医疗机构网络安全事故应急预案

PAGEPAGE1医疗机构网络安全事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本医疗机构在网络安全事故发生时，针对网络系统、网络设备、数据安全等方面的事故响应和处理工作。预案掩盖了网络安全事故的防备、监测、报警、应急响应、处理和恢复等各个环节，旨在保障医疗机构网络安全，维护正常医疗秩序，确保患者、医护人员和医院系统的安全。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将网络安全事故应急响应分为四个等级，分别为一般级、较大级、重点级和特别重点级。（1）一般级：指网络安全事故对医疗机构造成的影响较小，能够快速恢复正常秩序，不影响医疗服务的正常运行。（2）较大级：指网络安全事故对医疗机构造成确定影响，需要确定时间恢复，可能对部分医疗服务造成影响。（3）重点级：指网络安全事故对医疗机构造成严重影响，需要较长时间恢复，可能对医疗服务造成较大影响。（4）特别重点级：指网络安全事故对医疗机构造成极其严重的影响，需要长时间甚至永久性恢复，可能对医疗服务造成根天性破坏。分级响应的基本原则如下：及时性原则：在事故发生后，应赶忙启动应急预案，快速采取有效措施，掌控事态发展。安全第一原则：在应急处理过程中，确保医护人员、患者和医院系统的安全。防备为主原则：加强网络安全防护，防备网络安全事故的发生。协同搭配原则：各部门、各岗位紧密搭配，形成合力，共同应对网络安全事故。科学处理原则：依据事故情况，采取科学、合理的处理措施，确保事故得到有效掌控。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构网络安全事故应急预案的应急组织形式为“应急指挥部”，下设若干个工作小组，负责应急工作的具体实施。（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构网络安全事故应急响应的最高指挥机构，由以下单位（部门）构成：医疗机构紧要负责人信息安全管理部门负责人医疗业务部门负责人医疗保障部门负责人医疗救援部门负责人人力资源部门负责人公共关系部门负责人法规事务部门负责人应急管理部门负责人（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，具体负责以下职责：a应急指挥小组构成：应急指挥部成员、信息安全专家、技术支持人员职责分工：指挥协调：负责应急响应的全面指挥、调度和协调；信息收集：负责收集事故相关信息，包含事故原因、影响范围、受损程度等；应急处理：负责订立并实施应急响应措施，掌控事故发展；资源调度：负责调配应急所需的人力、物力和财力资源。b技术支持小组构成：网络安全工程师、系统管理员、数据库管理员职责分工：网络安全分析：负责对事故原因进行技术分析，确定事故类型和影响范围；系统恢复：负责对受损系统进行修复和恢复；数据恢复：负责对受损数据进行恢复和备份；防护措施：负责订立和实施网络安全防护措施，防止事故再次发生。c医疗救援小组构成：医疗专家、医护人员、急救人员职责分工：医疗救治：负责对事故中受伤的人员进行救治；信息沟通：负责与患者、家属沟通，供应医疗救治信息；应急培训：负责对医护人员进行网络安全事故应急救治培训。d公共关系小组构成：公关专员、媒体联络员职责分工：信息发布：负责对外发布事故信息，解释事故原因和影响；媒体沟通：负责与媒体沟通，协调报道事宜；应对舆论：负责应对社会舆论，维护医疗机构形象。e法规事务小组构成：法律顾问、合规专员职责分工：法律咨询：负责供应法律咨询，确保应急响应符合法律法规；合规审查：负责审查应急响应措施，确保合规性。2行动任务各工作小组在应急指挥部的统一领导下，依照以下行动任务执行：紧急启动应急预案，启动应急响应机制；确保医疗机构网络安全事故的应急响应工作有序进行；及时报告事故情况，协调各部门、各岗位共同应对；采取有效措施，掌控事故发展，减少损失；恢复医疗机构正常医疗秩序，保障患者、医护人员和医院系统的安全；事故处理结束后，总结经验教训，完善应急预案。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保在事故发生时能够及时接收和处理信息。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职位]2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等方式接收事故信息。负责人：应急值守人员负责接收和初步核实事故信息。初步核实：应急值守人员对事故信息进行初步核实，确认事故的真实性和紧急程度。（2）内部通报方式内部通报：通过医院内部通讯系统、紧急广播等方式，及时向全院工作人员通报事故信息。负责人：应急指挥小组负责人3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程紧急程度：依据事故的严重程度，分为一般、较大、重点和特别重点四个等级，分别对应不同的报告流程。报告时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。负责人：应急指挥小组负责人（2）报告内容事故发生的时间、地方、单位名称。事故简要经过、影响范围和初步估量的人员伤亡情况。采取的初步应对措施。需要上级主管部门、上级单位供应的支持和帮忙。（3）报告责任人负责人：应急指挥小组负责人4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、电子邮件、传真、官方微博、微信公众号等渠道向有关部门或单位通报。必需时，通过新闻发布会等形式对外发布事故信息。（2）通报程序应急指挥小组负责人审核事故信息，确保准确无误。经应急指挥小组负责人批准后，由指定的通报责任人对外通报。（3）通报责任人负责人：公共关系小组负责人5信息保密全部接收和通报事故信息的工作人员必需严格遵守信息保密规定，未经授权不得泄露事故信息。对泄露事故信息的行为，将依照医疗机构的相关规定进行严格处理。四、信息处理与研判1响应启动程序和方式（1）信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等。技术支持小组对事故信息进行初步评估，确定事故的严重程度和影响范围。