旱灾防治与救援预案

PAGEPAGE1旱灾防治与救援预案旱灾防治与救援预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的旱灾事件，包含但不限于农田浇灌、水资源调配、水库运行、水电站发电、工业用水等领域。预案旨在引导旱灾的防备、监测、预警、应急响应和恢复重修工作，确保人员安全、资产安全，减少旱灾损失。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。应急响应分级应遵奉并服从“快速反应、科学决策、统一指挥、协同作战”的原则。应急响应等级应依据实际情况动态调整，确保应急响应措施的有效性和针对性。2响应分级标准：特别重点旱灾：造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响社会稳定和国家安全。重点旱灾：造成较大人员伤亡、资产损失，严重影响生产经营活动和社会秩序。较大旱灾：造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营活动和社会秩序有确定影响。一般旱灾：造成较小人员伤亡、资产损失，对生产经营活动和社会秩序影响较小。3响应等级划分：特别重点旱灾响应：启动Ⅰ级响应，由紧要负责人担负应急指挥中心主任，全面负责应急响应工作。重点旱灾响应：启动Ⅱ级响应，由应急指挥中心副主任担负应急指挥中心主任，负责应急响应工作。较大旱灾响应：启动Ⅲ级响应，由应急指挥中心下设的应急小组组长担负应急指挥中心主任，负责应急响应工作。一般旱灾响应：启动Ⅳ级响应，由应急指挥中心下设的应急小组组长或指定人员负责应急响应工作。旱灾防治与救援预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应、属地管理、部门协作、社会参加的应急组织形式。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：应急指挥中心监测预警组应急救援组指挥协调组信息宣传组后勤保障组技术支持组社区联络组（二）应急处理职责1应急指挥中心负责应急工作的总体领导和指挥协调。确定旱灾防治与救援预案的启动和停止。统一调配应急资源，确保应急响应工作的顺利进行。定期召开应急指挥部会议，研究解决应急工作中的重点问题。2监测预警组负责旱灾的监测和预警信息收集、分析、处理。及时发布旱灾预警信息，确保预警信息的准确性和及时性。定期进行旱灾风险评估，为应急指挥中心供应决策依据。3应急救援组负责组织旱灾应急救援队伍，开展救援行动。订立救援方案，确保救援行动的有序进行。负责伤员救治、物资供应、设备保障等工作。4指挥协调组协调各小组及相关部门的应急工作，确保信息畅通。负责应急物资的调配，保障应急物资的供应。组织应急演练，提高应急处理本领。5信息宣传组负责收集、整理、发布旱灾防治与救援相关信息。组织开展应急知识宣传教育，提高员工和公众的应急意识。及时报道旱灾防治与救援进展，稳定社会情绪。6后勤保障组负责应急物资、设备、交通工具等的保障工作。负责应急人员的生活保障，确保救援工作的连续进行。负责应急经费的筹集和使用管理。7技术支持组负责供应技术支持，帮忙其他小组开展应急工作。负责救援设备的维护和更新，确保救援设备处于良好状态。负责对救援人员进行技术培训。8社区联络组负责与周边社区、政府相关部门及社会团体沟通协调。组织社区应急救援志愿者，帮忙开展救援工作。收集社区旱灾防治与救援需求，及时反馈给应急指挥中心。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1监测预警组具体构成：气象专家、水文专家、监测技术人员等。职责分工：负责旱情监测、预警信息发布、风险评估等。行动任务：实时监测旱情，及时发布预警信息，提出风险评估报告。2应急救援组具体构成：救援队伍、医护人员、物资保障人员等。职责分工：负责救援行动的组织、实施、伤员救治、物资供应等。行动任务：依据救援方案，快速开展救援行动，确保人员安全。3指挥协调组具体构成：应急管理人员、协调联络人员等。职责分工：负责应急工作的协调、信息传递、物资调配等。行动任务：协调各部门行动，确保应急响应工作高效有序。4信息宣传组具体构成：宣传人员、信息管理人员等。职责分工：负责信息收集、整理、发布，应急知识宣传教育等。行动任务：及时发布旱灾防治与救援信息，开展应急知识普及。5后勤保障组具体构成：物资保障人员、设备维护人员等。职责分工：负责应急物资、设备的保障和维护。行动任务：确保应急物资充分、设备完好，保障救援工作顺利进行。6技术支持组具体构成：技术专家、设备操作人员等。职责分工：供应技术支持，保障救援设备运行。行动任务：为救援行动供应技术支持，确保设备正常工作。7社区联络组具体构成：社区联络员、志愿者等。职责分工：与社区沟通协调，组织志愿者参加救援。行动任务：收集社区需求，组织志愿者参加救援行动。