农机安全监管与应急处置课件

农业部农业机械化管理司范学民农机平安监管与应急处置—2—

目录04农机事故应急预案03农机平安监管的主要内容05农机突发应急事件01农机事故情况和案例分析02农机平安监管的法律依据06农机平安生产管理创新与展望案例一2021年4月19日16时许，陕西省宜君县村民陈某，无证驾驶无牌拖拉机进行旋耕作业，其朋友蒋某坐在拖拉机左侧护泥板上，与陈某边作业边交谈，蒋某不慎从拖拉机前方掉下，卷入正在作业的旋耕机里，造成胸腹部严重挫碎，当场死亡。典型事故：

事故案例分析案例二2021年4月21日7时许，辽宁省普兰店市村民唐某，雇用无证人员姜某驾驶无牌照的拖拉机，给于某家承包地进行春耕施肥作业，作业过程中，于某检查施肥情况时，不慎被卷入旋耕机致死。典型事故：

事故案例分析案例三2021年10月30日15时许，江苏省盐城市蔡某，无证驾驶无牌照的拖拉机，为村民邱某家种麦子，作业过程中将在田间的雇主邱某挂倒搅入旋播机中，导致邱某当场死亡。典型事故：

事故案例分析案例四2021年8月30日，陕西省合阳县农机驾驶人杨某，驾驶拖拉机送货途中，下坡时，因拖拉机刹车失灵，失去控制，撞到路南边的土崖上，造成驾驶人杨某受伤，拖拉机损坏。典型事故：

事故案例分析案例五2021年3月3日8时许，陕西省靖边县农机驾驶人丁某，驾驶拖拉机载运楼板，行驶途中，由于拖拉机制动系统突然失效，驾驶人慌忙之下，操作失误，拖拉机冲出路面，跌入路边排水沟，致使拖拉机损坏。典型事故：

事故案例分析案例六2021年10月1日20时许，陕西省合阳县农机驾驶人范某，驾驶拖拉机，给本村张某从地里拉运玉米返回途中，行驶坡道下坡时，因拖拉机突然脱档失去控制，驾驶人采取措施不当，使拖拉机仰翻于路边，造成驾驶人重伤，拖拉机严重损坏。典型事故：

事故案例分析案例七典型事故：

事故案例分析案例八2021年10月3日18时许，陕西省陇县农机驾驶人朱某，驾驶拖拉机，在本村进行旋耕作业，转移地块过程中，由于乡村土路路基松软，操作失误，致使拖拉机压垮路肩，向左侧翻，拖拉机损坏。典型事故：

事故案例分析案例九2021年10月22日17时许，陕西省洋县农机驾驶人祝某，驾驶拖拉机，在本村田间进行旋耕作业，当拖拉机行至地头斜坡时，因驾驶人操作失误，致使拖拉机仰翻，驾驶人被压当场死亡。典型事故：

事故案例分析案例十典型事故：

事故案例分析案例十一2021年7月7日15时许，陕西省陇县农机驾驶人王某，驾驶联合收割机，在甘肃省张家川回族自治县收割小麦，对联合收割机进行检修时，留长发的王某之妻顾某在机下调整割台，由于收割机未停机，致使顾某头发被卷入割台动力传动轴上，造成顾某70%头皮严重撕裂。典型事故：

事故案例分析案例十二2021年6月12日9时许，江苏省盐城大丰市农机驾驶人周某，驾驶联合收割机，在给本村杨某家脱粒菜籽，在未停机的情况下，进入粮仓里拨菜子，致使其上衣被绞笼缠住，造成驾驶人周某当场死亡。典型事故：

