防治煤与瓦斯突出规定

防治煤与瓦斯突出规定一、总则（一）目的与依据为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防和减少煤与瓦斯突出事故，保障煤矿安全生产和职工生命安全，根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律、行政法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于煤矿井下煤与瓦斯突出的防治工作。（三）突出定义与危害煤与瓦斯突出是指在煤矿井下采掘过程中，煤体在应力作用下，瓦斯突然大量涌出，导致煤体破碎并抛出的现象。煤与瓦斯突出具有极大的危害性，可能引发瓦斯爆炸、巷道垮塌、人员伤亡等严重后果，严重威胁煤矿安全生产。（四）基本原则防治煤与瓦斯突出工作坚持"区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充"的原则，做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。二、突出矿井的确定（一）突出矿井鉴定1.新建矿井在可行性研究阶段，应当对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m及以上的煤层进行突出危险性评估。评估结果为有突出危险的，该矿井即为突出矿井。2.非突出矿井有下列情况之一的，应当立即进行煤层突出危险性鉴定，鉴定未完成前，应当按照突出矿井管理：（1）煤层有瓦斯动力现象的；（2）相邻矿井开采的同一煤层发生突出的；（3）煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的。（二）鉴定机构与程序1.突出危险性鉴定由具备煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位承担。2.鉴定程序包括委托鉴定、现场采样、实验室测试分析、编制鉴定报告等环节。鉴定报告应当由鉴定单位技术负责人审核签字，并加盖单位公章。（三）鉴定结果管理1.鉴定结果为有突出危险的煤层，必须采取区域综合防突措施进行治理。2.鉴定结果为无突出危险的煤层，在采掘过程中发现有瓦斯动力现象的，应当重新进行突出危险性鉴定。三、区域综合防突措施（一）区域突出危险性预测1.区域突出危险性预测应当采用地质统计法、综合指标法、钻屑瓦斯解吸指标法、复合指标法等方法。2.预测结果应当经煤矿企业技术负责人审批，并报煤矿安全监察机构备案。（二）区域防突措施1.开采保护层（1）开采保护层是防治煤与瓦斯突出的有效措施之一。保护层分为上保护层和下保护层。（2）开采保护层时，应当优先选择无突出危险的煤层作为保护层。当煤层群中有几个煤层都可作为保护层时，应当优先开采保护效果最好的煤层。（3）开采保护层时，应当合理确定保护层的开采厚度、开采顺序、开采速度等参数，确保保护层开采后，被保护层得到充分卸压。2.预抽煤层瓦斯（1）预抽煤层瓦斯是防治煤与瓦斯突出的重要措施之一。预抽方式可分为地面井预抽、井下穿层钻孔预抽、顺层钻孔预抽等。（2）预抽煤层瓦斯应当符合下列要求：①预抽煤层瓦斯钻孔应当在整个预抽区域内均匀布置，钻孔间距应当根据实际情况合理确定；②预抽煤层瓦斯钻孔应当达到设计深度，封孔质量应当符合要求；③预抽煤层瓦斯时间应当根据煤层透气性等因素合理确定，确保预抽效果达标。（三）区域措施效果检验1.区域措施效果检验应当采用钻屑瓦斯解吸指标法、残余瓦斯压力测定法等方法。2.检验结果应当经煤矿企业技术负责人审批，并报煤矿安全监察机构备案。检验结果达不到预期目标的，必须采取补充区域防突措施或者继续采取区域防突措施进行治理，直至效果达标。（四）区域验证1.在突出煤层进行采掘作业时，必须采取区域验证措施，确保采掘作业区域的煤层无突出危险。2.区域验证可采用钻屑瓦斯解吸指标法、残余瓦斯压力测定法等方法。区域验证结果为有突出危险的，必须采取局部综合防突措施进行治理。四、局部综合防突措施（一）工作面突出危险性预测1.工作面突出危险性预测应当采用钻屑瓦斯解吸指标法、复合指标法等方法。2.预测结果应当经煤矿企业技术负责人审批，并报煤矿安全监察机构备案。预测结果为有突出危险的，必须采取局部综合防突措施进行治理。（二）工作面防突措施1.工作面防突措施可采用超前钻孔、松动爆破、水力冲孔、水力疏松等方法。2.工作面防突措施应当符合下列要求：①工作面防突措施应当根据煤层赋存条件、瓦斯地质条件等因素合理选择；②工作面防突措施应当达到设计要求，确保工作面在采掘过程中无突出危险；③工作面防突措施应当有专人负责实施，并做好记录。（三）工作面措施效果检验1.工作面措施效果检验应当采用钻屑瓦斯解吸指标法、残余瓦斯压力测定法等方法。2.检验结果应当经煤矿企业技术负责人审批，并报煤矿安全监察机构备案。检验结果达不到预期目标的，必须采取补充局部防突措施或者继续采取局部防突措施进行治理，直至效果达标。（四）安全防护措施1.突出矿井的入井人员必须携带隔离式自救器。2.突出矿井的采掘工作面必须设置压风自救装置、供水施救装置和避难硐室等安全防护设施。3.突出矿井的通风系统应当符合下列要求：①突出矿井的通风系统应当稳定可靠，风流不得逆转；②突出矿井的主要通风机应当安装反风设施，并能在10min内实现反风；③突出矿井的采掘工作面应当采用独立通风系统，严禁串联通风。五、防治突出的技术与管理要求（一）防治突出技术1.煤矿企业应当加强防治煤与瓦斯突出技术研究，推广应用先进适用的防治突出技术和装备。2.防治煤与瓦斯突出技术包括突出预测技术、防突措施技术、安全防护技术等。煤矿企业应当根据煤层赋存条件、瓦斯地质条件等因素，合理选择防治突出技术。（二）防治突出管理1.煤矿企业应当建立健全防治煤与瓦斯突出管理制度，明确各级管理人员和各部门的防治突出职责。2.煤矿企业应当加强防治煤与瓦斯突出培训工作，提高职工的防治突出意识和技能。3.煤矿企业应当加强防治煤与瓦斯突出现场管理，严格执行防治突出措施，确保防治突出工作落实到位。（三）应急管理1.煤矿企业应当制定煤与瓦斯突出事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序等内容。2.煤矿企业应当定期组织煤与瓦斯突出事故应急演练，提高职工的应急救援能力。3.发生煤与瓦斯突出事故后，煤矿企业应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时报告当地政府有关部门。六、监督检查（一）监管职责煤矿安全监察机构应当加强对煤矿企业防治煤与瓦斯突出工作的监督检查，依法查处违法行为。（二）检查内容监督检查内容包括突出矿井的确定、区域综合防突措施、局部综合防突措施、防治突出的技术与管理要求、应急管理等方面。（三）处罚措施对违反本规定的煤矿企业及其负责人，由煤矿安全监察机构依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）术语