燃气管线事故应急预案

PAGE2编制审核批准中铁十三局集团有限公司北京地铁7号线六标项目经理部2011年03月02日目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、编制原则 4二、工程概况 4三、管线现状 4四、燃气风险分析 5五、成立应急抢险领导小组 51、应急抢险领导小组 52、应急抢险领导小组职责 63、小组下设部门 64、各专业组职责 6六、监控量测及预警判断 71、信息处理 72、燃气管线预警判定 8七、应急响应 101、应急响应原则 102、紧急通讯联络 103、应急响应程序 104、启动响应 105、响应内容 126、施工现场应急救护 12八、燃气方案应急保障措施 121、通信与信息保障 122、应急支援与保障 133、救援的具体措施 144、施工技术措施 14九、附表 141、应急抢险领导小组联系方法如附表1 142、应急救援物资储备一览表如附表2 14预放燃气管线破坏事故应急预案一、编制原则防燃气管线破坏应急抢险工作坚持“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则，不断提高认识，克服麻痹思想，遵守工程建设防燃气管线破坏安全生产有关管理规定，及时掌握施工现场地上、底线燃气管线布设情况，严格按照安全标准组织施工，全力以赴做好防燃气管线破坏应急抢险工作。二、工程概况北京地铁7号线06标段广渠门外站～双井站区间、双井站、双井站～九龙山站区间，位于北京市朝阳区，紧邻北京市CBD核心区。车站位于广渠门外大街、广渠路与东三环中路交叉口东侧，为暗挖PBA法施工车站；广～双区间由双井桥向西至广渠桥沿广渠门外大街设置，为矿山法区间隧道；双～九区间由双井桥向东至九龙山沿广渠门外大街设置，为盾构法区间隧道。7号线车站在此处与既有10号线双井站换乘，车站结构复杂，施工难度大。主体结构施工方法为暗挖法，其它附属结构为明挖法施工。本标段处于广渠门外大街主干道上，该地段地下燃气管线较多，因此在进行地铁施工过程中，采取何种方式来防止燃气管线被破坏以及破坏后采取何种方式进行抢险为本预案的重点。三、管线现状序号风险工程名称位置、范围风险基本状况描述及分析风险工程等级 1PBA暗挖车站主体平行下穿DN500、DN400燃气车站主体上方，平行下穿228米中压，管顶埋深1.94米，管顶与暗挖车站主体结构拱顶净距12.78米一级2车站北侧换乘厅基坑邻近DN500、DN400燃气换乘厅南侧中压，管顶埋深1.94米，管底与结构外皮水平距离为5.7米二级32号出入口明挖基坑临近DN500、DN400燃气出入口南侧中压，管顶埋深1.94m，管底与结构外皮水平净距为5.5m二级4盾构区间平行下穿Φ500、400天燃气管右13+169.3~右14+138.6中压，天燃气管位于隧道左线上方，与隧道平行，管顶底标高为35.4m。管顶距区间结构顶最低约10m一级四、燃气风险分析1、车站主体开挖，支护体系失稳，上部土体坍塌，引起管线断裂，天燃气泄漏。2、北换乘厅明挖基坑开挖，支护体系失去效果，引发侧向土体坍塌，引起管线断裂。3、盾构区间掘进作业，支护不到位，引起坍塌，土体移位，引发管线断裂。五、成立应急抢险领导小组1、应急抢险领导小组组长：蒙秀林副组长：宋云财李志刚曲建生成员：王新强赵连平李玉斌张成生鲁淑娣杨春雨蔡子峰冯丽明黄兆张东刘少华全先虎任文刚赵军各工区架子队各部门均成立以架子队长为组长的应急救援领导小组，在现场关键施工区域均要储备足够的应急救援物资。在本标段或临近本标段发生燃气管线损坏事故时，应急抢险领导小组组长发布启动应急预案，各部门及相关人员，要无条件地服从应急抢险领导小组的安排，立即投入到应急抢险的行列。2、应急抢险领导小组职责应急抢险领导小组是项目部的非常设机构。负责本标段施工范围内的燃气管线破坏重大事故应急救援的指挥、布置、实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急抢险工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。3、小组下设部门应急抢险领导小组下设应急抢险办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等八个专业处置组。4、各专业组职责（1）应急救援办公室（负责人：鲁淑娣）主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照组长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。（2）安全保卫组（负责人：赵连平）主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。（3）事故救援组（负责人：王新强）主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。（4）医疗救护组（负责人：蔡子峰）主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。