事故案例分析农机事故，是指农业机械在作业或者转移过程中，造成人身伤亡、财产损失的事件。分析该定义，可见构成农机事故应同时具备以下三项要件：〔1〕农机事故的一方必须是农业机械。〔2〕农业机械在作业或者转移等过程中发生的事故。〔3〕造成人身伤亡和财产损失的后果。农机平安事故农机事故情况农机事故分类按发生地分：道路交通事故、田间事故、场院事故、设施农业事故等。按事故大小分：①特别重大农机事故：≥30人死亡，或者≥100人受伤，或者≥1亿元直接经济损失。②重大农机事故：10-30人死亡，或者50-100人受伤，或者5000-1亿元直接经济损失。③较大农机事故：3-10人死亡，或者10-50人受伤，或者1000-5000万元经济损失。④一般农机事故：＜3人死亡，＜10人受伤，＜1000万元直接经济损失。按损失情况分：死亡事故、受伤事故、财产损失事故等。按事故原因分：违章操作、操作失误、机械故障等。按机械种类分：拖拉机事故、联合收割机事故、微耕机事故、卷帘机事故等农机事故情况2004年-2021年农机事故情况农机事故情况农机事故原因以2021年全国农机事故数据情况为例，分析农机事故原因44.2%2021年，43.9%的农机事故是由于操作失误造成的，成为导致农机事故的第一因素。43.9%2021年，44.2%的农机死亡事故是由于农机未按时检验，机件失灵造成的，成为农机事故致人死亡的第一因素。农机事故情况

法律依据?道交法?赋予农业〔农业机械〕主管部门管理“上道路行驶的拖拉机〞。

法律依据第二十一条国家鼓励跨行政区域开展农业机械作业效劳。各级人民政府及其有关部门应当支持农业机械跨行政区域作业，维护作业秩序，提供便利和效劳，并依法实施平安监督管理。

法律依据第十三条机动车号牌应当悬挂在车前、车后指定位置，保持清晰、完整。重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车的车身或者车厢后部应当喷涂放大的牌号，字样应当端正并保持清晰。第一百一十一条本条例所称上道路行驶的拖拉机，是指手扶拖拉机等最高设计行驶速度不超过每小时20公里的轮式拖拉机和最高设计行驶速度不超过每小时40公里、牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机。

法律依据?农业机械平安监督管理条例?

法律依据?平安生产法?第3条规定：平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针。平安管理学就是以社会、人、机系统中的人、物、信息、环境等要素之间的平安关系为研究对象，通过合理、有效地配置诸要素及其之间的关系，从而保证系统中平安状况的持续实现，保证人类社会活动中的平安生存、平安生活、平安生产。平安管理图解平安管理：

监管内容农机平安管理理论农机平安生产管理开展历程

监管内容农机平安社会化管理时期〔1979-2021年〕农机平安机务管理时期〔1949-1978年〕农机平安依法监管新阶段〔2021年至今〕中国已跃升为世界农机制造第一大国。2007年我国耕种收综合机械化水平到达42.5%．农业劳动力占全社会从业人员比重降至40%以下。这标志着我国农业机械化开展已经由初级阶段跨人了中级阶段。我国农机平安监理开展历程：探索开展阶段〔1979-1985年〕委托管理阶段〔1986-2003年〕职能调整阶段〔2004—2021年〕农机驾驶操作人员管理

监管内容拖拉机、联合收割机驾驶证的申领〔一〕年龄：18周岁以上，60周岁以下；〔二〕身高：不低于150厘米；〔三〕视力：两眼裸视力或者矫正视力到达对数视力表4.9以上；〔四〕辨色力：无红绿色盲；〔五〕听力：两耳分别距音叉50厘米能区分声源方向；〔六〕上肢：双手拇指健全，每只手其他手指必须有3指健全，肢体和手指运动功能正常；〔七〕下肢：运动功能正常。下肢不等长度不得大于5厘米；〔八〕躯干、颈部：无运动功能障碍。申领条件申请、考试、发证和审验

监管内容农业机械平安性管理拖拉机、联合收割机登记规定注销登记已到达国家强制报废标准的拖拉机,拖拉机所有人申请报废注销时,应当填写?拖拉机停驶,复驶/注销登记申请表?,向农机监理机构提交拖拉机号牌,拖拉机行驶证,拖拉机登记证书.转移登记拖拉机所有权发生转移,申请转移登记的,转移后的拖拉机所有人应当于拖拉机交付之日起30日内,填写?拖拉机转移登记申请表?,提交法定证明,凭证,交验拖拉机.抵押登记申请抵押登记,应当由拖拉机所有人(抵押人)和抵押权人共同申请,填写?拖拉机抵押/注销抵押登记申请表?,提交以下证明,

