XX公共场所突发事件应急疏散演练预案

PAGEPAGE1XX公共场合突发事件应急疏散演练预案一、总则1适用范围本预案适用于XX公共场合发生各类突发事件，包含但不限于火灾、地震、恐怖攻击、化学泄漏、公共卫生事件等，旨在保障人员生命安全，减少资产损失，维护社会稳定。预案掩盖公共场合的应急响应、疏散、救援、恢复等各个环节。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点突发事件，如大规模火灾、地震、恐怖攻击等，影响范围广，危害程度高，可能造成重点人员伤亡和资产损失。（2）二级响应：适用于较大突发事件，如局部火灾、地震、化学泄漏等，影响范围较大，危害程度较高，可能造成较大人员伤亡和资产损失。（3）三级响应：适用于一般突发事件，如小规模火灾、地震、公共卫生事件等，影响范围较小，危害程度一般，可能造成确定人员伤亡和资产损失。分级响应基本原则：（1）快速响应：在突发事件发生后，各级应急组织应快速启动应急预案，依照分级响应要求，赶忙采取应急措施。（2）统一指挥：成立应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度应急救援气力。（3）科学决策：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，科学决策应急响应措施。（4）协同作战：各级应急组织、救援队伍和相关部门应紧密搭配，形成合力，共同应对突发事件。（5）信息共享：及时、准确、全面地向上级部门和相关部门报告事故情况，确保信息畅通。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式XX公共场合突发事件应急疏散演练预案采用应急指挥部形式，下设办公室、现场指挥组、疏散引导组、医疗救助组、安全保卫组、物资保障组、宣传报道组、后勤保障组等若干工作小组。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部应急指挥部是应急处理的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急救援工作。其紧要职责包含：确定应急响应级别；指挥协调应急救援行动；审批应急处理措施；监督检查应急处理效果；向上级部门报告事故情况。b办公室办公室负责应急工作的综合协调和行政事务处理。其紧要职责包含：负责应急信息的收集、整理、分析和上报；协调各工作小组的沟通与协作；处理应急指挥部交办的其他事务。c现场指挥组现场指挥组负责现场应急处理的具体指挥。其紧要职责包含：组织实施应急疏散；引导救援队伍开展救援工作；协调各部门、各小组的现场行动；指挥救援物资的调配。d疏散引导组疏散引导组负责现场人员的疏散引导工作。其紧要职责包含：订立疏散路线和方案；引导人员依照预定路线疏散；确保疏散过程中的秩序和安全；对疏散过程中的人员进行安排。e医疗救助组医疗救助组负责现场伤员的救治和救助。其紧要职责包含：组织现场急救；将伤员快速送往医疗机构；帮忙医疗机构进行伤员救治；对伤员进行心理疏导。f安全保卫组安全保卫组负责现场的安全保卫工作。其紧要职责包含：维护现场秩序；防止无关人员进入现场；对现场进行安全检查；搭配其他小组进行应急处理。g物资保障组物资保障组负责应急救援物资的保障。其紧要职责包含：组织物资的采购、储备和分发；确保救援物资的及时供应；负责救援车辆和设备的调度。h宣传报道组宣传报道组负责应急信息的发布和舆论引导。其紧要职责包含：及时发布事故信息和应急进展；对外宣传应急工作的成效；回应社会关切和舆论监督。i后勤保障组后勤保障组负责应急演练的后勤保障工作。其紧要职责包含：组织演练物资的采购和准备；供应演练所需的场合、设施和设备；确保演练过程中的人员和物资安全。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）办公室构成：应急办公室负责人、信息员、联络员等。职责分工：负责应急信息的收集、整理、分析和上报，协调各工作小组的沟通与协作。行动任务：订立应急信息报告流程，确保信息畅通。（2）现场指挥组构成：现场指挥官、副指挥官、现场协调员等。职责分工：组织实施应急疏散，引导救援队伍开展救援工作。行动任务：依据应急预案，指挥现场救援行动，确保人员安全疏散。（3）疏散引导组构成：疏散引导员、志愿者等。职责分工：订立疏散路线和方案，引导人员依照预定路线疏散。行动任务：在疏散过程中，确保人员安全、有序地离开现场。（4）医疗救助组构成：医生、护士、医疗救助员等。职责分工：组织现场急救，将伤员快速送往医疗机构。行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时救治。（5）安全保卫组构成：安保人员、志愿者等。职责分工：维护现场秩序，防止无关人员进入现场。行动任务：在疏散过程中，维护现场安全，确保人员安全疏散。（6）物资保障组构成：物资管理员、采购员、运输员等。职责分工：组织物资的采购、储备和分发，确保救援物资的及时供应。行动任务：保障救援物资的充分供应，确保救援行动的顺利进行。（7）宣传报道组构成：宣传员、摄影师、记者等。职责分工：及时发布事故信息和应急进展，对外宣传应急工作的成效。行动任务：及时向公众发布信息，引导舆论，保持社会稳定。（8）后勤保障组构成：后勤保障人员、志愿者等。职责分工：组织演练物资的采购和准备，供应演练所需的场合、设施和设备。行动任务：确保演练过程中的后勤保障工作，为演练供应必需条件。