领导小组批准，确保信息的全都性和权威性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部通讯系统、公告栏、电子邮件、短信等。外部渠道：通过政府相关部门、行业协会、媒体等。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点影响的疫情，采用紧急通知的方式。公告：对于一般性疫情，采用公告的方式。3预警信息发布内容疫情的基本情况，包含类型、传播途径、可能影响范围等。预警级别和预警原因。应对措施和建议，包含个人防护、消毒措施、隔离要求等。预警解除的条件和程序。（二）响应准备1队伍准备成立应急队伍，包含医疗救助队、消毒防疫队、物资保障队等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情的本领。2物资准备储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资的充分性和有效性。3装备准备配备必需的防疫装备，如防护眼镜、手套、呼吸器等。确保装备的完好性和适用性。4后勤准备做好应急人员的后勤保障，包含食宿、交通等。确保应急工作的连续性和稳定性。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、无线电等。定期测试通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播途径被切断。员工和公众的健康安全得到保障。生产经营活动恢复正常。2预警解除的要求应急领导小组依据疫情发展情况，决议是否解除预警。预警解除需经应急领导小组批准，并对外发布。3责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策和发布。防备掌控组负责人负责预警解除后的信息收集和报告。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除后的工作落实。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事态的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，依次对应最严重到最细小的事态。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，分析事态，订立应急响应方案。信息上报：指挥部负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事态。资源协调：指挥部协调各部门资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：依据信息发布要求，指挥部负责向社会发布相关信息。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应的后勤和财力保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线。实施人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。确保搜救人员自身安全。3医疗救治快速组织医疗救治，对伤员进行分类救治。确保医疗资源的有效调配。4现场监测对现场进行监测，评估疫情传播风险。实施环境消毒和防疫措施。5技术支持供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析等。6工程抢险对于受影响的设施进行抢险修复。7环境保护防止污染扩散，保护生态环境。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事态无法掌控时，应急领导小组决议恳求外部帮忙。指挥部负责订立恳求帮忙的具体方案，包含帮忙类型、数量和到达时间。2联动程序及要求明确外部救援气力的接入程序，确保救援工作的有序进行。订立联动协议，明确各方责任和协作要求。3外部（救援）气力到达后的指挥关系指挥部负责对外部救援气力的指挥和调度。明确外部救援气力的工作范围和权限。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播风险除掉。生产经营活动恢复正常，员工和公众健康安全得到保障。2要求应急领导小组依据事态发展，决议是否停止响应。停止响应需进行全面的评估和总结。3责任人应急领导小组负责人负责响应停止的决策和实施。指挥部负责人负责响应停止后的善后处理。七、后期处理（一）污染物处理1清理与消毒对疫情发生区域进行彻底的清理和消毒，防止病毒传播。清理过程中产生的废弃物依照医疗废物处理规定进行分类、收集和处理。2环境监测疫情解除后，对受影响区域进行环境监测，确保环境安全。对空气、水源、土壤等进行检测，评估污染程度。3污染物处理依据监测结果，对污染物进行集中处理，确保符合环保要求。处理过程需符合相关法律法规和行业标准。（二）生产秩序恢复1评估与调整对受疫情影响的设备和生产线进行评估，确定恢复生产的可行性。依据实际情况调整生产计划，合理布置生产流程。2渐渐恢复在确保安全的前提下，渐渐恢复生产秩序。加强生产过程中的安全监控，防止事故发生。（三）人员布置1健康跟踪对受疫情影响的员工进行健康跟踪，确保其健康情形符合工作要求。对痊愈的员工供应必需的心理辅导和关怀。2重新上岗对健康恢复的员工进行重新上岗前的培训和考核。依据员工意愿和岗位需求，合理调整员工工作岗位。3薪酬福利确保疫情期间员工的薪酬福利不受影响，依照相关规定发放工资和补贴。对于因疫情造成困难的员工，供应必需的帮忙和帮忙。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保生产经营活动的稳定和社会秩序的恢复。后期处理的具体措施和责任人将在预案的后续章节中认真说明。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、防备掌控组、救援队伍、后勤保障组等相关部门和人员的通信联系方式。建立应急通信录，包含电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等。2通信方法采用多种通信方式，确保信息传递的及时性和可靠性。定期测试通信系统，确保在应急情况下能够正常使用。3备用方案订立备用通信方案，如使用卫星电话、无线电通信等。确保备用通信设备处于良好状态，并定期进行演练。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障的日常管理和应急响应。负责协调解决通信与信息保障中的问题。（二）应急队伍保障1应急人力资源组建专业的应急队伍，包含医疗救助队、消毒防疫队、工程抢险队等。培养和储备应急专家，包含传染病防控、公共卫生、安全评价等方面的专家。建立专兼职应急救援队伍，并与协议应急救援队伍保持合作关系。2队伍培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、呼吸器、医疗器械等。明确物资和装备的数量、性能要求、存放位置。订立物资和装备的运输及使用条件。2更新及增补时限依据应急物资和装备的使用频率和损耗情况，订立更新及增补计划。确保应急物资和装备始终处于可用状态。3管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、储存、分发等。建立物资和装备的台账，记录其使用情况。4账台管理建立应急物资和装备的电子或纸质台账，确保信息的准确性和可追溯性。定期检查台账，确保物资和装备的账实相符。应急保障是确保应急预案有效实施的关键，生产经营单位应高度重视，确保应急保障措施到位，为应急处理供应有力支持。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急响应期间生产经营单位的能源供应稳定，包含电力、燃气、水源等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源使用管理加强能源使用管理，提高能源利用效率。在应急响应期间，优先保障应急工作的能源需求。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应的经费需求。经费预算应包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。2经费管理建立应急经费专户，确保经费使用的透亮度和规范性。定期审计应急经费使用情况。（三）交通运输保障1交通畅通确保应急响应期间交通畅通，为救援物资和人员供应优先通道。与交通管理部门协调，订立交通管制方案。2运输保障建立应急物资和人员的运输调度机制，确保及时到位。（四）治安保障1安全维护加强应急响应区域的治安管理，防止偷窃、破坏等违法行为。与公安部门协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。2紧急疏散订立紧急疏散方案，确保人员安全撤离。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、远程监控等。利用先进技术提高应急处理的效率和准确性。2技术培训对应急管理人员和救援人员进行技术培训，提升应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治的及时性。2医疗救援建立医疗救援队伍，提高医疗救治本领。（七）后勤保障1食宿保障为应急响应人员供应必需的食宿保障。确保食宿条件的卫生和安全。2生活用品供应必需的生活用品，如洗漱用品、衣物等，确保应急响应人员的基本生活需求。其他保障措施应依据应急工作的实际需求进行动态调整，确保应急响应的全面性和有效性。生产经营单位应与相关部门和单位建立良好的合作关系，共同应对传染病疫情带来的挑战。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：包含预案的目的、适用范围、组织