旱灾防治与救援预案三、信息接报（一）应急值守电话1应急指挥中心电话：[具体电话号码]224小时值班电话：[具体电话号码]3紧急联系电话：[具体电话号码]（二）事故信息接收1接收渠道：24小时值班电话电子邮件短信平台网络信息系统其他相关渠道2接收要求：任何人员发现旱灾事件，应赶忙通过上述渠道报告。接收人员应做好记录，确保信息完整。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：发现旱灾事件后，第一时间通过应急值守电话报告。应急指挥中心接到报告后，赶忙启动应急预案，并向紧要负责人报告。紧要负责人依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。2通报方式：紧急电话、短信、网络信息系统等。3责任人：应急值守电话接听人员：[姓名]，负责接收和记录事故信息。应急指挥中心负责人：[姓名]，负责启动应急预案和向上级报告。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥中心负责人在启动应急响应后，赶忙向主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。2报告内容：事故概况应急响应情况人员伤亡和资产损失情况需求帮忙情况其他需要报告的事项3报告时限：启动应急响应后，应在30分钟内完成首次报告。以后每隔2小时报告一次，直至应急响应结束。4责任人：应急指挥中心负责人：[姓名]，负责向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、网络信息系统等渠道。2通报程序：应急指挥中心依据事故情况，决议通报的有关部门或单位。通过上述通报方法，将事故信息通报给相关部门或单位。3责任人：应急指挥中心负责人：[姓名]，负责决议通报对象和内容。通报联络员：[姓名]，负责实施通报工作。旱灾防治与救援预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥中心负责收集旱灾相关信息，包含天气更改、水文数据、农田受损情况等。监测预警组对收集到的信息进行评估，推断旱灾发展趋势和可能造成的影响。2响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定响应启动的条件。应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急响应。3响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。决策过程应包含以下步骤：a组织召开应急领导小组会议；b讨论分析事故情况；c确定响应级别；d宣布启动应急响应。4自动启动机制若事故信息实现预设的自动启动条件，应急响应系统可自动启动。自动启动机制应包含以下要素：a预设触发条件；b自动启动程序；c通知应急指挥中心。（二）预警启动的决策1预警启动条件当事故信息虽未实现响应启动条件，但可能引发旱灾风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序应急指挥中心接到预警启动申请后，组织专家进行评估。若评估结果显示需要启动预警，应急领导小组作出决策并宣布。3预警启动内容发布预警信息；做好应急准备；加强监测预警；实时跟踪事态发展。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。调整响应级别应经过应急领导小组的讨论和批准。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。应急指挥中心应确保响应措施与事故情况相匹配。旱灾防治与救援预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通讯媒体：通过电视、广播、网络等媒体发布预警信息。社交媒体：利用微信、微博等社交媒体平台发布预警。短信平台：通过短信服务向相关人员发送预警信息。公共广播系统：利用社区广播、企业广播等系统发布预警。2预警信息发布方式紧急通知：对可能造成重点影响的情况，采用紧急通知方式。预警通报：对可能造成确定影响的情况，采用预警通报方式。3预警信息发布内容旱灾预警等级：依据旱灾发展趋势确定预警等级。预警发布时间：预警信息发布的具体时间。预警区域：受影响的区域范围。预警内容：可能发生旱灾的天气更改、水文情形等。应急措施：公众应采取的应急措施和建议。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织专业救援队伍，包含消防、医疗、工程等。志愿者队伍：动员志愿者参加救援和帮忙工作。2物资准备应急物资：储备充分的应急物资，如食物、水、帐篷、医疗用品等。装备准备：确保救援装备完好，如救生艇、水泵、挖掘机等。3装备准备预警设备：检查和维护预警设备，确保其正常运行。通信设备：确保通信设备畅通，包含卫星电话、无线电等。4后勤准备临时住处：为救援人员供应临时住处和生活设施。