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]该电话为24小时值班电话，负责接收各类突发事件的信息报告。2事故信息接收（1）内部通报程序a发现突发事件的部门或个人应赶忙向现场指挥组报告。b现场指挥组接到报告后，应赶忙核实情况，并依照应急预案要求启动应急响应。c现场指挥组将情况报告应急指挥部，由应急指挥部决议响应级别。（2）方式和责任人a信息接收方式：电话、短信、电子邮件等。b责任人：现场指挥组负责人、应急指挥部负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程a现场指挥组在确认事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。b应急指挥部在核实信息后，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。c如需报告，应急指挥部负责组织编写事故报告，并通过指定渠道上报。（2）内容a事故发生的时间、地方、原因；b事故造成的伤亡情况、资产损失；c应急响应情况及采取的措施；d需要上级主管部门、上级单位支持的事项。（3）时限a一级响应：事故发生后30分钟内上报；b二级响应：事故发生后1小时内上报；c三级响应：事故发生后2小时内上报。（4）责任人a应急指挥部负责人为报告第一责任人；b信息报送人员为具体报告责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法a通过电话、短信、电子邮件等方式；b通过官方微博、微信公众号等新媒体平台；c通过新闻发布会等形式。（2）程序a应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报；b确定通报内容，由宣传报道组负责编写通报料子；c通过指定渠道向外部通报。（3）责任人a宣传报道组负责人为通报第一责任人；b信息发布人员为具体通报责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与核实应急指挥部接到事故报告后，应赶忙组织人员进行信息收集与核实，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。（2）评估与研判依据收集到的信息，应急指挥部应组织专家进行风险评估和研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，依据应急预案和响应分级条件，作出响应启动的决策并宣布。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式a人工启动：通过应急指挥部下达启动命令，通知各工作小组进入应急状态。b自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现条件，系统将自动启动应急响应。2响应分级条件依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应级别：a人员伤亡情况：大量人员伤亡或可能造成重点人员伤亡。b资产损失：重点资产损失或可能造成重点资产损失。c环境污染：可能导致严重环境污染。d社会影响：可能对社会秩序和公众安全造成严重影响。e可控性：事故是否处于可控状态。3响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态发展导致响应级别需要调整，应急指挥部应赶忙组织调整，并通知各工作小组执行新的响应措施。（4）躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保响应措施既能有效掌控事态，又不过度消耗资源，躲避响应不足或过度响应。4责任人（1）应急指挥部负责人为响应启动和调整的第一责任人。（2）各工作小组负责人为响应措施执行的责任人。（3）信息收集、评估、研判等环节的责任人依照应急预案和部门职责调配。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a内部渠道：通过应急指挥部办公室，利用内部通讯系统、短信平台、电子显示屏等向全体员工发布预警信息。b外部渠道：通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等向社会公众发布预警信息。（2）预警信息发布方式a紧急通知：对于可能发生的事故，赶忙发布紧急通知，要求相关人员赶忙采取防备措施。b预警通报：对于可能发生的事故，发布预警通报，说明事故的可能性、可能的影响和应对措施。（3）预警信息发布内容a预警等级：依据事故可能性和影响范围确定预警等级。b预警原因：简要说明可能导致事故的原因或触发条件。c预警措施：列出应采取的防备措施和应对建议。d联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式，以便公众咨询和报告相关信息。2响应准备（1）队伍准备a确保应急队伍处于待命状态，随时准备出动。b对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应急处理本领。（2）物资准备a检查和增补应急物资，确保物资储备充分。b确保应急物资的可用性和可及性。（3）装备准备a检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。