食品安全系统规章制度完整版直接使用

食品安全系统规章制度完整版直接使用一、总则1.目的为加强食品安全管理，规范食品经营活动，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本规章制度，明确食品经营许可证办理的各项流程和要求。2.适用范围本规章制度适用于在本地区内从事食品销售、餐饮服务等食品经营活动的单位和个人，包括商场超市、食品店、餐馆、小吃店、饮品店等各类食品经营主体，均需按照本制度办理食品经营许可证。3.基本原则食品经营许可证办理遵循依法依规、公正透明、便民高效的原则。严格依照法律法规规定的条件、程序进行审批，确保审批过程公开、公平、公正，为申请人提供便捷高效的服务。

二、申请与受理1.申请条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品经营许可申请书》，应详细填写申请人基本信息、食品经营类别、经营场所信息等内容，并由申请人签字盖章。营业执照副本复印件，确保复印件清晰可辨，与原件一致，并加盖申请人公章。食品经营和贮存场所的具体地理位置图、与食品经营相适应的平面布局图（标注主要设备设施布局）、操作流程等文件，图件应准确反映场所实际情况和布局规划。食品经营主要设备、设施清单，包括冷藏、冷冻设备，消毒设备，货架、货柜等，并注明设备的型号、规格、数量等信息。食品安全管理制度文本，涵盖食品采购索证索票、进货查验记录、食品贮存、食品销售、食品加工制作、食品添加剂使用、食品安全自查、从业人员健康管理、食品安全事故处置等方面的制度内容。直接接触食品的从业人员的健康证明复印件，证明应在有效期内，清晰显示从业人员姓名、性别、年龄、岗位、健康状况等信息。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书应明确委托事项、委托期限等内容。3.申请方式申请人可通过以下方式提交食品经营许可申请：网上申请：登录当地食品药品监督管理部门指定的食品经营许可网上申报系统，按照系统提示进行注册、填报申请信息，并上传相关申请材料。窗口申请：申请人也可前往当地食品药品监督管理部门政务服务窗口，领取《食品经营许可申请书》及相关申请材料表格，填写完整后提交窗口工作人员。4.受理收到申请后，食品药品监督管理部门政务服务窗口工作人员应及时对申请材料进行形式审查。审查内容包括申请材料是否齐全、符合法定形式，各项材料是否加盖申请人公章或签字确认等。对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具《受理通知书》。受理通知书应注明受理日期、申请事项、受理部门等信息。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。告知方式可采用书面告知、电话告知、网上告知等，并做好记录。申请人补正材料后，应当重新受理并出具受理通知书。不属于食品经营许可范畴或不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。不予受理决定应书面说明理由，并加盖受理部门印章。

三、审查与决定1.审查方式书面审查：食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实各项内容是否符合申请条件和相关法律法规要求。实地核查：对于申请食品经营许可的单位和个人，根据情况进行实地核查。实地核查内容包括经营场所的环境卫生、设备设施布局与运行情况、食品贮存条件、人员健康管理等方面是否符合食品安全要求。实地核查应由两名以上执法人员进行，并填写《食品经营许可实地核查表》，记录核查情况。2.审查内容场所环境审查：检查食品经营和贮存场所的选址是否符合要求，是否远离污染源；场所内部环境是否整洁卫生，地面、墙壁、天花板等是否清洁无污垢，门窗是否有防蝇、防鼠、防虫设施。设备设施审查：核实经营设备设施是否与经营的食品品种、数量相适应，是否正常运行且能满足食品安全保障需要。冷藏、冷冻设备是否能正常制冷，消毒设备是否能有效发挥消毒作用等。人员管理审查：查看食品安全管理人员是否具备相应的食品安全知识和管理能力，从业人员是否持有有效的健康证明，是否建立了从业人员健康管理制度并严格执行。制度执行审查：审查食品安全管理制度是否健全并有效执行，食品采购索证索票、进货查验记录等制度是否落实到位，食品添加剂的使用是否符合规定等。3.决定经审查，申请符合食品安全要求，各项申请材料齐全、符合法定形式，实地核查合格的，食品药品监督管理部门应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。经审查，申请不符合食品安全要求，或者申请材料不齐全、不符合法定形式，实地核查不合格的，食品药品监督管理部门应当作出不予许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

