沈阳市科技计划与项目管理办法

沈阳市科技计划与项目管理办法第一章总则第一条目的为规范沈阳市科技计划与项目管理，提高科技资源配置效率，推动科技创新，促进经济社会发展，依据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于沈阳市各类科技计划的制定、项目申报、立项、实施、验收及相关管理活动。第三条基本原则1.战略导向：围绕沈阳市经济社会发展战略需求，聚焦重点领域和关键技术，引导科技创新方向。2.公开公平公正：遵循科学、规范、透明的原则，确保项目申报、评审、立项等过程公开透明，公平对待各类创新主体，公正评价项目成果。3.绩效优先：强化项目绩效管理，注重创新质量和实际成效，提高科技资源使用效益。4.协同创新：加强产学研用协同合作，整合各方资源，形成创新合力。第二章管理职责第四条科技部门职责市科学技术局（以下简称"市科技局"）负责全市科技计划与项目的统筹规划、政策制定、组织实施和监督管理。主要职责包括：1.编制年度科技计划指南，明确支持方向和重点。2.组织项目申报、评审、立项等工作。3.对项目实施过程进行监督检查，协调解决项目实施中的问题。4.组织项目验收，对项目实施绩效进行评价。5.管理科技计划项目经费。第五条项目主管部门职责各项目主管部门负责本部门、本行业科技计划项目的组织申报、推荐和实施管理。主要职责包括：1.组织本部门、本行业符合条件的单位申报科技计划项目。2.对申报项目进行初审，提出推荐意见。3.协助市科技局对本部门、本行业项目实施过程进行监督管理。4.督促项目承担单位按时完成项目验收等工作。第六条项目承担单位职责项目承担单位是项目实施的责任主体，负责项目的具体实施和管理。主要职责包括：1.按照要求编制项目申报书，提供真实、准确的申报材料。2.与项目主管部门、市科技局签订项目任务书，明确项目目标、任务、考核指标和经费预算等。3.组织项目实施，落实项目经费，确保项目顺利进行。4.定期向项目主管部门和市科技局报告项目实施进展情况。5.配合做好项目验收等工作，及时整理和归档项目相关资料。第三章科技计划体系第七条计划类别沈阳市科技计划主要包括以下类别：1.重大科技专项：围绕全市经济社会发展的重大战略需求，聚焦关键核心技术突破，组织实施的重大科技项目。2.重点研发计划：针对重点产业领域的关键技术、共性技术研发需求，支持企业、高校、科研机构开展的研发项目。3.科技创新平台建设计划：支持各类科技创新平台建设与发展，提升创新能力的项目。4.科技成果转化与产业化计划：促进科技成果转化为现实生产力，推动产业发展的项目。5.科技人才计划：培养和引进高层次科技人才，支持科技人才创新创业的项目。第八条计划定位与目标1.重大科技专项：旨在攻克制约产业发展的关键核心技术，提升产业自主创新能力和核心竞争力，培育战略性新兴产业，推动产业转型升级。2.重点研发计划：加强重点产业领域技术创新，突破一批关键共性技术，提高产业技术水平，促进产业提质增效。3.科技创新平台建设计划：构建多层次、多元化的科技创新平台体系，提高创新资源集聚和共享水平，增强区域创新能力。4.科技成果转化与产业化计划：加速科技成果向现实生产力转化，培育新的经济增长点，推动产业创新发展。5.科技人才计划：培养和吸引一批高层次科技人才，打造高素质科技人才队伍，为科技创新提供人才支撑。第四章项目申报与立项第九条申报条件1.项目申报单位应具有独立法人资格，具备较强的科研能力和条件，运行管理规范。2.项目负责人应具有较高的学术水平和科研能力，具有良好的信誉，能承担实质性研究工作。3.项目应符合科技计划的支持方向和重点，具有明确的研究目标、研究内容和技术路线，预期成果具有创新性和应用前景。4.项目申报单位应具备实施项目所需的资金、设备、人员等条件，能提供配套资金保障。第十条申报程序1.市科技局发布年度科技计划指南，明确申报要求、支持重点和申报时间等。2.项目申报单位按照指南要求，填写项目申报书，经项目主管部门审核后，报送市科技局。3.项目主管部门对申报项目进行初审，重点审查申报材料的完整性、合规性和项目的可行性等，提出推荐意见。第十一条评审立项1.市科技局组织专家对申报项目进行评审。评审专家应具备相关领域的专业知识和丰富经验，遵循独立、客观、公正的原则，对项目进行评价。2.根据评审意见，市科技局提出拟立项项目名单，经公示无异议后，下达立项通知。第五章项目实施与管理第十二条任务书签订项目立项后，项目承担单位应在规定时间内与项目主管部门、市科技局签订项目任务书，明确各方权利和义务。