煤矿防突管理制度

煤矿防突管理制度一、总则1.目的为了加强煤矿瓦斯防治工作，有效预防和治理煤与瓦斯突出（以下简称"防突"）事故，保障煤矿职工生命安全，根据《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》等相关法律法规和标准，结合本煤矿实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本管理制度适用于本煤矿所有涉及防突工作的部门、区队和人员。3.基本原则防突工作坚持"区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充"的原则，做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。

二、管理机构及职责1.防突管理机构成立煤矿防突工作领导小组，矿长任组长，总工程师任副组长，通风、安全、生产、机电等相关部门负责人为成员。领导小组下设防突办公室，负责防突日常管理工作。2.职责分工矿长：是煤矿防突工作的第一责任人，全面负责煤矿防突工作的决策和指挥，确保防突工作所需的人力、物力和财力。总工程师：负责制定和审查煤矿防突工作规划、计划和措施，组织解决防突工作中的技术问题。防突办公室：负责贯彻执行国家有关防突工作的法律法规、标准和规定；组织编制和实施年度防突计划；负责防突措施的现场落实和监督检查；收集、整理和分析防突资料；组织开展防突培训和技术交流等工作。通风部门：负责通风系统的管理和维护，确保通风系统稳定可靠；加强瓦斯监测监控，及时准确掌握瓦斯动态；负责局部通风机的安装、使用和管理；参与制定和实施防突措施。安全部门：负责监督检查防突工作各项规章制度的执行情况，对违反防突规定的行为进行查处；参与防突措施的审查和验收；负责组织防突事故的调查处理。生产部门：负责组织生产过程中的防突工作，按照防突措施的要求组织施工；在作业现场设置明显的防突警示标志；负责煤巷掘进、采煤工作面等作业地点的顶板管理，防止因顶板事故诱发煤与瓦斯突出。机电部门：负责保障防突工作所需的机电设备正常运行，提供可靠的供电、排水等保障；对防突设备进行定期检查和维护，确保设备性能良好。

三、区域综合防突措施1.区域突出危险性预测采用地质统计法、综合指标法等方法对井田范围内的煤层进行区域突出危险性预测。划分出突出危险区、突出威胁区和无突出危险区，并绘制在矿井地质图和采掘工程平面图上。2.区域防突措施开采保护层：优先选择开采保护层，开采保护层时，应符合《防治煤与瓦斯突出细则》的相关规定。预抽煤层瓦斯：对于不具备开采保护层条件的煤层，应采用预抽煤层瓦斯的区域防突措施。预抽方式可采用地面钻井预抽、井下穿层钻孔预抽、顺层钻孔预抽等。预抽煤层瓦斯应符合以下要求：预抽钻孔应控制整个开采块段的煤层。钻孔间距应根据煤层透气性等因素合理确定，确保预抽效果。预抽时间应根据煤层瓦斯含量、透气性等参数进行计算确定，一般不得少于规定时间。定期对预抽效果进行检验，采用残余瓦斯含量、残余瓦斯压力等指标进行检验，检验结果应符合《防治煤与瓦斯突出细则》的要求。3.区域措施效果检验区域防突措施实施后，必须对措施效果进行检验。检验指标可采用残余瓦斯含量、残余瓦斯压力等。检验钻孔应布置在措施控制范围内的煤层中，检验点的布置应符合相关规定。当检验结果指标小于临界值时，判定区域防突措施有效；否则，必须采取补充区域防突措施或局部防突措施，直至措施效果达标。

四、局部综合防突措施1.工作面突出危险性预测采用钻屑指标法、复合指标法、R值指标法等方法对采掘工作面进行突出危险性预测。预测时，应在工作面不同位置布置预测钻孔，测定相关指标，根据指标临界值判定工作面是否具有突出危险性。2.工作面防突措施石门揭煤工作面：采用预抽瓦斯、排放钻孔、金属骨架等防突措施。煤巷掘进工作面：可采用超前钻孔、超前排放钻孔、松动爆破、水力冲孔等防突措施。采煤工作面：可采用超前排放钻孔、浅孔注水湿润煤体等防突措施。工作面防突措施应根据煤层赋存条件、瓦斯地质等因素合理选择，并严格按照《防治煤与瓦斯突出细则》的要求进行施工。3.工作面措施效果检验工作面防突措施实施后，必须对措施效果进行检验。检验方法和指标应与预测方法和指标相对应。检验钻孔应布置在措施控制范围内的煤层中，检验点的布置应符合相关规定。当检验结果指标小于临界值时，判定工作面防突措施有效；否则，必须采取补充防突措施，直至措施效果达标。4.安全防护措施所有采掘工作面必须设置压风自救系统、供水施救系统、防突反向风门、避难硐室等安全防护设施。压风自救系统应能保证在灾变期间为现场作业人员提供足够的新鲜空气。供水施救系统应能在灾变期间为现场作业人员提供清洁的饮用水。防突反向风门应坚固可靠，能够有效阻止突出风流逆流。避难硐室应符合相关标准要求，具备应急避险功能。