四、许可证颁发与送达1.许可证颁发准予许可的，食品药品监督管理部门应制作食品经营许可证正、副本。食品经营许可证应载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、发证日期等内容。2.送达方式申请人可选择到食品药品监督管理部门政务服务窗口领取食品经营许可证。领取时，申请人应携带有效身份证件，经核对无误后签字领取。食品药品监督管理部门也可根据申请人意愿，通过邮寄方式送达食品经营许可证。采用邮寄送达的，应在申请书上注明收件人姓名、地址、联系电话等信息，并按照邮政部门的收费标准收取邮寄费用。

五、变更、延续、补办与注销1.变更食品经营者需要变更食品经营许可事项的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。申请变更食品经营许可事项，应提交《食品经营许可变更申请书》，并根据变更事项提交相应的申请材料。如变更经营场所，需提交新的经营场所地理位置图、平面布局图等；变更经营范围，需提交相应的经营设备设施清单等。食品药品监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，作出准予变更的决定，在食品经营许可证副本上予以变更记载，并换发食品经营许可证正本；不符合条件的，作出不予变更的决定，并书面说明理由。2.延续食品经营许可证有效期届满，食品经营者需要继续经营的，应当在食品经营许可证有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。申请延续食品经营许可，应提交《食品经营许可延续申请书》，并提供与初次申请相同的申请材料。同时，还应提交食品经营许可证正、副本原件。食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，重点审查食品经营者在许可有效期内的经营活动是否符合食品安全要求，各项食品安全管理制度是否有效执行等。经审查符合延续条件的，作出准予延续的决定，换发新的食品经营许可证；不符合延续条件的，作出不予延续的决定，并书面说明理由。3.补办食品经营许可证遗失、损坏的，食品经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办。申请补办食品经营许可证，应提交《食品经营许可补办申请书》，并说明遗失或损坏的原因。如遗失，应提交在公开发行报刊上刊登的遗失声明；如损坏，应提交损坏的食品经营许可证原件。食品药品监督管理部门核实情况后，予以补办食品经营许可证，并在新证上注明"补发"字样。4.注销食品经营者有下列情形之一的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续：食品经营许可有效期届满未申请延续的；食品经营者主体资格依法终止的；食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。申请注销食品经营许可，应提交《食品经营许可注销申请书》，并根据不同情形提交相应的证明材料。如主体资格依法终止的，需提交相关证明文件；食品经营许可依法被撤回、撤销或吊销的，需提交相应的决定书等。食品药品监督管理部门对注销申请进行审核，符合条件的，予以注销食品经营许可，并收回食品经营许可证正、副本原件。

六、监督检查1.日常监督检查食品药品监督管理部门应定期对食品经营者的经营活动进行日常监督检查，检查内容包括食品经营资质、经营条件保持情况、食品经营过程控制、食品安全管理制度落实等方面。日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。执法人员应不少于两人，并出示有效执法证件。检查过程中应如实记录检查情况，填写《食品经营日常监督检查结果记录表》。对于检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应责令食品经营者限期整改。整改期限届满后，应对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。2.专项检查根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可组织开展专项检查。专项检查的内容包括特定食品品种的质量安全、重点区域的食品经营秩序、重大活动期间的食品安全保障等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查范围、内容、方法和要求。检查结束后，应及时总结专项检查情况，形成专项检查报告，并针对存在的问题提出改进措施和建议。3.投诉举报处理食品药品监督管理部门应设立专门的投诉举报渠道，接受社会公众对食品经营违法行为的投诉举报。投诉举报渠道包括电话、邮箱、信件、现场举报等方式。接到投诉举报后，应及时记录投诉举报内容，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、涉及食品经营单位等信息。对于属于本部门职责范围的投诉举报，应及时进行调查核实。调查核实后，如发现食品经营单位存在违法行为，应依法予以查处，并将查处结果及时反馈给投诉举报人。对于不属于本部门职责范围的投诉举报，应及时告知投诉举报人向有权处理的部门反映。

七、法律责任1.对申请人的责任申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品经营许可的，食品药品监督管理部门不予受理或者不予许可，并给予警告。申请人在1年内不得再次申请食品经营许可。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，食品药品监督管理部门应当依法予以撤销，并给予罚款处罚。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对食品经营者的责任食品经营者未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由食品药品监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得和违法经营的食品，并处罚款。情节严重的，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。食品经营者违反食品安全法律法规规定，经营不符合食品安全标准的食品，或者未履行食品安全管理制度等义务的，食品药品监督管理部门将依据相关法律法规给予警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等处罚。食品经营者拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，由食品药品