园林绿化突发事件应急预案

园林绿化突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理园林绿化突发事件，提高应对突发事件的能力，保障城市园林绿化建设成果和人民群众生命财产安全，维护城市生态环境稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市绿化条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地区园林绿化实际情况编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的园林绿化突发事件的应对工作。包括但不限于以下情形：1.因暴雨、洪水、台风、暴雪、冰冻等自然灾害导致的树木倒伏、绿地积水、设施损坏等；2.因交通事故、施工事故等造成的园林绿化设施损毁、树木损坏；3.因突发公共卫生事件对园林绿化养护管理工作产生重大影响；4.因社会安全事件引发的对园林绿化的破坏或威胁。（四）工作原则1.以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件对人民群众的危害。2.预防为主，防救结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高防范意识，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，明确各部门职责，充分发挥专业应急救援力量的作用，共同做好突发事件的应对工作。4.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强部门之间的沟通与协作，形成应急合力，及时有效处置突发事件。5.科学决策，依法处置。充分运用先进的科学技术和装备，提高应急处置的科学性、专业性和时效性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性、公正性和透明度。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立园林绿化突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由园林绿化主管部门主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关科室负责人及下属单位负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在园林绿化主管部门的综合科室。（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责统一领导、指挥和协调本行政区域内园林绿化突发事件的应急处置工作；制定和修订园林绿化突发事件应急预案；及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件情况，传达和执行上级有关指示和命令；组织开展应急处置评估工作，总结经验教训，提出改进措施。2.总指挥职责全面负责园林绿化突发事件应急处置工作的决策和指挥；下达应急处置工作任务，协调各方资源，确保应急处置工作顺利进行；及时向上级主管部门和当地政府汇报应急处置工作进展情况。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责具体指挥和协调现场应急处置行动；组织制定应急处置方案和措施，指导现场应急救援工作；及时向总指挥报告现场情况，提出应急处置建议。4.成员单位职责办公室：负责应急指挥中心的日常工作，协调各成员单位之间的工作关系，收集、整理和报送突发事件信息；负责应急物资的储备、调配和管理；负责与上级主管部门和当地政府的沟通协调工作。园林绿化管理科室：负责组织制定园林绿化突发事件应急处置技术方案，指导和协调现场应急救援队伍开展树木扶正、清理、修复等工作；负责对受损园林绿化设施进行评估和修复；负责组织开展灾后园林绿化恢复重建工作。养护管理单位：负责组建应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资；负责辖区内园林绿化设施的日常巡查和维护，及时发现和报告突发事件隐患；在突发事件发生时，迅速组织应急救援队伍开展现场应急处置工作，配合相关部门做好后续处置工作。安全监督科室：负责对园林绿化突发事件应急处置工作进行安全监督检查，确保应急处置工作安全有序进行；参与突发事件调查处理工作，分析事故原因，提出改进措施和建议。财务科室：负责保障园林绿化突发事件应急处置所需经费，做好经费的预算、审核和拨付工作。宣传科室：负责园林绿化突发事件应急处置工作的宣传报道，及时发布权威信息，正确引导舆论，避免造成社会恐慌。三、预防与预警（一）预防措施1.加强园林绿化设施的日常巡查和维护，定期对树木、绿地、园林建筑等进行检查，及时发现并排除安全隐患。2.完善园林绿化基础设施建设，提高绿地排水、防风、防雷等能力，增强园林绿化设施的抗灾能力。3.加强与气象、水利、交通等部门的沟通协作，及时获取气象、水文等信息，提前做好防范准备工作。4.组织开展园林绿化应急知识培训和演练，提高工作人员的应急处置能力和公众的自我保护意识。5.建立健全园林绿化突发事件隐患排查治理制度，对排查出的隐患进行登记造册，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。（二）监测与预警1.监测建立园林绿化突发事件监测体系，通过日常巡查、群众举报、视频监控等方式，对园林绿化设施运行状况、树木生长情况等进行实时监测。设立监测信息员，负责收集、报告突发事件信息，及时掌握突发事件动态。2.预警预警级别划分：根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将园林绿化突发事件预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警发布：当监测到可能发生园林绿化突发事件时，应急指挥中心应及时组织相关部门进行分析评估，确定预警级别，并通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会公众发布预警信息。同时，通知有关部门和单位采取相应的防范措施。