2025年地方政府合同管理办法

2025年地方政府合同管理办法第一章总则第一条为进一步规范地方政府合同管理行为，保障合同的合法性、合规性和有效性，维护合同双方的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，并结合地方实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于地方政府及其所属部门（以下简称“合同主体”）在行政管理和公共服务过程中与自然人、法人或其他组织签订的所有合同、协议及其他具有法律效力的文件（以下统称“合同”）。第三条合同管理应当遵循合法性、公平性、透明性和效率性的原则，确保合同内容符合国家法律法规和政策要求，兼顾实际需求和经济效益。第二章管理职责第四条地方政府设立合同管理机构（以下简称“管理机构”），负责指导、监督和协调合同管理工作。管理机构的职责包括但不限于：（一）制定合同管理制度和标准；（二）审核重大合同，确保其合法性和合规性；（三）监督合同履行情况，及时发现和处理问题；（四）组织合同管理培训，提高相关人员的专业能力。第五条合同主体应当明确合同管理责任人，并设立专门的合同管理岗位，负责本单位或部门的合同管理工作。具体职责包括：（一）起草、审核和签订合同；（二）监督合同履行情况；（三）处理合同纠纷；（四）整理和归档合同文件。第六条合同管理责任人应当具备相应的法律专业知识和工作经验，并定期接受合同管理培训，以提高其专业能力和管理水平。第三章合同的订立第七条订立合同前，合同主体应当对合作方进行资质审查，确保其具备履行合同的能力和资信。审查内容包括但不限于：（一）营业执照或相关证件明文件；（二）信用记录；（三）财务状况；（四）履约能力评估。第八条合同内容应当明确、具体，并符合下列要求：（一）合同名称应当准确反映合同性质和主要内容；（二）合同条款应当涵盖双方的权利和义务，确保内容全面且具有可操作性；（三）合同金额应当明确，包括但不限于价款、费用标准及支付方式；（四）履行期限应当合理，并明确起止时间；（五）违约责任应当具体，确保在发生违约时能够有效追究责任。第九条合同的订立程序应当遵循以下步骤：（一）需求提出：合同主体根据实际工作需要提出签订合同的需求；（二）草拟合同：由合同管理责任人或其委托的专业机构负责起草合同文本；（三）内部审核：合同草稿应当经过本单位法律顾问或法律事务部门的审核，确保其合法性和合规性；（四）审批通过：经单位主要负责人批准后方可签订；（五）签订合同：由授权代表签字盖章，并留存一份完整的合同文本。第四章合同的履行与变更第十条合同签订后，合同主体应当严格按照合同约定履行各自的义务。在履行过程中，各方应当保持沟通和协作，确保合同顺利执行。第十一条在合同履行期间，如遇不可抗力或其他客观原因导致无法按期履行合合同主体应当及时向对方说明情况，并协商解决办法。第十二条合同履行过程中，任何一方不得擅自变更或解除合同。确需变更或解除的，应当经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议的内容应当明确具体，并由双方签字盖章确认。第五章合同的终止与归档第十三条合同履行完毕后，合同主体应当及时办理合同终止手续，并妥善处理相关后续事宜。如需继续合作，应当重新签订新的合同。第十四条所有签订和履行完毕的合同及相关文件资料均应当及时整理并归档保存。归档内容包括但不限于：（一）合同文本；（二）履行过程中的往来函件；（三）变更或解除合同的相关文件；（四）其他与合同相关的资料。第十五条合同档案应当由专人负责管理，并定期进行检查和更新，确保其完整性和安全性。合同档案的查阅、复制和调用应当严格按照相关规定执行。第六章法律责任第十六条因违反本办法规定导致合同纠纷或损失的，相关责任人应当依法承担相应的法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条合同管理机构及其工作人员在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权或徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严