煤矿作业规程及安全技术措施管理办法

煤矿作业规程及安全技术措施管理办法一、总则1.目的为加强煤矿作业规程及安全技术措施的管理，规范作业行为，保障煤矿安全生产，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本煤矿实际情况，制定本管理办法。2.适用范围本办法适用于本煤矿各类采掘作业、辅助作业以及涉及煤矿生产安全的各项活动中作业规程及安全技术措施的编制、审批、贯彻、执行、修订与监督检查等管理工作。3.基本原则作业规程及安全技术措施的编制应遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持科学性、实用性、针对性和可操作性原则，确保作业过程中的人员安全和生产的顺利进行。二、职责分工1.生产技术部门负责组织作业规程及安全技术措施的编制工作，明确编制计划和要求。对编制的作业规程及安全技术措施进行技术审核，确保其符合工程设计和生产实际要求。参与作业规程及安全技术措施的会审，并根据会审意见进行修改完善。负责将批准后的作业规程及安全技术措施及时发放到相关部门和单位。2.安全管理部门负责对作业规程及安全技术措施进行安全审查，重点审查其安全可靠性和与安全生产法律法规、标准规范的符合性。参与作业规程及安全技术措施的会审，提出安全方面的意见和建议。监督作业规程及安全技术措施的贯彻执行情况，对违反规定的行为进行查处。3.施工单位负责按照生产技术部门的要求，结合现场实际情况编制本单位施工范围内的作业规程及安全技术措施。组织本单位职工对作业规程及安全技术措施进行学习贯彻，并确保每位职工熟悉掌握相关内容。在作业过程中严格执行作业规程及安全技术措施，及时向有关部门反馈执行过程中存在的问题。4.其他相关部门机电部门负责审核涉及机电设备安装、运行、检修等作业规程及安全技术措施中的机电部分内容，确保机电设备的安全运行。通风部门负责审核涉及通风系统调整、瓦斯防治等作业规程及安全技术措施中的通风部分内容，保障通风系统的稳定可靠。地测部门负责提供地质资料，审核涉及地质条件变化、防治水等作业规程及安全技术措施中的地质测量部分内容，指导安全生产。三、作业规程编制1.编制依据国家有关安全生产的法律法规、标准规范。煤矿地质报告、设计文件、技术资料等。本煤矿的实际生产条件、设备状况、人员素质等。同类矿井的先进经验和事故教训。2.编制内容工程概况：包括工作面位置、范围、煤层赋存情况、地质构造、水文地质条件等。作业方式：明确采煤方法、掘进方式、支护形式等。劳动组织：合理安排劳动定员，明确各工种的作业时间和劳动强度。工艺流程：详细描述各生产环节的作业流程和操作要求。安全技术措施：顶板管理：制定顶板支护、顶板监测、冒顶处理等安全措施。通风与瓦斯防治：明确通风系统、瓦斯检查、瓦斯排放、瓦斯监测监控等措施。防治水：分析水文地质条件，制定探放水、排水等防治水措施。机电运输：对机电设备的安装、运行、检修以及运输设备的使用、维护等制定安全措施。爆破管理：规定爆破作业的安全操作规程、警戒设置等。其他：根据实际情况，制定防火、防尘、防冲击地压等其他安全技术措施。灾害应急救援措施：制定火灾、瓦斯爆炸、透水等灾害的应急处置方案，包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、避灾路线等。工程质量与文明生产：明确工程质量标准和文明生产要求。3.编制要求内容应详细、具体，具有可操作性，能够指导现场作业。采用图表、文字相结合的方式，做到图文并茂，便于理解。应根据现场实际情况及时进行修订，确保其有效性和适应性。涉及新工艺、新技术、新设备、新材料的应用，应在作业规程中明确相应的安全技术措施。四、安全技术措施编制1.编制范围开拓延深、巷道贯通、设备安装与拆除、大型设备检修、特殊地质条件下作业、灾害处理等危险性较大的作业活动。新技术、新工艺、新设备、新材料试验推广应用过程中的安全技术措施。季节性施工、节假日施工等特殊时期的安全技术措施。2.编制内容工程概况：简要介绍作业项目的基本情况，包括作业地点、作业内容、作业期限等。危险因素分析：对作业过程中可能存在的危险因素进行详细分析，确定危险程度和可能导致的事故类型。安全技术措施：针对危险因素制定具体的安全技术措施，包括预防措施、控制措施、应急措施等。