五、防突技术管理1.防突设计矿井开拓设计、采区设计和采掘作业规程中必须编制防突专项设计，明确防突措施、安全防护措施等内容。防突设计应根据煤层瓦斯地质条件、开采技术条件等进行编制，确保设计科学合理、切实可行。2.防突措施审批防突措施必须由煤矿总工程师组织相关部门和人员进行审查、审批。审批内容包括措施的合理性、可靠性、安全性等，确保措施符合相关规定和要求。3.防突技术培训加强对煤矿职工的防突技术培训，提高职工的防突意识和操作技能。培训内容包括防突法律法规、防突基础知识、防突措施施工工艺、安全防护措施等。新入矿职工必须进行防突知识培训，经考试合格后方可上岗作业。对从事防突工作的人员应定期进行专项培训，不断更新知识，提高业务水平。4.防突资料管理建立健全防突资料档案管理制度，对区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、局部突出危险性预测、局部防突措施、局部措施效果检验、安全防护设施等资料进行分类整理、归档保存。防突资料应真实、准确、完整，能够反映防突工作的全过程。定期对防突资料进行分析总结，为防突工作决策提供依据。

六、现场管理1.防突措施现场落实施工单位必须严格按照批准的防突措施组织施工，不得擅自更改措施内容。现场管理人员应加强对防突措施执行情况的监督检查，确保措施落实到位。在防突措施施工过程中，如发现异常情况，应立即停止作业，采取相应的措施进行处理，并及时报告相关部门。2.瓦斯监测监控加强瓦斯监测监控系统的管理和维护，确保系统正常运行。按照规定设置瓦斯传感器，实时监测采掘工作面、回风巷等地点的瓦斯浓度。当瓦斯浓度超过规定值时，瓦斯监测监控系统应能及时发出报警信号，并切断相关区域的电源。瓦斯监测监控数据应实时上传至煤矿安全监控中心，以便及时掌握瓦斯动态。3.通风管理加强通风系统管理，确保通风系统稳定可靠。定期对通风设施进行检查和维护，保证通风设施完好，通风风流稳定。严禁随意停开局部通风机，因检修等原因需要停风时，必须严格按照规定制定停风措施，并通知受影响区域的人员撤离。恢复通风前，必须检查瓦斯浓度，只有在局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度不超过0.5%时，方可人工开启局部通风机。4.防突设备管理配备齐全、完好的防突设备，如钻机、抽采泵、通风设备等。建立防突设备台账，对设备的型号、规格、数量、购置时间、使用情况等进行详细记录。定期对防突设备进行检查、维护和保养，确保设备性能良好，运行可靠。对防突设备的故障应及时进行维修，严禁设备带病运行。

七、监督检查与考核1.监督检查煤矿安全管理部门应定期对防突工作进行监督检查，检查内容包括区域综合防突措施、局部综合防突措施、防突技术管理、现场管理等方面。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对重大安全隐患，应立即停止作业，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门报告。2.考核建立防突工作考核制度，对在防突工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。对违反防突规定的单位和个人，按照相关规定进行严肃处理，包括经济处罚、行政处分等。将防突工作纳入煤矿安全生产绩效考核体系，对防突工作不力的单位，扣减相应的绩效考核分数。

八、应急管理1.应急预案编制制定完善的煤矿防突应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急预案应根据煤矿实际情况和可能发生的煤与瓦斯突出事故类型进行编制，具有针对性和可操作性。2.应急演练定期组织开展防突应急演练，演练内容包括突出事故模拟、人员撤离、抢险救援等。通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高职工的应急处置能力和自我保护意识。对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。3.应急救援物资储备配备充足的应急救援物资，如灭火器、自救器、担架、药品等。建立应急救