建筑工程项目扫黑除恶工作实施方案

建筑工程项目扫黑除恶工作实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，按照"有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱"的总体要求，聚焦建筑工程领域涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，坚持标本兼治、综合治理，依法严惩黑恶势力违法犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，维护建筑市场秩序，保障人民群众合法权益，为建筑行业持续健康发展创造安全稳定的社会环境。二、工作目标通过深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击建筑工程领域的黑恶势力，有效遏制黑恶势力违法犯罪行为，实现以下工作目标：1.建筑工程领域涉黑涉恶问题得到有效整治，行业乱象得到明显改善，市场秩序更加规范有序。2.黑恶势力违法犯罪线索排查机制更加健全，发现问题及时、精准，打击力度进一步加大，涉黑涉恶案件得到依法严惩。3.行业监管责任进一步落实，部门协作配合更加紧密，形成扫黑除恶工作合力，长效机制逐步建立，从源头上预防和减少黑恶势力滋生。三、组织机构成立建筑工程项目扫黑除恶专项斗争工作领导小组，负责统筹协调、指导推进建筑工程项目扫黑除恶各项工作。领导小组组成人员组长：[姓名]，[职务]，负责全面领导建筑工程项目扫黑除恶专项斗争工作。副组长：[姓名]，[职务]，协助组长开展工作，负责具体组织实施相关工作。成员：[各部门负责人姓名]，[职务]，负责本部门扫黑除恶工作的落实，及时向领导小组汇报工作进展情况。领导小组下设办公室办公室设在[具体部门]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，包括文件起草、会议组织、信息收集与报送、线索管理等工作。四、工作重点（一）严厉打击建筑工程领域黑恶势力1.强揽工程、恶意竞标、围标串标、阻挠施工、强买强卖等违法犯罪行为。2.煽动闹事、组织策划群体性上访，胁迫政府部门、建设单位、施工企业满足其不合理诉求的黑恶势力。3.以暴力、威胁等手段插手建筑工程项目建设，强行推荐或指定使用特定建筑材料、构配件、设备，或者强行分包、转包工程项目的黑恶势力。（二）整治建筑工程领域行业乱象1.建筑市场违法违规行为，包括无资质承揽工程、超越资质等级承揽工程、违法分包、转包等行为。2.建设单位未依法履行基本建设程序，规避招标、虚假招标，擅自开工建设等行为。3.施工企业拖欠农民工工资，引发农民工群体讨薪事件，影响社会稳定的行为。4.工程监理单位不履行监理职责，对工程质量、安全问题监管不力的行为。（三）深挖彻查黑恶势力背后的"保护伞"1.重点排查建筑工程领域相关部门工作人员在项目审批、工程监管、执法检查等过程中，是否存在收受贿赂、滥用职权、充当黑恶势力"保护伞"的行为。2.对于发现的涉黑涉恶案件线索，要深挖背后的腐败问题，坚决依法依规查处相关责任人，做到"一案三查"，既查黑恶势力犯罪，又查黑恶势力背后的"关系网"和"保护伞"，还要查党委政府的主体责任和部门的监管责任。五、工作步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定本建筑工程项目扫黑除恶工作实施方案，明确工作目标、重点任务、工作措施和工作要求。2.组织召开建筑工程项目扫黑除恶专项斗争动员部署会议，传达学习上级有关文件和会议精神，对本项目扫黑除恶工作进行全面动员部署。3.通过多种渠道广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作重点，营造浓厚的舆论氛围。（二）线索摸排阶段（[具体时间区间2]）1.建立线索排查机制，组织开展拉网式线索排查。各部门要结合工作职责，对建筑工程项目建设的各个环节进行全面排查，重点排查是否存在涉黑涉恶违法犯罪行为和行业乱象。2.畅通线索举报渠道，设立举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布举报方式，鼓励广大群众积极举报建筑工程领域涉黑涉恶线索。对群众举报的线索要认真登记，及时核查处理，并严格保密举报人信息。3.加强线索分析研判，对排查出的线索进行认真梳理、分析，区分一般问题、涉恶犯罪线索和涉黑犯罪线索，按照有关规定及时移送。对于重大线索，要实行挂牌督办，确保件件有着落。（三）打击整治阶段（[具体时间区间3]）1.对排查出的涉黑涉恶线索，要及时组织力量进行核查，符合立案条件的，要依法迅速立案侦查，坚决予以打击。对涉恶犯罪团伙和涉黑犯罪组织，要集中优势警力，实施精准打击，确保打准、打狠、打出声威。2.针对建筑工程领域存在的行业乱象，要制定切实可行的整治措施，加强行业监管，规范市场秩序。对发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，责令限期整改，确保建筑工程项目建设规范有序进行。3.加强与司法机关的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成打击整治合力。