（2）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组进行综合评估。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动应急响应。（3）自动启动若医疗机构设置了自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。（4）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动流程（1）应急领导小组决策应急领导小组依据事故信息进行研判，决议是否启动应急响应或预警。如决议启动应急响应，由应急指挥部负责人宣布启动应急响应。（2）应急响应宣布应急指挥部负责人宣布启动应急响应后，各工作小组依照预案要求快速到位，执行各自的应急任务。（3）信息发布公共关系小组负责对外发布事故信息，确保信息的透亮度和准确性。3跟踪事态发展（1）实时监控各工作小组应实时监控事故发展情况，收集相关信息，及时向上级汇报。（2）科学分析技术支持小组对事故原因、影响范围、损失情况进行科学分析，为应急响应供应技术支持。（3）响应级别调整依据事态发展，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。4躲避响应不足或过度响应（1）响应不足的防备通过定期培训和演练，提高应急人员的应急处理本领，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）过度响应的防备在应急响应过程中，应确保措施的实施与事故实际情况相符，躲避不必需的资源挥霍。（3）事后评估事态得到掌控后，应急领导小组应组织对应急响应进行全面评估，总结经验教训，改进应急预案。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道医疗机构官方网站医院内部通讯系统应急广播系统短信平台微信公众号等社交媒体必需时通过新闻发布会等形式公开（2）预警信息发布方式紧急通知信息公告短信推送电子邮件社交媒体发布（3）预警信息发布内容预警等级预警原因可能的影响范围应急措施建议应急联系方式预警解除条件2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍人员到位，熟识应急预案和操作流程。开展应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备准备必需的应急物资，如网络安全防护工具、数据恢复设备、通讯设备等。物资储备地方应明确，确保在紧急情况下能够快速调拨。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，包含网络安全监测设备、防护设备等。定期检查和维护装备，确保其功能完好。（4）后勤准备确保应急后勤保障，包含食物、饮用水、医疗急救用品等。准备应急交通工具，确保应急物资和人员的快速调动。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含备用通信设备、卫星电话等。订立通信联络规范，明确联络方式和频率。3预警解除（1）基本条件预警所依据的风险因素得到有效掌控或除掉。应急响应措施已取得显著效果，事故影响得到缓解。网络安全情形稳定，不存在新的安全威逼。（2）要求预警解除前，应急指挥部应组织专家进行风险评估。预警解除决议需经应急指挥部负责人批准。（3）责任人预警解除的决议由应急指挥部负责人作出。预警解除后，应急指挥部负责向相关人员发布解除预警的通知。应急管理部门负责监督预警解除后的后续工作，确保医疗机构恢复正常运行。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的分级标准确定响应级别。响应级别分为一般级、较大级、重点级和特别重点级。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部召开应急会议，分析事故情况，确定应急响应措施。召开时间：事故发生后[具体时间]小时内。b信息上报应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门、上级单位，并依照要求报告事故进展。报告时限：事故发生后[具体时限]小时内。c资源协调应急指挥部协调各部门、各岗位的资源，确保应急响应的顺利进行。d信息公开公共关系小组负责对外发布事故信息，确保信息的透亮度和准确性。e后勤及财力保障工作后勤保障部门负责应急响应的后勤保障工作，确保应急物资和资金供应。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确保事故现场安全，设立警戒区域，禁止无关人员进入。组织疏散事故现场相近的人员，确保其安全。（2）人员搜救如有人员被困，赶忙组织搜救队伍进行救援。确保救援人员的安全，遵奉并服从救援规范。（3）医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救援队伍，准备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测技术支持小组对事故现场进行监测，评估事故影响。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含网络安全恢复、数据恢复等。（6）工程抢险如有必需，组织工程抢险队伍进行现场抢险作业。（7）环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需的环境保护措施。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备，确保自身安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息、所需帮忙的类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援气力的到达时间和地方，做好接待和搭配工作。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部负责协调外部救援气力与医疗机构内部救援气力的搭配。