城镇燃气安全专项整治方案

城镇燃气安全专项整治方案第一章前言及专项整治背景

1.当前城镇燃气安全形势分析

当前，我国城镇燃气事业取得了长足的发展，但燃气安全问题依然不容忽视。近年来，各地燃气事故频发，给人民群众的生命财产造成了重大损失，也影响了社会的和谐稳定。因此，加强城镇燃气安全专项整治势在必行。

2.专项整治的重要意义

开展城镇燃气安全专项整治，是贯彻落实国家安全生产法律法规的具体行动，是保障人民群众生命财产安全的重要举措。通过专项整治，可以有效消除燃气安全隐患，提高燃气安全管理水平，促进燃气行业的健康有序发展。

3.专项整治的目标任务

本次专项整治的主要目标是：全面排查整治燃气安全隐患，建立健全燃气安全监管长效机制，确保燃气行业安全稳定运行。具体任务包括：加强燃气设施建设安全管理，提高燃气企业安全生产水平，提升燃气用户安全意识等。

4.专项整治的工作原则

本次专项整治要坚持以下原则：一是安全第一，预防为主；二是突出重点，分类施策；三是依法行政，严格监管；四是企业主体，政府监管；五是广泛动员，群防群治。

5.专项整治的组织领导

成立城镇燃气安全专项整治领导小组，负责专项整治工作的组织领导。各级政府及有关部门要密切配合，共同推进专项整治工作。同时，充分发挥行业协会、企业、社区等各方面的作用，形成合力。