对于重大复杂案件，要提前介入，引导侦查取证，确保案件顺利办理。（四）总结提升阶段（[具体时间区间4]）1.对建筑工程项目扫黑除恶专项斗争工作进行全面总结，分析工作中存在的问题和不足，总结经验做法，提出改进措施和建议。2.建立健全长效机制，将扫黑除恶专项斗争与建筑行业日常监管工作相结合，完善线索排查、行业整治、监督管理等工作制度，形成常态化工作机制，不断巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果。3.对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的进行严肃问责。六、工作措施（一）加强组织领导1.各部门要充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保工作落到实处。2.领导小组要定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，部署推进各项工作任务。领导小组办公室要加强日常工作调度，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的困难和问题。（二）强化宣传发动1.制定宣传工作方案，充分利用多种媒体平台，广泛宣传建筑工程项目扫黑除恶专项斗争的工作动态、典型案例和工作成效，营造浓厚的舆论氛围。2.在建筑工程项目施工现场、办公区域等显著位置张贴扫黑除恶宣传标语、海报，悬挂横幅，设置举报箱等，提高广大干部职工和群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和支持率。3.加强对建筑企业从业人员的宣传教育，通过开展培训、讲座等形式，提高从业人员对扫黑除恶专项斗争的认识，引导他们积极参与到扫黑除恶工作中来，自觉抵制黑恶势力。（三）深入排查线索1.建立线索排查台账，对排查出的线索要逐一登记，详细记录线索来源、线索内容、核查情况等信息。2.加强线索核查力度，对每条线索都要明确专人负责，认真开展调查核实工作，确保线索核查工作质量。对于复杂线索，要组织多部门联合核查，必要时可商请公安机关协助核查。3.建立线索举报奖励制度，对提供有价值线索并经查证属实的举报人，按照有关规定给予奖励，充分调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性。（四）严格依法打击1.加强与公安机关的协作配合，建立健全线索移送、联合办案等工作机制。对于建筑工程领域涉黑涉恶案件线索，要及时移送公安机关依法处理，公安机关要及时介入，快速侦查，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪行为。2.严格依法办案，确保案件质量。在案件办理过程中，要严格遵守法律法规和办案程序，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。3.加强对涉黑涉恶案件的分析研判，及时总结案件特点和规律，为打击整治工作提供参考依据。同时，要通过典型案例的宣传报道，发挥警示震慑作用，营造良好的法治环境。（五）强化行业监管1.各部门要按照职责分工，加强对建筑工程项目建设全过程的监管，严格执行基本建设程序，规范建筑市场秩序。加强对建筑企业资质管理、工程招投标、施工许可、工程质量安全等环节的监管，严厉查处各类违法违规行为。2.建立健全建筑市场信用体系，将建筑企业和从业人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台，对存在违法违规行为的企业和个人，依法依规实施信用惩戒，限制其市场准入和从业活动。3.加强对建筑工程项目农民工工资支付情况的监管，建立健全农民工工资保证金制度、实名制管理制度、工资专户管理制度等，确保农民工工资按时足额发放，维护农民工合法权益。（六）加强协作配合1.建立健全部门协作配合机制，加强与公安、检察、法院、纪检监察等部门的沟通协调，形成工作合力。定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，共同推进扫黑除恶专项斗争深入开展。2.加强信息共享，建立信息交流平台，及时互通工作信息。各部门在工作中发现的涉黑涉恶线索、案件办理情况、行业整治措施等信息，要及时在平台上进行共享，实现信息资源的最大化利用。3.加强联合执法，针对建筑工程领域存在的突出问题，适时组织开展联合执法行动，集中力量打击整治，形成强大的执法震慑力。七、工作要求（一）提高政治站位各部门要充分认识扫黑除恶专项斗争的重大政治意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以高度的政治责任感和使命感，认真抓好扫黑除恶各项工作落实。（二）压实工作责任各部门要按照"谁主管、谁负责"的原则，切实履行工作职责，将扫黑除恶专项斗争工作责任分解到具体岗位和个人。要建立健全工作责任制，加强对工作落实情况的监督检查，对工作不力、敷衍塞责的要严肃问责。（三）严格保密纪律在扫黑除恶专项斗争工作中，要严格遵守保密纪律，对涉及的线索、案件等信息要严格保密，防止泄露。对违反保密纪律的单位和