预警调整与解除：根据突发事件的发展态势和处置情况，应急指挥中心应及时调整预警级别，并适时解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和应急处置能力，将园林绿化突发事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大园林绿化突发事件，对城市生态环境、人民群众生命财产安全造成极其严重影响，需要国家和省级层面协调处置的，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：发生重大园林绿化突发事件，对城市生态环境、人民群众生命财产安全造成严重影响，需要市级层面协调处置的，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：发生较大园林绿化突发事件，对城市生态环境、人民群众生命财产安全造成较大影响，需要县级层面协调处置的，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：发生一般园林绿化突发事件，对城市生态环境、人民群众生命财产安全造成一定影响，由当地园林绿化主管部门负责处置的，启动Ⅳ级响应。（二）响应程序1.突发事件发生后，现场有关人员应立即向所在单位或当地政府报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、简要经过、危害程度、影响范围、已采取的措施等。2.接报后，应急指挥中心应立即启动相应级别的应急响应，组织相关人员赶赴现场进行应急处置。同时，迅速向上级主管部门和当地政府报告事件情况。3.到达现场后，应急救援队伍应立即开展现场救援工作，采取有效的应急措施，抢救受伤人员，保护现场，防止事件扩大。4.在应急处置过程中，应急指挥中心应及时掌握事件进展情况，协调各方资源，加强现场指挥和调度，确保应急处置工作顺利进行。5.根据事件处置情况，应急指挥中心应及时调整应急响应级别，直至事件得到有效控制或结束。（三）处置措施1.自然灾害类突发事件处置措施暴雨、洪水：及时组织人员对绿地进行排水，清理排水管道，防止绿地积水；对倒伏树木进行扶正、加固或清理，避免影响交通和行人安全；对受损的园林设施进行检查和修复，确保设施安全。台风、暴雪、冰冻：加强对园林绿化设施的巡查，及时发现并处理安全隐患；对倒伏树木进行紧急处置，采取支撑、修剪等措施，防止树木二次倒伏；对受损的园林建筑、小品等进行检查和加固，确保人员安全；及时清理道路和绿地内的积雪、冰块，保障交通畅通。2.事故灾难类突发事件处置措施交通事故：及时设置警示标志，保护现场，避免二次事故发生；对受损的园林绿化设施和树木进行登记和拍照，配合相关部门进行事故调查处理；尽快组织人员对受损的设施和树木进行修复或清理，恢复园林绿化景观。施工事故：立即停止施工，疏散现场人员，确保人员安全；对受损的园林绿化设施和树木进行评估和测量，制定修复方案；组织专业队伍进行修复工作，同时做好施工现场的安全防护措施。3.公共卫生事件类突发事件处置措施根据公共卫生事件的要求，加强对园林绿化养护管理工作的卫生防护，做好工作人员的个人防护和消毒工作；对公共场所的绿地、设施等进行定期消毒，防止疫情传播；合理调整养护作业计划，避免人员聚集，减少交叉感染风险。4.社会安全事件类突发事件处置措施发生社会安全事件时，迅速组织人员保护现场，维护秩序，防止事件扩大；配合相关部门做好现场处置工作，及时清理受损的园林绿化设施和树木，恢复园林绿化景观；加强对重点区域的园林绿化巡查和守护，确保安全。（四）应急结束当突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后，应及时组织对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，并做好善后处置工作。五、后期处置（一）善后处置1.对受灾的园林绿化设施和树木进行修复和重建，恢复园林绿化景观。2.对因突发事件造成的人员伤亡和财产损失进行统计和评估，按照有关规定进行赔偿和补偿。3.做好受灾群众的安置和救助工作，确保受灾群众的基本生活需求。4.对参与应急处置工作的人员进行慰问和表彰，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予奖励。（二）调查与评估1.应急指挥中心应组织相关部门对突发事件的原因、经过、损失、影响等进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。2.调查评估报告应及时报送上级主管部门和当地政府，并向社会公布。（三）恢复与重建1.根据调查评估结果，制定园林绿化恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。2.按照恢复重建计划，组织实施园林绿化恢复重建工作，确保城市园林绿化建设成果尽快恢复。3.在恢复重建过程中，应注重提高园林绿化的抗灾能力和生态功能，加强新技术、新材料、新工艺的应用，推动园林绿化事业可持续发展。六、应急保障（一）队伍保障1.组建园林绿化应急救援队伍，包括专业抢险队伍、技术支持队伍和应急管理队伍等。应急救援队伍应具备相应的专业知识和技能，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.鼓励和引导社会力量参与园林绿化应急救援工作，建立健全社会应急救援参与机制，充分发挥志愿者队伍等社会力量的作用。（二）物资保障1.建立园林绿化应急物资储备制度，储备必要的应急救援设备和物资，如抢险工具、防护用品、排水设备、照明设备、苗木等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。同时，建立应急物资管理台账，详细记录物资的种类、数量、存放地点、使用情况等信息。3.加强应急物资的调配和管理，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地送达应急处置现场。（三）资金保障1.园林绿化突发事件应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.建立应急资金保障机制，制定应急资金管理办法，规范应急资金的使用和监督，确保资金专款专用。（四）通信与信息保障1.建立健全园林绿化应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并保持设备完好。2.加强信息化建设，建立园林绿化突发事件信息管理系统，及时收集、整理、分析和发布突发事件信息，为应急处置决策提供依据。3.建立信息共享机制，与气象、水利、交通、公安等部门实现信息共享，及时获取相关信息，提高应急处置的协同作战能力。七、培训与演练（一）培训1.制定园林绿化应急培训计划，定期组织开展应急知识培训，提高工作人员的应急处置能力和自我保护意识。2.培训内容包括园林绿化突发事件应急预案、应急处置技术、安全防护知识、救援器材使用等。3.培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.制定园林绿化应急演练计划，定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。2.演练内容包括自然灾害、事