组织措施：明确作业现场的组织管理机构、职责分工、人员配备等。其他要求：如作业前的准备工作、安全培训教育、安全检查等。3.编制要求安全技术措施应具有针对性，能够有效防范和控制危险因素。措施应具体、可行，便于现场操作人员执行。涉及多个部门或单位的作业活动，应明确各部门或单位的协调配合措施。安全技术措施应根据作业情况的变化及时进行修订完善。五、审批程序1.作业规程审批施工单位编制完成作业规程后，首先由本单位技术负责人进行初审，确保内容完整、准确、可行。初审通过后，报生产技术部门进行技术审核，生产技术部门组织相关专业技术人员对作业规程进行审查，提出修改意见。施工单位根据生产技术部门的审核意见进行修改完善后，报安全管理部门进行安全审查，安全管理部门重点审查其安全可靠性和与安全生产法律法规、标准规范的符合性。作业规程经生产技术部门和安全管理部门审查通过后，报煤矿总工程师审批。煤矿总工程师应组织生产技术、安全管理、施工单位等相关人员进行会审，对作业规程进行全面审查，提出最终审批意见。审批通过的作业规程应加盖煤矿公章，并由煤矿总工程师签字确认，然后发放到相关部门和单位。2.安全技术措施审批安全技术措施由施工单位或相关部门根据作业情况编制，编制完成后报生产技术部门进行技术审核。生产技术部门审核通过后，报安全管理部门进行安全审查，安全管理部门提出修改意见。施工单位或相关部门根据审核意见修改完善后，报煤矿总工程师审批。煤矿总工程师应根据实际情况进行审批，必要时组织相关人员进行会审。审批通过的安全技术措施应加盖煤矿公章，并由煤矿总工程师签字确认，然后发放到相关部门和单位。六、贯彻执行1.培训教育施工单位在作业规程及安全技术措施审批通过后，应及时组织本单位职工进行学习贯彻。培训教育应采用多种形式，如集中授课、现场讲解、观看视频等，确保职工理解掌握作业规程及安全技术措施的内容。培训教育结束后，应对职工进行考试，考试合格后方可上岗作业。考试成绩应记录在案，作为职工考核的依据之一。2.现场执行作业人员在作业过程中必须严格按照作业规程及安全技术措施的要求进行操作，不得擅自更改或简化作业流程。现场管理人员应加强对作业过程的监督检查，及时纠正作业人员的违规行为，确保作业规程及安全技术措施的有效执行。施工单位应建立作业规程及安全技术措施执行情况记录档案，详细记录每日的作业情况、安全措施执行情况、存在的问题及处理结果等。七、修订与补充1.修订条件国家有关安全生产法律法规、标准规范发生重大变化。煤矿生产条件发生重大变化，如地质条件变化、开采工艺改变、设备更新等。作业规程及安全技术措施在执行过程中发现存在重大缺陷或安全隐患。发生生产安全事故，需要对作业规程及安全技术措施进行完善。2.修订程序由施工单位或相关部门提出作业规程及安全技术措施的修订申请，说明修订的原因和内容。生产技术部门组织相关专业技术人员对修订申请进行审查，确定是否需要修订以及修订的内容和范围。如需修订，施工单位或相关部门按照编制要求进行修订，修订完成后报生产技术部门进行技术审核。生产技术部门审核通过后，报安全管理部门进行安全审查。经安全审查通过后，报煤矿总工程师审批。煤矿总工程师审批通过后，对作业规程及安全技术措施进行修订，并及时发放到相关部门和单位。3.补充规定在作业过程中，如遇特殊情况需要采取临时性安全技术措施的，由现场负责人提出申请，经生产技术部门和安全管理部门审核后，报煤矿总工程师批准。临时性安全技术措施应在现场进行公示，并组织相关人员进行学习贯彻，确保作业人员了解并遵守。八、监督检查1.定期检查煤矿安全管理部门应定期对作业规程及安全技术措施的编制、审批、贯彻、执行等情况进行监督检查，每月至少组织一次全面检查。检查内容包括作业规程及安全技术措施的内容是否完整、准确，是否符合实际情况；审批程序是否规范；培训教育是否到位；现场执行是否严格等。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪复查整改情况。2.不定期抽查安全管理部门和生产技术部门应不定期对作业现场进行抽查，重点检查作业人员是否按照作业规程及安全技术措施进行操作。对抽查中发现的违规行为，应及时制止并进行纠正，对相关责任人进行批评教育或处罚。3.考核评价煤矿应建立作业规程及安全技术措施管理考核评价制度，对各部门和单位在作业规程及安全技术措施管理工作中的表现进行考