民口科技重大专项资金管理暂行办法

民口科技重大专项资金管理暂行办法第一章总则第一条目的与依据为了加强和规范民口科技重大专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，制定本办法。第二条定义与范围专项资金是指中央财政安排的，用于支持民口科技重大专项（以下简称重大专项）实施的资金。重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。第三条管理原则专项资金管理遵循以下原则：1.集中管理，分工负责。专项资金由财政部、科技部按照职责分工进行管理。财政部负责专项资金的预算管理、资金拨付、财务监督等；科技部负责专项资金的项目管理、组织实施、监督检查等。2.科学安排，合理使用。专项资金的安排要根据重大专项的目标和任务，结合项目的实际需求，科学合理地确定资金额度。资金使用要严格按照规定的范围和标准，确保专款专用，提高资金使用效益。3.项目导向，绩效评价。专项资金以项目为载体进行管理，建立健全绩效评价制度，对项目实施过程和结果进行绩效评价，强化资金使用的责任约束。4.公开透明，规范运作。专项资金管理要做到信息公开、程序规范、监督有力，确保资金使用的公正性、合理性和合法性。第二章预算管理第四条预算编制1.项目承担单位根据重大专项实施方案和年度工作计划，编制项目年度预算。预算编制要细化到具体项目和支出科目，明确各项费用的用途和金额。2.项目牵头组织单位对项目承担单位报送的预算进行审核汇总，报送科技部。科技部对审核汇总后的预算进行审查，并会同财政部确定重大专项年度预算安排建议，报经国务院批准后，由财政部下达年度预算。第五条预算调整1.项目预算一经批复，原则上不予调整。确因项目实施环境或条件发生重大变化等原因需要调整预算的，项目承担单位应当提出书面申请，说明调整的原因和内容。2.项目牵头组织单位对项目承担单位提出的预算调整申请进行审核，报科技部。科技部商财政部审核后，对符合规定的予以调整。第六条预算执行1.项目承担单位应当严格按照批复的预算执行，不得自行调整。因特殊情况确需调整的，应当按照规定的程序办理。2.财政部按照国库管理制度有关规定，及时足额拨付专项资金。项目承担单位要按照合同约定，及时支付项目合作单位的资金，不得截留、挪用。第七条预算监督1.财政部、科技部对专项资金预算执行情况进行监督检查。对违反预算管理规定的，按照有关法律法规进行处理。2.项目承担单位应当定期向项目牵头组织单位和财政部、科技部报送预算执行情况报告。报告内容包括预算执行进度、资金使用效益、存在问题及改进措施等。第三章资金使用第八条使用范围专项资金主要用于重大专项项目的研发费用、设备购置费用、测试验证费用、知识产权费用、人员费用、合作交流费用、管理费等支出，具体使用范围按照重大专项相关管理办法执行。第九条支出标准1.人员费用：按照国家有关规定执行，包括项目研究人员的工资、奖金、津贴、补贴等。2.设备购置费用：购置设备应当符合项目研究需要，严格控制设备购置数量和价格。3.测试验证费用：根据项目实际需求，合理安排测试验证费用，确保测试验证工作的顺利开展。4.知识产权费用：用于专利申请、商标注册、著作权登记等知识产权相关费用。5.合作交流费用：用于项目与国内外科研机构、企业等开展合作交流的费用，包括合作研究、学术会议、培训等。6.管理费：项目承担单位可按照不超过项目经费扣除设备购置费用后的5%提取管理费，用于项目管理的相关支出。第十条支出管理1.项目承担单位应当建立健全财务管理制度，规范资金支出核算。各项支出应当取得合法有效凭证，严格按照规定的支出标准和范围进行列支。2.专项资金不得用于与重大专项无关的支出。严禁以任何方式挪用、挤占专项资金，严禁通过虚假合同、虚报工作量等手段套取专项资金。第四章项目管理第十一条项目申报与评审1.重大专项项目实行公开申报制度。符合条件的单位可根据重大专项实施方案和指南要求，编制项目申报书，向科技部申报项目。2.科技部组织专家对申报项目进行评审。评审专家按照公平、公正、科学的原则，对项目的技术可行性、创新性、市场前景、团队能力等进行综合评价，提出评审意见。第十二条项目立项与实施1.科技部根据专家评审意见，会同财政部确定立项项目。对立项项目下达立项批复，并与项目牵头组织单位签订项目任务书。2.项目牵头组织单位与项目承担单位签订项目合作协议。项目承担单位按照项目任务书和合作协议的要求，组织实施项目，确保项目目标的实现。第十三条项目监督与检查1.科技部、财政部对重大专项项目实施情况进行监督检查。监督检查内容包括项目执行情况、资金使用情况、项目进度、质量和效益等。2.项目承担单位应当定期向项目牵头组织单位报送项目实施进展情况。对项目实施过程中出现的重大问题，应当及时报告。3.科技部、财政部根据监督检查情况，对项目执行不力、存在严重问题的项目承担单位进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不符合要求的，停止项目拨款，收回已拨资金，并取消项目承担单位承担重大专项项目的资格。第十四条项目验收1.项目完成后，项目承担单位应当及时向项目牵头组织单位提出验收申请。项目牵头组织单位组织专家对项目进行验收，验收内容包括项目任务完成情况、技术指标达成情况、资金使用情况、知识产权成果等。2.验收合格的项目，由科技部、财政部出具验收意见。验收不合格的项目，项目承担单位应当按照专家意见进行整改，整改后再次申请验收。第五章绩效管理第十五条绩效目标设定1.项目申报时，项目承担单位应当设定明确的绩效目标。绩效目标应当包括项目的预期成果、经济效益、社会效益等方面，并符合重大专项的总体目标要求。2.项目牵头组织单位对项目承担单位设定的绩效目标进行审核，报科技部备案。第十六条绩效监控1.项目实施过程中，项目承担单位应当对绩效目标的完成情况进行监控。定期收集、分析相关数据，及时发现问题并采取措施加以解决。2.项目牵头组织单位对项目绩效监控情况进行督促检查。科技部、财政部对重大专项整体绩效目标完成情况进行跟踪监控。第十七条绩效评价1.项目完成后，应当对项目进行绩效评价。绩效评价内容包括项目目标完成情况、资金使用效益、组织管理水平、对经济社会发展的贡献等。2.绩效评价采用定性与定量相结合的方式进行。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.绩效评价结果作为后续项目安排、资金分配的重要依据。对绩效评价优秀的项目，在后续项目安排和资金分配时给予优先支持；对绩效评价不合格的项目，暂停项目拨款，责令限期整改，整改仍不符合要求的，收回已拨资金，并取消项目承担单位承担重大专项项目的资格。第六章监督检查与责任追究第十八条监督检查1.财政部、科技部对专项资金的使用和项目实施情况进行定期或不定期监督检查。监督检查可以采取专项检查、重点抽查、绩效评价等方式进行。2.项目承担单位应当积极配合财政部、科技部的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。第十九条责任追究1.对违反本办法规定，有下列行为之一的，财政部、科技部视情节轻重，采取通报批评、停止拨款、收回已拨资金等措施，并可以取消项目承担单位承担重大专项项目的资格：编报虚假预算，套取国家财政资金的；未对专项资金进行单独核算，或者未按照规定报送专项资金预算执行情况和决算的；擅自调整项目预算，改变资金用途，或者挤