（5）后勤保障组（负责人：杨春雨）主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。（6）事故调查组（负责人：曲建生）主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。（7）专家技术组（负责人：宋云财）主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。（8）善后处理组（负责人：李志刚）主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并于保险公司协调理赔事宜。六、监控量测及预警判断1、信息处理在地下工程施工过程中，将不可避免对周边地质体产生扰动，使地层应力状态发生改变，导致结构产生位移和变形，同时也会对地表及周边环境造成一定的影响。当这种位移和影响超出一定范围，必燃对结构产生破坏，并影响到结构上方地表和临近建筑设施的安全使用。因此在施工过程中，监测系统是一个重要环节，通过对支护结构与周围环境进行监测，并及时采取措施消除隐患，是确保施工安全一项重要措施。管线监测测点布置在管线旁边，测点与管线横向间距不超过0.5m，测点埋植深度至管底高程。从路面用108水钻钻孔至管底标高，成孔后在孔底浇注混凝土并植入钢筋，钢筋外套PVC管，并在PVC管与孔壁之间填充细沙，在孔顶设置小型观测井至地面，并在观测井顶部安装金属盖以避免测点破坏。燃气管线沉降监测测点布置图埋设技术要求管线沉降监测测点埋设时应注意准确调查核实管线位置，确保测点能够准确反映管线变形，采用钻孔埋设方式测点埋设前用管线探测仪探明有无其它管线，确保埋设安全。监控量测管理基准值是根据有关规范、规程、计算资料及类似工程经验制定的。当监测数据达到管理基准值的70%时，定为警戒值，应加强监测频率。当监测数据达到或超过管理基准值时，应立即停止施工，修正支护参数后方能继续施工。取得各种监测资料后，需及时进行处理，排除仪器、读数等操作过程中的失误，剔除和识别各种粗大、偶燃和系统误差，避免漏测和错测，保证监测数据的可靠性和完整性，采用计算机进行监控量测资料的整理和初步定性分析工作。对管线位移变化，记录填写日变化量和累计量的日报表，绘制累计变化量与时间关系散点图，及时反馈指导施工，调整施工参数，达到安全、快速、高效施工之目的。当监测时态曲线呈现收敛趋势时，根据曲线形态选择合适的函数，对监测结果进行回归分析，以预测该测点可能出现的最终位移值，以此确定施工方法及判定施工方法的适应性。对每一测点的监测结果要根据管理基准和位移变化速率（mm）/d等综合判断基坑和建筑物的安全状况，并编写日小结、周报、月报表，及时反馈指导施工。2、燃气管线预警判定天燃气允许位移值10mm,位移平均速率控制值连续3天＞2mm/d，位移最大速率控制值连续3天＞2mm/d。项目监测按“分区、分级、分阶段”的原则制定监控量测控制标准。按黄色、橙色和红色三级预警进行反馈和控制。预警级别预警状态描述黄色预警“双控”指标（变化量、变化速率）均超过监控量测控制值（极限值）的70%时，或者双控指标之一超过监控量测控制值的85%时。橙色预警“双控”指标均超过监控量测控制值的85%时，或者双控指标之一超过监控量测控制值时红色预警“双控”指标均超过监控量测控制值，实测变化速率出现急剧增长时。三级预警参考表项目名称黄色预警橙色预警红色预警燃气变化控制与启动70%控制值变化速率＞1.4mm/d两个全超过70%控制值启动黄色预警85%控制值变化速率＞1.7mm/d两个都超过85%控制值启动橙色预警连续3天变化率＞2mm/d且变化量超过10mm启启动红色预警变化量超过7mm变化量超过8.5mm85%控制值变化速率＞1.7mm/d有一个超过85%控制值启动黄色预警85%控制值变化速率＞2mm/d有一个超过85%控制值启动橙色预警变化量超过8.5mm变化量超过10mm当实测数据出现任何一种预警状态时，监测组立即向施工主管、监理、建议和其它相关单位报告，获得确认后立即提交预警报告。发出黄色预警时，监测人员和施工单位加密监测频率（由项目部主管领导、监理开专家会进行安全评估确定监测频率，并形成会议纪要形式），加强对地面和建筑物沉降动态的观察。发出橙色预警时，除继续加强上述监测、观察、检查和处理外，根据预警状态的特点进一步完善针对该状态的预警方案，同时对施工方案、开挖速度、支护参数、工艺方法等作检查和完善，在获得涉及和建设单位同意后执行。发出红色预警时，除立即向上述单位报警外还立即采取补强措施，并经涉及、施工、监理和建设单位分析和认定后，改变施工程序或设计参数，必要时立即停止开挖，进行施工处理。在数据超过警戒时，监测人员在报表中标注出来，并且向施工单位技术主管和主管部门进行汇报，由主管部门做安全应对方案，每周将本周的数据进行处理、汇总，做成成果表进行周报。七、应急响应1、应急响应原则响应单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报重大事故情况。