第二章专项整治的范围和内容

1.专项整治范围

本次专项整治范围包括城市和农村地区的所有燃气企业、燃气设施、燃气用户。具体包括以下几类：

-城市燃气输配管道及附属设施；

-燃气储罐、调压站、加气站等燃气供应设施；

-燃气供应企业的生产、储存、运输、销售环节；

-居民、商业和工业燃气用户；

-燃气器具的生产、销售和使用环节。

2.专项整治内容

本次专项整治重点针对以下内容进行检查和整治：

-燃气企业的资质、安全生产制度、安全生产责任落实情况；

-燃气设施的设计、施工、验收、运行和维护情况；

-燃气供应企业的产品质量、压力稳定、供应保障情况；

-燃气用户的安全使用、隐患排查、事故应急预案制定和执行情况；

-燃气器具的生产、销售企业的产品质量和售后服务情况；

-相关法律法规、标准的贯彻执行情况。

3.专项整治的主要措施

-对燃气企业进行全面安全检查，对存在安全隐患的企业进行整改；

-对燃气设施进行定期巡查，发现问题及时整改；

-加强对燃气用户的宣传教育，提高用户的安全意识；

-加大对燃气器具生产、销售企业的监管力度，确保产品质量；

-对存在违法违规行为的企业和个人，依法予以查处；

-建立健全燃气安全监管制度，形成长效管理机制。

4.专项整治的时间安排

本次专项整治分为三个阶段：第一阶段为动员部署阶段，第二阶段为集中整治阶段，第三阶段为总结评估阶段。具体时间安排根据实际情况制定。

第三章专项整治的实施步骤

1.动员部署阶段

-召开专项整治动员大会，明确任务分工，落实工作责任；

-制定详细的专项整治实施方案，明确整治目标、范围、内容、步骤和要求；

-加强宣传发动，通过媒体、网络、社区等多种渠道，广泛宣传专项整治的重要性和具体措施；

-对参与专项整治的执法人员和工作人员进行培训，提高执法能力和业务水平。

2.集中整治阶段

-组织力量对燃气企业、燃气设施、燃气用户进行全面排查，发现问题及时整改；

-对存在严重安全隐患的企业和设施，采取停业整顿、强制停供等措施，确保安全；

-对违规生产、销售燃气器具的企业进行查处，没收假冒伪劣产品，依法进行处罚；

-对燃气用户进行安全教育，发放安全使用指南，提高用户自我防范意识；

-建立举报制度，鼓励群众举报燃气安全隐患和违法违规行为。

3.整改落实阶段

-对排查发现的安全隐患，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限；

-对存在安全隐患的燃气设施进行维修、改造或更换，确保设施安全运行；

-对燃气企业进行安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平；

-对燃气用户进行安全检查，指导用户整改安全隐患，确保用气安全；

-对专项整治中发现的问题，依法进行处理，追究相关责任。

4.总结评估阶段

-对专项整治工作进行总结，分析整治效果，梳理经验教训；

-对专项整治中表现突出的单位和个人进行表彰，推广典型经验；

-分析燃气安全管理的薄弱环节，提出改进措施，形成长效管理机制；

-建立燃气安全信息管理系统，实现燃气安全管理的信息化、智能化。

第四章专项整治的保障措施

1.政策法规保障

-完善燃气安全相关法规，确保专项整治有法可依；

-制定具体的专项整治实施细则，明确各部门、各单位的职责和任务；

-加大对违法违规行为的处罚力度，形成震慑作用。

2.组织保障

-成立专项整治领导小组和工作机构，确保专项整治工作的顺利开展；

-明确各级政府、有关部门和企业的责任，形成上下联动、协同推进的工作格局；

-加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同推进专项整治工作。

3.资金保障

-保证专项整治所需资金，确保整治工作顺利进行；

-对燃气设施改造、安全隐患整改等关键环节给予资金支持；

-对专项整治中表现突出的单位和个人给予奖励，激发工作积极性。

4.技术保障

-引进先进的燃气安全监测技术，提高隐患排查的准确性和效率；

-利用信息化手段，实现燃气安全信息的实时监控、分析和预警；

-加强燃气安全技术研发，推广使用安全性能高的燃气设备。

5.宣传教育保障

-加大燃气安全知识的宣传教育力度，提高全社会的安全意识；

-开展燃气安全培训，提高从业人员的安全素质；

-制作燃气安全宣传资料，利用多种渠道进行广泛宣传。

6.社会监督保障

-鼓励群众参与燃气安全监督，建立举报奖励制度；

-加强与新闻媒体的合作，曝光燃气安全违法违规行为；

-发挥行业协会、社区等社会力量的作用，共同维护燃气安全。

7.应急保障

-制定燃气事故应急预案，提高应对突发事件的能力；

-加强应急救援队伍建设，提高应急救援效率；

-配备必要的应急救援物资和设备，确保事故发生时能够迅速应对。

第五章专项整治的监督与检查

1.监督检查机制

-建立专项整治监督检查机制，确保整治工作落实到位；

-定期对专项整治进展情况进行督查，及时发现问题，督促整改；

-对专项整治工作中发现的问题，进行跟踪管理，确保整改到位。

2.监督检查内容

-检查专项整治实施方案的制定和执行情况；

-检查燃气企业安全生产责任的落实情况；

-检查燃气设施的安全运行和维护情况；

-检查燃气用户的安全使用和隐患整改情况；

-检查专项整治资金的投入使用情况。

3.监督检查方式

-采用现场检查、资料审查、暗访暗查等多种方式进行监督检查；

-组织专家对专项整治工作进行评估，提出改进意见；

-利用信息技术手段，对燃气安全信息进行实时监控和分析；

-定期组织专项整治工作汇报会议，交流经验，推动工作。

4.监督检查结果处理

-对监督检查中发现的问题，及时向责任单位反馈，督促整改；

-对存在严重安全隐患的单位，依法采取停业整顿、强制停供等措施；

-对专项整治工作不力、推诿扯皮的单位和个人，进行通报批评，严肃问责；

-对专项整治工作取得显著成效的单位和个人，给予表彰和奖励。

5.社会监督与公开

-鼓励社会各界参与燃气安全监督，建立社会监督机制；

-定期向社会公布专项整治工作进展情况，接受社会监督；

-对专项整治工作中的亮点和典型经验进行宣传推广，形成良好的社会氛围。

6.持续改进与完善

-根据监督检查结果，及时调整专项整治工作策略；

-深入分析燃气安全管理中的问题，不断完善燃气安全管理制度；

-积极借鉴国内外燃气安全管理经验，持续提高专项整治工作水平。

第六章专项整治的成效评估与总结

1.成效评估机制