食品供应：确保救援人员的餐饮供应。5通信准备建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。订立通信联络方案，明确各小组之间的通信联络方式。（三）预警解除1预警解除基本条件旱灾风险降低至安全水平。旱灾预警信息不再对生产经营活动造成严重影响。2预警解除要求应急指挥中心依据实际情况，决议预警解除。发布预警解除信息，通知相关部门和人员。3责任人应急指挥中心负责人：[姓名]，负责预警解除的决策和发布。信息发布责任人：[姓名]，负责预警解除信息的发布和宣传。旱灾防治与救援预案六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据旱灾的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥中心组织召开应急会议，确定响应措施和责任分工。信息上报：依照规定时限和程序向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位供应必需的人力、物力、财力资源。信息公开：及时发布事故信息，接受社会监督。后勤及财力保障：保障应急响应期间的后勤供应和财力支持。应急指挥中心负责上述程序性工作的组织实施。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离不安全区域。组织疏散受影响区域的人员，确保人员安全。2人员搜救成立搜救小组，开展人员搜救工作。采用专业设备和技巧进行人员搜救。3医疗救治组织医疗救援队伍，对伤员进行救治。配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对旱灾现场进行实时监测，评估祸害影响。监测水质、空气质量等环境指标。5技术支持供应技术支持，确保应急响应措施的科学性和有效性。帮忙进行灾情分析和决策支持。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行堤坝加固、排水设施修复等工作。确保紧要基础设施的安全。7环境保护防止旱灾事故对环境造成二次污染。做好废弃物的收集和处理。8人员防护要求全部参加救援人员必需穿着防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求外部（救援）气力帮忙的程序及要求应急指挥中心依据事态发展，决议是否恳求外部帮忙。依照规定程序，向上级主管部门和单位恳求帮忙。明确帮忙需求，包含人力、物力、技术等方面的要求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确各方职责和任务分工。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥中心负责指挥协调，确保救援行动的统一领导。外部救援气力在应急指挥中心的引导下开展救援工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件旱灾风险得到有效掌控。人员搜救和救治工作完成。环境保护措施落实到位。2响应停止的要求应急指挥中心提出响应停止的建议。经应急领导小组讨论批准后，宣布响应停止。3责任人应急指挥中心负责人：[姓名]，负责响应停止的决策和宣布。应急领导小组：负责响应停止的审批。旱灾防治与救援预案七、后期处理（一）污染物处理1处理原则遵奉并服从“先监测、后处理”的原则，确保污染物处理的安全性和有效性。优先处理对环境和人体健康危害较大的污染物。2处理措施对受污染的水体、土壤进行监测，评估污染程度。采用物理、化学、生物等方法进行污染物处理。对无法处理的污染物，依照国家相关法律法规进行无害化处理或安全处理。监督污染整治工作的实施，确保整治效果。3责任人环境保护负责人：[姓名]，负责污染物处理的监督和协调。（二）生产秩序恢复1恢复原则优先恢复对生产经营活动影响较大的设施和设备。确保恢复工作符合安全生产要求。2恢复措施对受损的厂房、设备进行修复或更换。恢复必需的生产资料和生活物资供应。组织员工进行安全教育和培训，提高安全意识。渐渐恢复生产秩序，确保生产活动的稳定进行。3责任人生产恢复负责人：[姓名]，负责生产秩序恢复的组织实施。（三）人员布置1布置原则依据受灾人员的实际情况，供应必需的布置和救助。确保受灾人员的基本生活得到保障。2布置措施为受灾人员供应临时住处和生活必需品。帮忙受灾人员恢复生产生活，供应就业引导。对受灾严重的地区，组织志愿者供应心理疏导和社会支持。与政府部门和社会组织合作，共同做好受灾人员布置工作。3责任人人员布置负责人：[姓名]，负责受灾人员布置工作的组织和协调。（四）总结评估1评估原则对旱灾防治与救援预案的实施效果进行全面评估。总结经验教训，为今后仿佛事件的应对供应参考。2评估内容应急响应的及时性和有效性。各部门、各小组的协同搭配情况。污染物处理、生产秩序恢复、人员布置的效果。应急预案的完善和改进建议。