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对医疗机构及四周环境构成威逼。应急响应措施已取得显著效果，事故影响得到缓解。网络安全情形稳定，不存在新的安全威逼。（2）要求应急指挥部依据实际情况决议停止应急响应。停止应急响应的决议需经应急指挥部负责人批准。（3）责任人应急指挥部负责人负责决议响应停止。七、后期处理1污染物处理（1）调查与分析对事故现场及受影响区域进行认真调查，分析污染物种类、分布和潜在危害。调查组由应急管理部门、环境保护部门、医疗部门等相关专业人员构成。（2）污染物清除依据调查结果，订立污染物清除方案，采取有效措施清除污染物，防止二次污染。清除过程中，确保工作人员佩戴必需的防护装备。（3）监测与评估清除后，对受影响区域进行监测，评估污染物清除效果。如监测结果显示仍有污染物残留，应连续采取清除措施。（4）环境保护对受污染的环境进行修复，确保环境质量符合相关标准。2生产秩序恢复（1）恢复计划订立认真的恢复计划，明确恢复生产所需的资源、时间和步骤。恢复计划应包含网络系统恢复、数据恢复、业务流程恢复等方面。（2）资源调配调配必需的资源，包含人力、物力、财力等，确保恢复工作的顺利进行。（3）进度监控定期监控恢复进度，确保按计划完成恢复工作。（4）质量评估恢复完成后，对恢复效果进行评估，确保恢复质量符合要求。3人员布置（1）伤员救治与痊愈对事故中受伤的人员进行救治，确保其得到及时、有效的医疗帮忙。关注伤员痊愈情况，供应必需的痊愈引导和帮忙。（2）员工安排对受事故影响的员工进行安排，供应心理支持和必需的生活帮忙。组织员工培训，恢复员工的工作技能和信心。（3）信息沟通与员工、患者及家属保持沟通，及时供应事故处理进展和恢复情况。（4）责任追究对事故责任人进行调查，依据事故调查结果，依法依规进行责任追究。4总结与改进（1）事故总结组织对事故进行全面总结，分析事故原因、暴露出的问题和不足。形成事故总结报告，为今后仿佛事故的防备和处理供应参考。（2）预案改进依据事故总结报告，对应急预案进行修订和完善，提高预案的应用性和有效性。（3）连续改进建立连续改进机制，定期对应急预案进行演练和评估，确保其适应性和有效性。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话及电子邮件住址。各工作小组负责人的姓名、职务、联系电话及电子邮件住址。应急值守人员的姓名、职务、联系电话及值班表。应急物资及装备管理人员的姓名、职务、联系电话及电子邮箱。（2）通信联系方式和方法应急指挥系统：确保应急指挥系统稳定运行，供应语音、数据、图像等多功能通信服务。短信平台：通过短信平台发送紧急通知和预警信息。电子邮件：用于正式文件传输和通知。即时通讯工具：确保紧急情况下信息的即时转达。互联网：作为辅佑襄助通信手段，确保信息发布和接收。（3）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，包含备用通信设备、线路和备份系统。确定备用通信方案的启动条件及责任人，确保在主通信系统失效时能够快速切换到备用系统。备用方案的责任人负责定期检查备用通信系统的有效性。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含网络安全、信息技术、医疗救治等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急处理本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型网络安全防护设备数据恢复设备医疗急救用品应急通信设备防护服和防护用品生命支持设备工程抢险工具（2）数量、性能、存放位置明确每种物资和装备的数量、性能参数和存放位置。物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输规程，确保运输过程中的安全。使用前，对物资和装备进行性能检查，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限依据物资和装备的使用情况，订立更新和增补计划，确保其处于最新状态。更新和增补时限应依据物资和装备的使用频率和性能衰减情况确定。（5）管理责任人及其联系方式明确每种物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。管理责任人的联系方式应保持畅通，确保在应急情况下能够及时响应。（6）台账建立建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和修理和更新情况。定期对台账进行审核，确保其准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间医疗机构必需的电力供应，包含备用电源和应急发电机。订立能源供应应急预案，确保在主电源失效时能够快速切换到备用电源。负责人：后勤保障部门负责人2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位，包含应急物资采购、人员工资、临时设施建设等费用。订立经费预算和使用计划，确保资金使用的透亮度和效率。负责人：财务部门负责人3交通运输保障确保应急响应车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。与交通运输部门协调，确保应急车辆优先通行。负责人：后勤保障部门负责人4治安保障在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门协调，确保事故调查和处理过程中的治平稳定。负责人：安保部门负责人5技术保障确保应急响应所需的技术支持，包含网络安全分析、系统恢复、数据恢复等技术支持。技术支持人员应随时待命，供应必需的专业咨询和帮忙。负责人：技术支持小组负责人6医疗保障确保应急响应期间伤员的医疗救治需求得到满足。组织医疗救援队伍，准备必需的医疗设备和药品。负责人：医疗救援小组负责人7后勤保障供应应急响应所需的各项后勤服务，包含饮食、留宿、交通等。确保应急响应人员的生活和工作条件。负责人：后勤保障部门负责人8通信保障确保应急响应期间通信畅通，包含电话、互联网、短信平台等。订立通信保障方案，确保在