广东省食品经营许可审查通则实施细则

广东省食品经营许可审查通则实施细则一、总则1.目的为规范广东省食品经营许可审查工作，保证食品经营许可的科学性、公正性和准确性，保障食品安全，根据《食品经营许可管理办法》等法律法规及相关规定，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于广东省行政区域内食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等活动。3.基本原则食品经营许可审查应当遵循科学合理、规范有序、公开公正、便民高效的原则，严格按照食品安全相关法律法规和标准要求进行审查，确保申请人符合食品经营许可条件。二、申请与受理1.申请材料申请人申请食品经营许可，应当向许可机关提交下列材料：《食品经营许可申请书》；营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的合法使用证明；食品经营主要设备、设施布局、操作流程等文件；食品经营安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.受理条件许可机关对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本许可机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。三、审查要求1.食品经营和贮存场所场所选址应当符合食品经营卫生要求，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并与粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源保持一定的安全距离。食品经营和贮存场所应当保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。地面应平整、清洁、防滑，易于清洗、消毒；墙面、天花板应光洁、无污垢、无霉斑、无脱落现象；门窗应能紧闭，防止有害生物侵入和飞虫进入。食品经营场所内不得设置圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。2.食品经营主要设备、设施布局食品经营应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。3.食品经营操作流程食品经营操作流程应当符合食品安全要求，防止食品在经营过程中受到污染。食品的处理和存放应设置相应的区域，包括食品处理区、食品贮存区、清洁消毒区等。食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，食品加工制作应生熟分开，避免交叉污染。食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，定期检查、清理库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营过程中应当保持食品加工制作、贮存等场所环境整洁，及时清理垃圾和废弃物。4.食品安全管理制度食品经营企业应当建立健全食品安全管理制度，明确食品安全责任，落实岗位责任制。食品安全管理制度应当包括食品经营安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品安全事故处置制度等。食品经营企业应当定期对食品安全状况进行自查，发现问题及时整改，并做好记录。食品经营企业应当建立从业人员健康档案，每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。食品经营企业应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《食品经营许可管理办法》等相关规定。四、特殊食品经营审查要求1.保健食品经营保健食品的，应当具有与经营规模相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的保健食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证保健食品经营安全的规章制度。经营保健食品的企业应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放保健食品经营标志。2.特殊医学用途配方食品经营特殊医学用途配方食品的，应当经食品药品监督管理部门注册。经营场所应当符合食品经营卫生要求，不得设在易受到污染的区域。具有与经营的特殊医学用途配方食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证特殊医学用途配方食品经营安全的规章制度。特殊医学用途配方食品应当专区（柜）存放，并有明显标识。3.婴幼儿配方乳粉经营婴幼儿配方乳粉的，应当具有与经营规模相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的婴幼儿配方乳粉品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证婴幼儿配方乳粉经营安全的规章制度。婴幼儿配方乳粉应当专区（柜）存放，并有明显标识，不得与其他食品混放。五、审查程序1.资料审查许可机关收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。审查内容包括申请材料的完整性、真实性、合法性等。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.实地核查许可机关应当根据申请材料审查情况，对食品经营场所进行实地核查。实地核查应当由两名以上执法人员参加，并出示有效证件。实地核查应当按照本细则规定的审查要求，对食品经营和贮存场所、食品经营主要设备、设施布局、操作流程、食品安全管理制度等进行全面检查。实地核查人员应当填写《食品经营许可实地核查表》，如实记录核查情况，并由核查人员和申请人签字或者盖章确认。申请人拒绝签字或者盖章的，核查人员应当注明情况。3.审查决定许可机关应当根据申请材料审查和实地核查情况，对符合条件的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并说明理由。食品经营许可的有效期为5年。食品经营者需要延续食品经营许可有效期的，应当在该许可有效期届满30个工作日前，向原发证机关提出申请。六、监督检查1.日常监督检查许可机关应当对食品经营者的经营活动进行日常监督检查，检查内容包括食品经营和贮存场所、食品经营主要设备、设施、操作流程、食品安全管理制度等是否符合本细则规定。日常监督检查可以采取书面检查、实地检查、抽样检验等方式进行。食品经营者应当配合许可机关的日常监督检查，如实提供有关情况和材料。2.专项监督检查许可机关可以根据食品安全监管工作需要，开展专项监督检查。专项监督检查可以针对特定的食品品种、经营业态、区域等进行。专项监督检查应当制定检查方案，明确检查内容、方法、步骤等。对专项监督检查中发现的问题，许可机关应当及时依法处理，并督促食品经营者整改到位。3.年度监督检查许可机关应当对食品经营者进行年度监督检查，检查内容包括食品经营许可条件保持情况、食品安全管理制度落实情况、经营行为规范情况等。年度监督检查可以与日常监督检查、专项监督检查相结合。对年度监督检查中发现不符合食品经营许可条件的，许可机关应当责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，应当依法撤销食品经营许可。七、附则1.解释权本细则由广东省