b确保应急装备的快速部署和高效使用。（4）后勤准备a确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。b准备必需的医疗救助设施和药品。（5）通信准备a确保应急通信系统的正常运行。b准备备用通信设备，以防主通信系统失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件a事故风险已除掉或降至可接受水平。b预警措施已有效实施，事故未发生或已得到掌控。（2）预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。b解除预警后，应通知全部相关人员，恢复正常工作秩序。（3）责任人a应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。b各工作小组负责人负责本小组范围内的预警解除工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定应急指挥部依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级条件，确定响应级别。（2）程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，分析事故情况，订立应急响应方案。b信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。c资源协调：协调各相关部门和单位，确保应急救援所需的人力、物力和财力资源。d信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障：确保应急响应过程中的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员出入。b引导人员有序疏散，躲避拥堵和踩踏。c对疏散路线进行监控，确保安全。（2）人员搜救a组织搜救队伍进行人员搜救。b对被困人员进行心理疏导。c对搜救过程中发现的人员进行初步评估和救治。（3）医疗救治a快速组织医疗救助人员对伤员进行救治。b将重伤员送往相近医疗机构。c对伤员进行心理创伤评估和干涉。（4）现场监测a对事故现场进行监测，评估污染情况和安全隐患。b采取必需的监测措施，防止污染扩散。（5）技术支持a调集专业技术人员供应技术支持。b对事故原因进行技术分析。（6）工程抢险a组织工程抢险队伍进行现场抢险。b采取必需措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护a对污染区域进行清理和整治。b采取措施，防止环境污染扩散。（8）人员防护要求a参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。b定期对参加人员进行健康监测和防护引导。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。b恳求帮忙时应供应事故认真信息，包含事故性质、影响范围、伤亡情况等。c明确恳求帮忙的具体内容，包含人力、物力和技术支持。（2）联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。b明确外部救援气力的到达时间和指挥关系。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系a应急指挥部对外部救援气力进行统一指挥。b明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。4响应停止（1）基本条件a事故已得到有效掌控，不再威逼人员安全和环境。b受影响区域恢复正常秩序，应急响应工作已无必需。（2）要求a应急指挥部召开会议，决议停止应急响应。b通知全部相关人员，恢复正常工作秩序。（3）责任人a应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。b各工作小组负责人负责本小组范围内的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测a对事故现场及其周边环境进行污染物评估和监测，确定污染范围和程度。b依据监测结果，评估污染物对环境和公众健康的影响。（2）清理与整治a组织专业人员进行污染物清理，包含液体泄漏、固体废弃物等。b对受污染区域进行整治，确保污染物得到有效清除。（3）环境恢复a对受污染的环境进行修复，恢复至事故发生前的状态。b监督和引导环境恢复工作，确保恢复质量符合相关标准。2生产秩序恢复（1）评估与规划a对事故影响的生产秩序进行评估，确定恢复次序和重点。b订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和责任分工。（2）渐渐恢复a优先恢复对公众安全和服务影响较大的设施和功能。b渐渐恢复其他设施和功能，确保公共场合的正常运营。（3）监督与评估a监督生产秩序恢复工作的进展，确保恢复工作按计划进行。b定期评估恢复效果，及时调整恢复策略。3人员布置（1）布置措施a对受事故影响的员工进行布置，包含供应临时工作、工资弥补等。b对受事故影响的公众供应必需的帮忙和布置，包含供应临时住处、生活必需品等。（2）心理疏导a对受事故影响的人员进行心理疏导，帮忙他们克服心理创伤。