监管内容农业机械平安性管理拖拉机、联合收割机检验流程

移动式农机安全检测装备农机安全监理信息化

监管内容农机平安监理装备与信息化农机安全监理装备建设是指农机安全监理装备的配置、使用维护与更新。平安文化，是社会在生产和生存活动中凝结起来的一种文化气氛，是人们平安观念、平安意识、平安态度的集中表达，是平安理念、平安意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括平安观念、行为平安、系统平安、工〔农〕艺平安等。农机安全文化的内涵农机安全物态文化即农机安全生产相关的机构、人员，培训教材、设备设施、安全氛围等建设。农机安全行为文化即农机安全的行为准则、习惯思维、行为模式、培训教育等建设。农机安全管理文化即农机安全的法制观念、法制意识、法制态度、法制法规等建设。

监管内容农机平安文化与教育内涵与种类：特征与作用：现场勘测困难、赔付时间集中、道德风险大、产品开发难、保费费率厘定难保障生活安定、农机事业开展、加强农机平安管理

监管内容?农机事故应急预案?

事故应急预案原那么：以人为本、属地管理、预防为主。一、建立健全应急预案和组织体系成立相应的农机事故应急领导机构、现场应急救援指挥机构和日常管理机构。二、强化农机事故预测预警对可能引发农机事故的隐患和苗头，进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早解决。三、做好分级相应和应急处置特别重大农机事故，农业部启动应急响应（Ⅰ级）。重大农机事故，省级主管部门启动应急响应（Ⅱ级）。较大农机事故，地（市）级主管部门启动应急响应（Ⅲ级）。一般农机事故，县级主管部门启动应急响应（Ⅳ级）。四、及时报送农机事故应急信息事故发生地农机安全监理机构要严格执行应急值班制度，及时接收农机事故信息，迅速核实，立即按规定进行上报。五、全面落实应急工作的保障措施各级农机化主管部门要将农机事故应急管理作为一项重要工作，加强领导，落实责任。在人力物力方面给予保障。农机突发事件种类：抢收、抢种、抗旱、排涝、事故救援与处理安徽省小麦抢收“闪电战〞抢收2021年5月下旬，安徽省连续遭遇两次强降雨，导致全省南北小麦成熟时差缩小，收获期根本一致。与此同时，本省赴河南、湖北等地跨区作业机械一时难以返回，天气预报6月6日小麦主产区将有明显降雨。这意味着，往年必须10天左右才能完成的小麦抢收攻坚战，必须压缩到6天以内完成。安徽省农机系统主动应对突如其来的灾害性天气，积极调度省内外13万多台联合收割机，顶峰期单机日作业量为65.2亩/台，较上年增加7.8亩/台，平均单机作业面积为326.5亩/台，较上年增加13.5亩/台，打了一场漂亮的小麦抢收“闪电战〞，为夺取夏粮丰产丰收做出了重要奉献。

突发事件处理农机突发事件春涝低温考验东北大粮仓抢种东北粮食总产量约占全国四成。去冬以来，东北地区气温持续偏低，降水偏多，导致播期推迟和播种质量下降。春涝和低温“双碰头〞，让整地难度加大和生产本钱增加。“我活了60多岁，这样的年头真是少有！〞在黑龙江省绥化市北林区津河镇水稻催芽基地的车间里，年逾花甲的靠河村村民吴隆芳话语里明显透着焦虑。农机突发事件

突发事件处理山东省龙口市抗旱抢种小麦农机成主力军抗旱今年入秋以来，龙口持续干旱少雨，土壤失墒情况严重，对小麦的播种和生长都造成了极为不利的影响。面对严重的旱情，山东省龙口市农机部门积极行动，全力以赴抗旱抢种小麦，充分发挥农机抗旱抢种小麦的主力军作用，确保全市11.5万亩小麦全部适墒适期播种。一是积极组织机械全力抗旱抢种。科学调度全市1.5万台套抗旱抢种机械全部上阵。二是充分发挥大型机械作业优势。利用460多台80马力以上的大马力国贴拖拉机的作业优势，确保了三秋耕种质量，也加快了三秋生产进度。三是因地制宜多形式抗旱。一种是先造墒后机械耕种的抗旱形式，保证适墒播种。另一种是先机械耕种后浇蒙头水的抗旱形式，保证适期播种。农机突发事件

突发事件处理宁波余姚“三举措〞开展机插秧田抗洪排涝排涝受梅雨带的影