-建立专项整治成效评估机制，确保评估的科学性和客观性；

-制定成效评估指标体系，包括隐患整改率、事故发生率、用户满意度等；

-采用定量与定性相结合的方法，对专项整治成效进行全面评估。

2.成效评估内容

-评估专项整治方案的实施情况，包括各项措施的执行力度和效果；

-评估燃气企业安全生产水平提升情况，包括安全生产制度的完善和执行；

-评估燃气设施安全运行状况，包括设施维护保养和更新改造的进展；

-评估燃气用户安全意识提高情况，包括用户安全知识和自我防护能力的提升。

3.成效评估流程

-组织专家进行成效评估，确保评估的专业性和权威性；

-通过问卷调查、访谈、座谈会等方式，收集社会各界的意见和建议；

-分析评估数据，形成成效评估报告，提出改进建议。

4.成效评估结果运用

-根据评估结果，总结专项整治的经验教训，为今后的工作提供参考；

-对评估中发现的问题和不足，制定整改措施，及时进行调整和改进；

-对专项整治成效显著的单位和个人，给予表彰和奖励，激励先进。

5.总结报告

-编制专项整治工作总结报告，全面反映整治工作的情况和成效；

-报告中应包括专项整治的主要做法、取得的成效、存在的问题及改进措施；

-将总结报告报送政府部门和社会公众，接受监督和评价。

6.长效机制建设

-基于专项整治的经验，建立健全燃气安全长效管理机制；

-加强燃气安全法规和标准的制定与实施，确保燃气行业的规范运行；

-持续推进燃气安全宣传教育，提高全社会的燃气安全意识。

第七章专项整治的后续管理与维护

1.建立长效管理机制

-在专项整治结束后，及时总结经验，形成一套科学、合理、有效的燃气安全长效管理机制；

-明确各级政府、部门、企业和用户在燃气安全管理中的职责和义务；

-定期对燃气安全管理制度进行评估和修订，确保其适应燃气行业发展的需要。

2.加强日常监管

-对燃气企业和设施实行常态化监管，确保安全生产责任的落实；

-定期开展燃气安全检查，及时发现并整改安全隐患；

-加强对燃气供应、储存、运输、销售和使用等环节的监管，防止事故发生。

3.提升应急能力

-完善燃气事故应急预案，确保应急预案的科学性和实用性；

-定期组织应急演练，提高应对燃气事故的能力；

-配备必要的应急救援设备和物资，确保事故发生时能够迅速、有效地进行救援。

4.用户安全教育

-持续开展燃气安全教育，提高用户的安全意识和自我保护能力；

-定期向用户发放燃气安全使用指南，提醒用户注意用气安全；

-鼓励用户参与燃气安全监督，建立用户反馈机制，及时解决用户关心的问题。

5.技术创新与应用

-推广应用先进的燃气安全监测技术和设备，提高燃气安全管理的科技水平；

-加强燃气安全技术研发，不断提升燃气设施的安全性能；

-利用信息技术手段，实现燃气安全信息的实时监控和分析。

6.社会共治共享

-加强与社区、行业协会等社会组织的合作，形成燃气安全共治格局；

-定期开展燃气安全宣传活动，提高全社会对燃气安全的关注度和参与度；

-鼓励社会力量参与燃气安全监督，共同维护燃气安全。

7.持续改进与优化

-根据燃气安全管理中出现的新情况、新问题，及时调整管理策略；

-深入分析燃气事故案例，总结经验教训，不断提高燃气安全管理水平；

-积极借鉴国内外先进的燃气安全管理经验，持续优化燃气安全管理体系。

第八章专项整治的激励机制与奖励

1.激励机制的建立

-制定燃气安全专项整治激励机制，鼓励企业和个人积极参与整治工作；

-明确奖励标准和条件，确保激励机制的公平性和可操作性；

-将专项整治成果与企业和个人的绩效挂钩，形成正向激励机制。

2.企业奖励措施

-对在专项整治中表现突出的燃气企业，给予政策支持、资金奖励等激励；

-对安全生产标准化建设达标的企业，给予税收优惠、信贷支持等优惠措施；

-对积极参与安全技术改造和隐患整改的企业，优先推荐评优评先。

3.个人奖励措施

-对在专项整治工作中做出突出贡献的個人，给予物质奖励和荣誉表彰；

-对举报燃气安全隐患的個人，根据隐患的性质和整改效果给予奖励；

-对在应急处置中表现突出的个人，给予表彰和奖励。

4.奖励的公示与监督

-奖励决定应进行公示，接受社会监督，确保奖励的公正性；

-对奖励过程中的违规行为，一经发现，严肃处理，确保奖励的严肃性；

-定期对奖励机制进行评估，根据实际情况调整奖励标准和方式。

5.激励机制的持续优化

-根据专项整治工作的进展和效果，不断调整和完善激励机制；

-结合燃气行业的发展趋势，引入新的激励措施，提高激励效果；

-通过激励机制，促进燃气安全文化的形成，提高全员的燃气安全意识。

6.激励与约束并重

-在激励机制的同时，建立健全相应的约束机制，对违规行为进行处罚；

-确保激励与约束相结合，形成完整的管理体系，促进燃气安全管理的持续改进；

-通过激励与约束，推动燃气企业提升安全生产水平，保障人民群众的生命财产安全。

第九章专项整治的信息公开与透明度

1.信息公开机制

-建立和完善燃气安全专项整治信息公开机制，确保整治工作的透明度；

-明确信息公开的范围、内容、方式和时间，保证信息的及时性和准确性；

-利用政府网站、新闻媒体、社交媒体等渠道，发布专项整治相关信息。

2.公开内容

-公开专项整治的实施方案、工作进度、整治成果等关键信息；

-公布燃气企业的安全生产情况，包括安全检查结果、隐患整改情况等；

-公示个人和企业的奖励情况，以及违法违规行为的处理结果。

3.社会参与

-鼓励和邀请公众、媒体、行业协会等参与专项整治的信息公开过程；

-定期组织公众参与座谈会、听证会，听取社会各界的意见和建议；

-通过问卷调查、在线反馈等方式，收集公众对专项整治工作的评价。

4.监督与反馈

-设立信息公开监督小组，监督信息公开的执行情况，确保公开的全面性和真实性；

-建立信息公开反馈机制，对公众的咨询和投诉及时回应和处理；

-定期评估信息公开的效果，根据反馈意见调整信息公开策略。

5.透明度提升

-通过信息公开，提高专项整治工作的透明度，增强公众的信任和满意度；

-推广使用信息化手段，如在线监测平台、移动应用等，提高信息获取的便捷性；

-加强对信息公开工作的培训，提升工作人员的信息公开意识和能力。

6.长效机制

-将信息公开和透明度提升纳入燃气安全管理的长效机制中，形成制度化保障；

-定期对信息公开和透明度提升工作进行评估，确保其持续有效；

-结合国家法律法规和行业发展，不断优化信息公开和透明度提升策略。

第十章专项整治的持续改进与未来发展

1.持续改进的必