b供应心理健康服务，包含心理咨询、心理治疗等。（3）责任追究a对事故责任进行调查，依法依规追究相关责任人的责任。b对事故原因进行分析，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。4总结与改进（1）总结经验a对本次突发事件应急响应和处理工作进行总结，分析成功经验和不足之处。b形成总结报告，为今后仿佛事件的应对供应参考。（2）改进措施a依据总结报告，提出改进应急预案、加强应急演练、提升应急处理本领的措施。b对应急预案进行修订和完善，确保其科学性和应用性。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：[联系电话]、[电子邮箱]b各工作小组负责人：[联系电话]、[电子邮箱]c专业救援队伍：[联系电话]、[电子邮箱]d卫生医疗部门：[联系电话]、[电子邮箱]e公安部门：[联系电话]、[电子邮箱]f消防部门：[联系电话]、[电子邮箱]g环保部门：[联系电话]、[电子邮箱]h电力供应部门：[联系电话]、[电子邮箱]i交通管理部门：[联系电话]、[电子邮箱]（2）通信方法a使用固定电话、移动电话、卫星电话等通信工具。b利用互联网、无线网络、广播、电视等媒体进行信息传递。c建立应急通信专网，确保信息传输的稳定性和安全性。（3）备用方案a在紧要通信线路显现故障时，启用备用通信线路。b通过多方协调，确保应急信息能够在不同通信网络之间传输。（4）保障责任人a应急指挥部负责人为通信与信息保障的第一责任人。b各工作小组负责人负责本小组的通信与信息保障工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源a专家：包含应急管理专家、工程技术专家、医疗卫生专家等。b专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。（2）人员培训a定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。b对新加入的应急人员进行应急知识和技能的培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备a个人防护装备：防护服、防护眼镜、防毒面具等。b救援装备：搜救器材、破拆工具、照明设备等。c医疗救助装备：急救包、担架、氧气瓶等。d后勤保障装备：帐篷、食品、饮用水、保暖用品等。（2）存放位置、运输及使用条件a应急物资和装备存放于指定的应急物资库，确保安全、干燥、通风。b运输时，依照相关规定进行包装和标识，确保运输安全。c使用前，对物资和装备进行检查，确保其性能良好。（3）更新及增补时限a定期对应急物资和装备进行检查，发现损坏或过期及时更新。b依据应急演练和实际需求，定期增补应急物资和装备。（4）管理责任人及其联系方式a明确应急物资和装备的管理责任人，负责物资的日常管理和维护。b管理责任人的联系方式应保持畅通，确保应急物资和装备的及时供应。（5）台账建立a建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。b定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施a确保应急响应期间公共场合的电力供应，防止因停电影响救援工作。b预留备用电源，如发电机、UPS等，以应对突发停电情况。c对紧要设施进行不间断电源（UPS）保护，确保关键设备正常运行。（2）责任人a电力供应部门负责人为能源保障的第一责任人。b公共场合管理单位负责日常电力设施的维护和管理。2经费保障（1）保障措施a预留专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员弥补等。b建立应急经费使用审批制度，确保资金合理使用。c与上级主管部门、上级单位协商，争取必需的经费支持。（2）责任人a财务部门负责人为经费保障的第一责任人。b应急指挥部负责经费的统筹管理和使用。3交通运输保障（1）保障措施a确保应急车辆和救援队伍的通行畅通，必需时可实行交通管制。b预留应急车辆，用于运输救援人员和物资。c与交通运输部门协调，确保救援物资的运输需求得到满足。（2）责任人a交通运输部门负责人为交通运输保障的第一责任人。b公共场合管理单位负责应急车辆的调度和管理。4治安保障（1）保障措施a加强现场治安巡逻，维护现场秩序。b与公安部门协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。c对可能引发治安问题的区域进行监控和防备。（2）责任人a公安部门负责人为治安保障的第一责任人。b应急指挥部负责协调治安保障工作。5技术保障（1）保障措施a供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等。b确保应急指挥系统、监测系统等技术的正常运行。c与相关技术部门合作，供应技术解决方案。（2）责任人a技术部门负责人为技术保障的第一责任人。b应急指挥部负责技术保障的统筹协调。6医疗保障（1）保障措施a预留医疗救助资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。b与医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。c对救援人员进行医疗培训，提高自救互救本领。（2）责任人a医疗卫生部门负责人