昆明城市规划管理技术规定说明

昆明城市规划管理技术规定说明一、总则（一）目的与依据《昆明城市规划管理技术规定》（以下简称《规定》）旨在加强昆明市城市规划管理，保障城市规划的实施，实现城市的科学发展、和谐发展与可持续发展。本规定依据《中华人民共和国城乡规划法》《云南省城乡规划条例》等相关法律法规，结合昆明市实际情况制定。（二）适用范围本规定适用于昆明市行政区域内城市规划区的各项建设活动。城市规划区的具体范围由昆明市人民政府依法划定并公布。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和利益，保障城市居民的生活质量、安全和便利，营造宜居、宜业、宜游的城市环境。2.规划引领原则严格遵循经法定程序批准的城市总体规划、详细规划等，确保各项建设活动符合城市的功能定位和发展方向。3.节约集约原则合理利用土地资源，提高土地利用效率，促进资源的优化配置，实现经济、社会和环境效益的统一。4.生态优先原则注重保护城市的自然生态环境，加强生态建设和环境保护，维护生态平衡，促进人与自然和谐共生。5.公共利益优先原则在城市规划和建设中，优先保障公共设施、公共空间和公共安全等公共利益，促进社会公平与和谐。二、建设用地规划管理（一）建设用地分类与标准1.建设用地分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等八大类。2.各类建设用地的划分和使用应严格按照国家和地方相关标准执行，确保土地使用功能的合理性和兼容性。（二）建设用地指标控制1.容积率容积率是指一定地块内总建筑面积与建设用地面积的比值。不同类型的建设用地根据其功能和性质设定相应的容积率上限。例如，居住用地的容积率一般根据建筑类型、层数等因素确定，以保障居住环境的舒适度和品质。2.建筑密度建筑密度是指一定地块内所有建筑物的基底总面积与建设用地面积的比例。通过控制建筑密度，合理安排建筑物的布局，保证一定的绿化和公共空间。3.绿地率绿地率是指一定地块内绿地面积与建设用地面积的比率。各类建设用地都有明确的绿地率要求，以提高城市的绿化水平，改善生态环境。（三）建设用地兼容性1.在符合城市规划的前提下，允许部分建设用地进行适当的功能兼容。例如，商业服务业设施用地可兼容一定比例的办公功能，但需满足相应的规划设计要求。2.建设用地兼容性的具体规定应根据不同区域的功能定位和发展需求，在详细规划中予以明确，确保兼容后的功能不影响周边环境和城市整体功能的发挥。（四）建设用地边界与退界1.建设用地边界应明确界定，确保建设项目的用地范围准确。建设项目应严格按照规划确定的边界进行建设，不得擅自超出。2.退界要求是为了保障城市公共安全、公共空间和相邻地块的权益。建筑物后退道路红线、用地红线等应符合规定的距离，以满足交通、消防、日照、通风等要求。三、建筑规划管理（一）建筑分类与标准1.建筑按使用性质分为居住建筑、公共建筑、工业建筑等。不同类型的建筑根据其功能特点和使用要求，有相应的设计标准和规范。2.居住建筑应注重户型设计、居住环境质量等；公共建筑应满足其特定的功能需求，如学校、医院、图书馆等的设计要符合相关行业标准。（二）建筑高度控制1.建筑高度是指建筑物室外地面到其屋面面层的高度。根据城市不同区域的功能定位和景观要求，对建筑高度进行分区控制。2.在城市重点区域、历史文化保护区、风景名胜区等，严格限制建筑高度，以保护城市风貌和景观特色；在一般区域，根据规划确定合理的建筑高度上限，确保城市空间形态的协调统一。（三）建筑间距规定1.建筑间距是指两栋建筑物外墙之间的水平距离。合理的建筑间距是保障建筑物采光、通风、日照等基本生活需求的关键。2.居住建筑之间的间距应满足大寒日日照时数不少于规定时间的要求；医院病房楼、学校教学楼等对日照要求较高的建筑，其间距应根据相关规范进一步加大。同时，建筑间距还应考虑消防、安全等因素。（四）建筑退让规定1.建筑物退让用地红线、道路红线、河道蓝线等应符合规定的距离。退让距离根据建筑物的性质、高度、周边环境等因素确定。2.退让道路红线主要是为了保障城市道路的通行能力、交通安全和城市景观；退让用地红线是为了保障相邻地块的权益和公共空间的合理利用；退让河道蓝线是为了保护河道生态环境和防洪安全。（五）建筑外立面设计要求1.建筑外立面应注重美观、协调，与城市整体风貌相融合。鼓励采用多样化的建筑风格和材料，体现昆明的地域文化特色。2.建筑外立面的色彩、材质、造型等应符合城市规划和设计导则的要求，不得随意更改。对于重要地段和标志性建筑，其外立面设计应经过严格的审查和论证。四、道路交通规划管理（一）道路系统规划1.城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四级。道路系统应布局合理，功能明确，满足城市交通、人流、物流等需求。2.