行政事业单位财务管理制度范文

行政事业单位财务管理制度范文一、总则1.目的为了规范行政事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政事业单位各项工作的正常开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本行政事业单位及其所属各部门。3.基本原则执行国家有关法律、法规和财务规章制度。坚持勤俭办事业的方针。正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

二、财务管理体制1.财务机构设置本单位设立独立的财务部门，配备相应的财务人员。财务部门负责单位的财务管理和会计核算工作。2.财务人员职责财务负责人：负责组织领导单位的财务管理工作，制定财务管理制度，组织编制财务预算和决算，审核重大财务事项等。会计人员：负责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告等。出纳人员：负责办理现金收付和银行结算业务，保管库存现金、有价证券、财务印章及有关票据等。3.财务审批权限单位实行"一支笔"审批制度。各项支出必须经单位负责人审批签字后方可报销。对于重大财务支出事项，如大额采购、基本建设项目等，应经单位领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门或财政部门审批。

三、预算管理1.预算编制原则合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。完整性原则：将单位的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。真实性原则：预算编制要以单位的实际情况为依据，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。科学性原则：运用合理的方法和程序进行预算编制，提高预算的准确性和合理性。2.预算编制方法收入预算：根据单位上年度收入情况、本年度工作计划及相关政策规定，合理预计各项收入。支出预算：按照单位职能和事业发展需要，结合财力状况，分项目、分科目编制支出预算。基本支出预算要按照定员定额标准编制，项目支出预算要进行充分论证和可行性研究。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门根据本部门工作计划和业务需求，提出下一年度的收支预算建议数，报财务部门。财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合单位财力状况，提出单位年度预算草案，报单位领导班子审核。单位领导班子审核通过后，将年度预算草案报上级主管部门或财政部门审批。4.预算执行与调整单位要严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。各部门要按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、不可抗力等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序报上级主管部门或财政部门审批。5.预算监督与考核财务部门要定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。建立预算执行考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩。

四、收入管理1.收入范围财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。事业收入：指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。附属单位上缴收入：指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。经营收入：指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。2.收入管理要求单位各项收入要严格按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。事业收入、经营收入等要依法纳税，按照规定开具票据，确保收入的合法性和规范性。建立健全收入管理制度，加强对收入来源和收入情况的分析，确保收入的稳定增长。

五、支出管理1.支出分类基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。项目支出：指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。2.支出管理原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。按照预算安排支出，严格控制支出范围和标准，不得超预算支出。3.基本支出管理人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，要按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资待遇按时足额发放。公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等，要制定合理的开支标准，严格控制支出规模。4.项目支出管理项目申报：各部门要根据单位事业发展规划和工作重点，提出项目申请，经单位领导审核后报上级主管部门或财政部门审批。项目实施：项目实施部门要按照批准的项目预算和实施方案组织实施，确保项目顺利进行。财务部门要对项目资金进行单独核算，严格控制项目资金支出。项目验收：项目完成后，要及时组织验收。验收合格的项目，要按照规定办理项目结算和财务决算手续；验收不合格的项目，要及时整改，整改仍不合格的，要追究相关人员责任。5.支出审批与报销各项支出必须取得合法有效的原始凭证，由经办人签字、部门负责人审核、财务人员审核、单位负责人审批后，方可报销。对于不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。6.专项经费管理专项经费是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标而获得的具有专门用途的资金。专项经费要专款专用，不得挪作他用。财务部门要对专项经费进行单独核算，定期向单位领导和上级主管部门报告经费使用情况。专项经费使用完毕后，要及时办理结项手续，结余资金要按照规定上缴或结转使用。

六、资产管理1.资产分类流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。固定资产：指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。无形资产：指单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。在建工程：指单位已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。2.资产购置单位购置资产要按照国家有关规定进行审批。属于政府采购范围的资产，要按照政府采购程序进行采购。购置资产要编制预算，纳入单位年度预算管理。3.资产验收与入账资产购置后，要及时组织验收。验收合格的资产，要按照规定办理入账手续，登记固定资产卡片和总账。对于达不到固定资产标准的资产，要作为低值易耗品进行管理，登记备查账。4.资产使用与保管单位要建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和保管人员的职责，确保资产安全完整。资产使用部门要合理使用资产，提高资产使用效益，不得擅自出租、出借、处置资产。定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。盘盈、盘亏的资产要及时查明原因，按照规定进行处理。5.资产处置资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置要按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。资产处置收入要按照国家有关规定上缴国库或财政专户，实行"收支两条线"管理。

七、负债管理1.负债分类流动负债：指预计在一年以内（含一年）偿还的负债，包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。非流动负债：指预计在一年以上偿还的负债，包括长期借款、长期应付款等。2.负债管理原则严格控制负债规模，防范财务风险。合理确定负债期限和结构，降低融资成本。按时足额偿还债务，维护单位信誉。3.负债审批与核算单位举借债务要按照规定程序报上级主管部门或财政部门审批。财务部门要对负债进行及时、准确的核算，反映负债的增减变动情况。4.债务偿还单位要按照借款合同或协议约定的还款期限和方式，按时足额偿还债务本金和利息。对于因特殊原因无法按时偿还的债务，要及时与债权人协商，争取延期偿还或采取其他解决措施，避免产生不良信用记录。

八、财务报告与财务分析1.财务报告单位要按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表及相关附表和财务情况说明书。财务报告要做到数字真实、内容完整、报送及时。2.财务分析财务部门要定期对单位财务状况和经营成果进行分析，为单位领导决策提供依据。财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等。采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行分析，找出存在的问题，提出改进措施和建议。

九、财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对单位财务活动的监督检查。财务部门要定期对财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。审计部门要对单位财务收支、经济