任务书应包括项目目标、任务、考核指标、经费预算、实施期限等内容。第十三条项目实施1.项目承担单位应按照任务书要求，组织实施项目，严格执行国家有关法律法规和科研伦理规范，确保项目实施的科学性、规范性和安全性。2.项目实施过程中，项目承担单位应定期向项目主管部门报告项目进展情况，提交项目进展报告。遇有重大问题或变更事项，应及时报告。3.项目主管部门应加强对项目实施过程的监督检查，定期对项目进行现场检查或抽查，及时发现和解决问题。第十四条经费管理1.科技计划项目经费按照国家和省、市有关规定进行管理，专款专用，单独核算。2.项目承担单位应建立健全经费管理制度，严格经费支出审批程序，确保经费使用合规、合理、有效。3.市科技局会同财政部门等对项目经费使用情况进行监督检查，对违规使用经费的行为，按照有关规定进行处理。第十五条知识产权管理1.项目承担单位应加强项目实施过程中的知识产权管理，明确知识产权归属。2.鼓励项目承担单位申请专利、软件著作权等知识产权，推动科技成果知识产权化。3.市科技局支持项目承担单位开展知识产权运营，促进科技成果转化。第十六条项目调整与终止1.项目实施过程中，因特殊原因需要调整项目目标、内容、考核指标、实施期限或项目负责人等的，项目承担单位应提出书面申请，经项目主管部门审核后，报市科技局批准。2.项目在实施过程中出现下列情形之一的，市科技局可责令项目承担单位终止项目：（1）因不可抗力因素无法继续实施的；（2）违反国家有关法律法规或科研伦理规范的；（3）严重违反任务书约定，拒不整改或整改后仍不符合要求的；（4）擅自变更项目目标、内容、考核指标、实施期限或项目负责人等，严重影响项目实施的；（5）项目经费使用严重违规的。第六章项目验收第十七条验收申请1.项目完成任务书规定的各项任务后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请，并提供项目验收材料。2.验收材料应包括项目总结报告、技术报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、知识产权证明等。第十八条验收组织1.市科技局负责组织项目验收工作。验收可采取会议验收、现场验收等方式进行。2.验收专家应从科技计划项目评审专家库中选取，验收过程应遵循科学、公正、客观的原则。第十九条验收内容1.项目任务完成情况：检查项目是否完成任务书规定的研究目标、任务和考核指标。2.技术指标完成情况：对项目的技术指标进行测试和评价，是否达到预期要求。3.经费使用情况：审查项目经费决算，检查经费使用是否合规、合理。4.知识产权情况：检查项目形成的知识产权情况。5.人才培养与团队建设情况：评估项目实施过程中人才培养和团队建设情况。6.应用推广及经济效益、社会效益情况：评价项目成果的应用推广情况及产生的经济效益、社会效益。第二十条验收结论1.验收结论分为通过验收、整改后通过验收和不通过验收。2.项目完成任务书规定的各项任务，各项指标达到预期要求，经费使用合理的，验收结论为通过验收。3.项目存在一些问题，但通过整改能够达到要求的，验收结论为整改后通过验收。项目承担单位应在规定时间内完成整改，并提交整改报告，经市科技局组织复查合格后，视为通过验收。4.项目存在下列情形之一的，验收结论为不通过验收：（1）未完成任务书规定的主要研究目标和任务的；（2）所提供的验收文件、资料、数据不真实的；（3）项目经费使用严重违规的；（4）项目实施过程中出现重大问题，且无法解决的。第二十一条验收后管理1.通过验收的项目，项目承担单位应按照有关规定做好项目后续工作，总结经验，加强成果推广应用。2.整改后通过验收的项目，项目承担单位应认真落实整改意见，加强项目管理。3.不通过验收的项目，市科技局将视情况采取相应措施，如追回已拨经费、取消项目承担单位一定期限内申报科技计划项目资格等。第七章监督与评估第二十二条监督检查1.市科技局会同项目主管部门建立健全科技计划项目监督检查机制，加强对项目实施全过程的监督检查。2.监督检查内容包括项目任务执行情况、经费使用情况、知识产权管理情况、项目实施效益等。3.项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。第二十三条绩效评估1.市科技局定期对科技计划项目实施绩效进行评估，评估结果作为后续科技计划项目安排的重要依据。2.绩效评估内容包括项目目标完成情况、技术创新水平、经济效益、社会效益、人才培养等方面。3.项目承担单位应按照要求提供绩效评估相关材料，配合做好绩效评估工作。第二十四条信用