快速路主要承担城市长距离交通，提高城市交通的快速疏散能力；主干路连接城市主要功能区，保障城市交通的顺畅；次干路和支路则完善城市道路网络，服务于周边区域的交通出行。（二）道路红线宽度与横断面设计1.道路红线宽度根据道路的功能和等级确定。不同等级的道路红线宽度不同，以适应相应的交通流量和功能需求。2.道路横断面设计应合理安排机动车道、非机动车道、人行道、绿化带等，保障各类交通方式的安全和顺畅通行。例如，在人流量较大的商业街区，应适当拓宽人行道，增加绿化景观，提升行人的出行体验。（三）交通设施规划1.交通设施包括停车场、公交站点、交通信号灯等。合理规划交通设施，有助于提高城市交通运行效率。2.停车场的布局应根据城市不同区域的停车需求进行设置，鼓励建设公共停车场和立体停车场，缓解停车难问题；公交站点的设置应方便市民换乘，提高公交出行的便利性；交通信号灯的设置应科学合理，根据交通流量实时调整，保障道路交通安全。（四）交通组织与管理1.加强城市交通组织，合理规划交通流线，减少交通拥堵。例如，设置单行线、潮汐车道等交通组织措施，优化交通运行。2.严格交通管理，规范车辆行驶和停放秩序。加大对违法停车、闯红灯等违法行为的处罚力度，营造良好的交通环境。五、绿地与广场规划管理（一）绿地系统规划1.城市绿地系统由公园绿地、防护绿地、附属绿地等组成。绿地系统应布局均衡，形成完整的生态网络。2.公园绿地是城市居民休闲娱乐的重要场所，应根据城市人口分布和需求，合理规划建设不同规模和类型的公园；防护绿地主要用于隔离、防护等功能，如道路防护绿地、工业防护绿地等；附属绿地则包括居住小区绿地、单位附属绿地等，提高城市绿地的整体覆盖率。（二）广场规划1.广场是城市的公共活动空间，具有集会、休闲、文化展示等功能。广场的规划应结合城市功能和文化特色进行设计。2.广场的规模、形状、布局应考虑周边环境和使用需求，合理设置绿化、景观小品、休息设施等，提升广场的品质和吸引力。（三）绿地与广场建设要求1.绿地建设应注重植物的多样性和生态功能，选择适宜本地生长的植物品种，提高绿地的生态效益。2.广场建设应保证地面平整、排水良好，景观设计应符合安全、美观的要求。同时，要合理控制绿地和广场的建设成本，确保资源的有效利用。（四）绿地与广场保护规定1.加强对绿地和广场的保护，严格控制在其范围内进行违法建设和破坏行为。2.因特殊情况确需临时占用绿地或广场的，应按照规定办理相关审批手续，并在规定期限内恢复原状。对擅自占用或破坏绿地和广场的行为，应依法予以处罚。六、历史文化名城保护规划管理（一）保护范围与对象1.昆明市历史文化名城保护范围包括历史城区、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑等。2.历史城区是城市历史文化的集中体现区域，应整体保护其传统格局、风貌和空间尺度；历史文化街区具有独特的历史文化价值，应保护其街巷格局、建筑风貌等；文物保护单位和历史建筑是历史文化的重要载体，应按照相关法律法规进行严格保护。（二）保护要求与措施1.对历史文化名城保护范围内的建设活动进行严格控制，遵循"修旧如旧"的原则，保护历史建筑的原有风貌和结构。2.加强对历史文化街区的环境整治，改善基础设施和公共服务设施，提升居民生活质量的同时，保护其历史文化氛围。3.对文物保护单位和历史建筑进行定期维护和修缮，建立健全保护档案，加强日常监管。（三）历史文化资源利用1.在保护的前提下，合理利用历史文化资源，发展文化旅游、文化创意等产业，促进历史文化名城的可持续发展。2.利用历史建筑开设博物馆、文化展示馆、特色商店等，让历史文化资源活起来，增强城市的文化底蕴和吸引力。七、规划审批与监督管理（一）规划审批程序1.建设项目的规划审批一般包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等环节。2.建设单位应按照规定向城市规划行政主管部门提交相关申请材料，经审核符合要求后，依法核发相应的规划许可证。在审批过程中，涉及重大项目或对城市规划有较大影响的项目，应进行专家论证、公示等程序，广泛征求社会意见。（二）监督检查机制1.建立健全规划监督检查机制，加强对城市规划实施情况的日常监督。城市规划行政主管部门有权对建设项目是否符合规划要求进行检查。2.对违反规划的建设行为，及时下达责令停止建设通知书，依法进行查处。同时，建立违法建设信息共享平台，加强与相关部门的协作配合，形成打击违法建设的合力。（三）公众参与与社会监督1.鼓励公众参与城市规划管理，通过听证会、公示、问卷调查等方式，广泛征求市民对城市规划和建设项目的意见和建议。2.设立举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对违法建设等违反规划行为的举报，及时核实处理，并对举报人给予适当奖励，充分发挥社会监督的作用。八、附则（一）解释权与实施日期1.本规定由昆明