重大风险源安全管理方案

重大风险源平安管理方案

为仔细实行“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针，进一步提

高项目部的平安管理水平，加强对项目重大风险源的监督管理，防止和削减生产

平安事故的发生，确保平安生产，结合项目实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

仔细贯彻执行《平安生产法》、《关于开展重大风险源监督管理工作的指导看

法》、《关于规范重大风险源监督与管理工作的通知》、《马路水运工程平安生产监

督管理方法》、《江苏省马路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013版）》,

进一步落实各级、各类人员的平安生产责任制，实施“科技兴安”战略，努力实

现平安生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和削减重、特大伤亡事故的发

生。

二、成立领导小组

组长：

成员：

项目部平安生产领导小组负责该活动的组织与领导工作，详细日常工作由平

安科负责组织实施，依据有关标准对重大风险源有组织的开展普查辩识、隐患治

理、监测监控，并制定好应急救援预案。

职责划分：

组长：全面负责重大风险源监督管理工作。

副组长：负责重大风险源的辨识和平安管理工作。

成员：负责监督检查重大风险源限制措施的落实工作。

三、工作目标

1、依据国家有关规定及技术标准，对重大风险源进行辨识分级，确定重点

监控对象；

2、对重大风险源及事故隐患整改状况进行动态跟踪监控，督促整改;

3、为项目部平安生产决策供应科学依据，为平安生产监管部门供应科学化、

制度化、规范化、信息化的现代平安生产管理手段。

四、工作职责

1、项目经理对本项目重大风险源的平安管理全面负责。

2、制定重大风险源平安管理方案，定期对重大风险源的平安状况进行检查,

对重大风险源应逐•登记建档管理。

3、保证重大风险源平安管理所必需的资金投入。

4、每年定期对从业人员进行平安生产教化和培训，使其熟识重大风险源限

制管理方案和平安操作规程，驾驭本岗位的平安操作技能等；应在重大风险源作

业场所设置标牌和图示，对作业场所的平面布局以及平安责任、操作规范、作业

危急性、应急措施等事项进行告知；应依据国家有关规定和技术标准，设置相应

的防火、防爆等平安设施、设备和装置，定期进行维护、保养和检测，并做好相

关记录。

5、建立健全事故隐患排查治理、平安经费运用、隐患报告等制度，逐级建

立并落实从主要负责人到每个从业人员的平安生产责任制。对排查出的事故隐

患，应当依据事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并依据职责分

工实施管理。

6、对于一般事故隐患，由施工队负责人或者班组长马上组织整改。对于重

大事故隐患，必需实行切实可行的平安保证措施，防止事故发生，并刚好向上级

主管部门报告。重大事故隙患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生缘由；隐

患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案及整改支配。

7、在事故隐患治理过程中，应当实行相应的平安防范措施，防止事故发生。

事故隐患解除前或者解除过程中无法保证平安的，应当从危急区域内撤出作业人

员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标记，短暂停产停业或者停止运用；

对短暂难以停产或者停止运用的相关装置、设施、设备，应当加强维护和保养，

防止事故发生。

8、每年12月底一周内对本项目部事故隐患排查治理状况进行统计分析，为

下一年度平安管理工作重点供应依据。

9、制定事故应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年应进行一

次事故应急救援演练。对于重大风险源应制定详细的限制措施，加强宣扬教化，

防止事故的发生。

五、重大风险源分类及危害

本项目重大风险源按场所的不同初步可分为：施工现场重大风险源与临建设

施重大风险源两类。对危急和有害因数的辨识应从人、机、料、工艺、环境等角

度入手，动态分析识别评价可能存在的危急有害因数的种类和危急程度，从而找

到整改措施来加以治理。

1、施工现场重大风险源

1.1、存在于人的重大风险源主要是人的担心全行为即“三违”：违章指挥、

违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场阅历不丰富、平安意

识不强、综合素养较低的人员当中。

1.2、存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大风险源

、脚手架、模板和支撑、塔吊、汽车吊、拌和楼、软基处理、基坑施工等局

部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外；

、施工高度大2m的作业面（包括脚手架作业平台，临边作业），因平安防

护不到位或平安兜网内积存物未刚好清理、人员未配系平安带等缘由造成人员踏

空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外；

、焊接、金属切割、钻孔、起重吊装、移动模架等施工，各种施工电器设备

的平安爱护（如：漏电、绝缘、接地爱护、一机一闸）不符合要求，造成人员触

电、局部火灾等意外；

、工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种缘由易发

生堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。

1.2.5、碎运输车、装载机、汽车泵、汽车吊、挖机、土方运输车等车辆在

场内运行速度过快，现场限速、限载标记不足、设置位置不恰当、驾驶员酒后驾

驶发生乍辆损害等意外。

1.2.6、现场临时用电系统布设存在电缆线随地拖位，未采纳三相五线制、

没有接地，私拉乱接，电箱位置未按方案布设，电箱不满意防雨防尘要求，电箱

旁没有配置有效的消防设施等缘由，造成人员触电、火灾，线路短路等意外;