2、紧急通讯联络紧急报警电话110劲松派出急救援消防电话119消防支队华威中救中心电话120或999双井医急救援领导小组办公室电淑气集团报修96777北京市燃气集团24小时服务66204033北京市燃气集团有限公司第三分公司672905013、应急响应程序施工现场发生重大燃气管线破坏事故后应立即向应急抢险领导小组组办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与110、120、119联系增援。4、启动响应应急领导小组办公室接报后应立即报告应急抢险领导小组组长，组长接报后应立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场，勘察事故情况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急救援。启动应急抢险预案，同时应向上级主管部门或主管领导汇报。5、响应内容（1）事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。（2）事故发生的简要经过，险情的基本情况。（3）原因的初步分析。（4）已采取的救援措施。6、施工现场应急救护（1）在发生事故向上级报告的同时，应组织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护（如采取物理降温措施）或护送伤员去医院救治，保证第一时间的救护工作。（2）如果受伤人员在救护人员不宜救护的位置，可以在采取救护的同时，拨打“119”请求消防队员来救护受伤人员。（3）在发生燃气管线损坏的第一时间，抢险小组要积极组织人员进行自救，对关键部位进行疏通，对有可能发生燃气管线损坏的重要部位要进行重点防护。八、燃气方案应急保障措施1、通信与信息保障建立健全项目部安全生产事故信息报告体系；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息畅通，为应急决策提供相关信息支持。各施工队负责本工区相关信息收录、分析和处理，定期向应急抢险领导组织机构报送有关信息，报送要及时。施工现场设安全风险工程预告牌，公示应急抢险领导组织机构成员电话。要求应急抢险领导组织机构成员必须全天24小时开机，确保信息畅通。2、应急支援与保障（1）救援装备保障项目部应急救援队伍和燃气公司根据实际情况和需要配送必要的应急救援设备。应急抢险领导组织机构应当掌握燃气管线救援装备情况。应急救援队伍按要求配备救援装备。（2）应急队伍保障项目部和燃气公司应当组件和完善救援队伍。应急抢险领导组织机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。（3）交通运输保障发生安全生产事故后，项目部办公室根据需要及时协调交通部门提供交通运输保险。对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损失应迅速组织抢险，确保救灾物资、器材和人送及时到位，满足应急处理工作需要。（4）医疗卫生保障项目部办公室加强与当地专业医疗机构的联系，必须配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，为当地专业急救医疗机构提供安全生产事故救治便利条件。（5）物资保障项目部和燃气公司配合建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。应急抢险领导组织机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。（6）资金保障项目部建立事故应急救援必要的资金储备。安全生产事故应急救援资金暂时由项目部承担，结算时再根据事故责任确定资金承担情况。（7）技术储备与保障项目部和燃气公司成立安全生产事故应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用专家组，研究生产应急救援重大问题。3、救援的具体措施发生如下安全生产事故时，如燃气管线发生破坏，要通知有关部门人员，及时关闭阀门，封闭现场，立即通知作业区内所有作业人员撤离，以免发生爆炸事故，有关人员到现场配合专业人员进行修理，及时保护管线，燃气安全事故救援具体措施和办法如下：基坑失稳塌陷：在救护人员到达现场之前，对受伤人员进行临时救护。立即疏散基坑附近道路行人及车辆，封闭道路，利用现场临时堆土场的弃土及附近砂石料对基坑塌陷部位进行回填，以免施工环境进一步恶化，带基坑稳定后采取补加钻孔灌注桩及钢支撑等方法进行处理，确保燃气管线不发生第二次事故。4、施工技术措施（1）进行详细调查并向燃气管线主管部门获取预控参数。为确保施工期间燃气地下管线的安全和正常使用，向管线主管部门咨询并获得管线的允许变形指标作为控制参数，控制管线的变形在允许范围之内；（2）进行超前探测。开工前，在明挖基坑周围挖探沟，探明燃气地下管线的位置，在征得燃气管线主管部门的同意的情况下，根据设计的要求和施工的实际需要对管线采取保护措施。对已探