3评估程序应急指挥中心组织评估小组，开展评估工作。收集相关资料和数据，进行综合分析。提出评估报告，提交应急领导小组审议。4责任人评估负责人：[姓名]，负责组织评估工作并提交评估报告。旱灾防治与救援预案八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[具体电话号码]，[负责人姓名]。监测预警组：[具体电话号码]，[负责人姓名]。应急救援组：[具体电话号码]，[负责人姓名]。指挥协调组：[具体电话号码]，[负责人姓名]。其他相关部门及人员：[具体电话号码]，[负责人姓名]。2通信方法使用固定电话、移动电话、无线电、卫星电话等多种通信方式。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、备用线路等。培训应急人员掌握备用通信设备的操作技能。4保障责任人通信保障负责人：[姓名]，负责通信与信息保障的组织实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含气象、水文、工程、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。2队伍建设定期组织应急队伍进行培训和演练，提高救援本领。建立应急队伍的档案，记录队员的技能、经验和健康情形。3责任人应急队伍保障负责人：[姓名]，负责应急队伍的组建、培训和日常管理。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：食品、水、帐篷、医疗用品、防护装备、救援工具等。数量：依据应急响应级别和可能的事故情况，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。存放位置：指定特地的仓库或存放点，确保物资和装备的安全。运输及使用条件：订立运输和使用的规范，确保物资和装备在应急情况下能够及时到位。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。2管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[姓名]，负责物资和装备的采购、储存、维护和管理。联系方式：[具体电话号码]。3台账建立建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的出入库情况。定期对台账进行核对，确保物资和装备的准确性和完整性。旱灾防治与救援预案九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析分析应急响应过程中可能需要的能源类型，如电力、燃料等。评估能源供应的稳定性和可靠性。2能源保障措施确保应急指挥中心和其他关键设施的能源供应。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。与能源供应商建立合作关系，确保能源的及时供应。3责任人能源保障负责人：[姓名]，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需要，订立认真的经费预算。经费预算应包含人力资源、物资装备、交通通讯、后勤保障等费用。2经费筹措确保应急响应所需的经费能够及时到位。建立应急资金专用账户，确保资金使用的透亮度和规范性。3责任人经费保障负责人：[姓名]，负责经费的预算、筹措和使用管理。（三）交通运输保障1交通情形评估评估旱灾影响下的交通情形，包含道路、桥梁、港口等。确定应急物资和人员的运输路线和方式。2交通运输保障措施确保应急车辆和人员的运输畅通。与交通管理部门合作，必需时实施交通管制。3责任人交通运输保障负责人：[姓名]，负责交通运输的协调和管理。（四）治安保障1治安风险评估评估旱灾期间可能显现的治安风险，如抢夺、破坏等。订立治安防范措施，确保人员和资产安全。2治安保障措施加强重点区域的巡逻和监控。与公安机关合作，共同维护治安秩序。3责任人治安保障负责人：[姓名]，负责治安保障工作的组织和实施。（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应过程中可能需要的技术支持，如遥感监测、数据分析等。评估现有技术设备的性能和适用性。2技术保障措施确保技术设备的正常运行和维护。建立技术支持团队，供应必需的技术服务。3责任人技术保障负责人：[姓名]，负责技术保障工作的组织和实施。（六）医疗保障1医疗需求评估评估旱灾可能导致的医疗需求，包含伤员救治、药品供应等。确定医疗救援团队的构成和职责。2医疗保障措施建立临时医疗救治点，供应必需的医疗救治服务。确保医疗物资和药品的供应。3责任人医疗保障负责人：[姓名]，负责医疗保障工作的组织和实施。（七）后勤保障1后勤需求分析分析应急响应过程中可能需要的后勤支持，如食品、留宿、饮水等。确定后勤保障的范围和标准。2后勤保障措施建立后勤保障体系，确保应急响应人员的后勤需求得到满足。