1.2.7、未按规范运用氧气、乙块，包括氧气、乙燃瓶平安距离不足、氧气、

乙燃瓶与明火位置不足、在雷雨天气进行露天焊割作业、乙块瓶倒卧运用、气瓶

未分类存放等缘由，造成火灾、爆炸等意外。

1.3、存在于施工自然环境中的重大风险源

、软基处理（水泥搅拌桩、灌注桩、PHC管桩）、挖掘机作业时损坏地下管

道等因通风排气不畅造成人员窒息或中毒意外。

、深基坑的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破

坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火

灾等意外。深基坑开挖的施工降水，造成四周建筑物区地基不匀称沉降而倾斜、

开裂、倒塌等意外。

1.3.3、项目部驻地，职工生活区、施工现场在高压线下，塔吊机械、汽车

吊运时距离高压线过近导致触电意外；大风暴雨大雪等恶劣天气，导致塔吊、移

动模架、脚手架发生倾斜、倒塌等意外。

1.3.4、夏季施工，因作业时间过长、未实行合理的防暑降温措施而导致中

暑意外；冬季施工未实行合适防寒保暖措施而引起冻伤意外。

2、临建设施重大风险源

2.1、厨房与临建宿舍平安间距不符合要求，施工用易燃易爆危急化学品临

时存放或运用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒意外；工地饮

食因卫生不符合卫生标准，造成集体中毒或疾病意外；

2.2、临时简易工棚搭设不符合平安间距要求，未配置足量的消防器材易发

生火灾意外；

2.3、电线私拉乱接，干脆与金属结构或钢管接触，易发生触电及火灾等意

外；

2.4、临建设施搭设、拆除时发生坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡意外。

3、重大风险源的主要危害

重大风险源可能造成的事故危害主要有：高处坠落、坍塌、物体打山、起重

损害、车辆损害、机械损害、触电、短路、中毒窒息、火灾、灼伤、爆炸和其他

损害等几种类型。

六、重大风险源整治措施

1、建立重大风险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡察，对可能影响平

安生产的重大风险源进行辨识，并进行登记，驾驭重大风险源的数量和分布状况,

常常性地公示重大风险源名录、整改措施及治理状况。重大风险源登记的主要内

容应包括：工程名称、风险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大风险源

可能造成的危害、施工平安主要措施和应急预案；

2、对人的担心全行为，要严禁“三违”，加强教化，搞好传、帮、带，加

强现场巡察，严格检查惩罚；

3、淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工平安设防标准，从而提升施

工平安技术与管理水平，降低施工平安风险；

4、制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的

检验检测、维护保养、验收制度；

5、对不良自然环境条件中的风险源要制定有针对性的应急预案，并选定适

当时机进行演练，做到人人心中有数，遇到状况不慌不乱，从容应对：

6、制订和实施项目施工平安承诺和现场平安管理绩效考评制度，确保平安

投入，形成施工平安长效机制：

6.1、编制重大风险源应急救援预案。

6.2、对重大风险源进行巡检，专职专职平安员每天一次。

6.3、设置重大风险源监控、监测设施，全方位监控风险源。

6.4、对重大风险源配备足够数量的灭火器材等应急物资。

6.5、重大风险源现场必需有明显的平安标记和平安须知牌。

6.6、重大危急现场的平安通道必需保持通畅。

6.7、在重大风险源设立良好的防雷接地装置和防洪排水设施。

6.8、对重大风险源要常常保持现场的整齐、清洁、文明。

七、工作要求

1、统一相识，加强领导。成立特地的组织领导机构，切实加强对此项工作

的领导，协调和指导项目部重大风险源的监督管理，同时，供应必要的设施和配

备，保证工作顺当进行。

2、重大风险源的监管监测预警工作不仅可以为项目部平安生产决策供应科

学依据，也能进一步建立和完善对重大风险源实施有效监控体系，防范重特大生

产平安事故发生。

3、项目部应当在重大风险源现场设.置明显的平安警示标记，并加强重大风

险源的现场检测监控和有关设备、设施的平安管理。

4、对存在事故隐患的重大风险源，必需马上整改。对不能马上整改的，必

需实行切实可行的平安措施，防止事故发生，并刚好报告集团公司、分公司以及

当地县级以上人民政府平安生产监督管理部门。

防触电限制管理方案

限制目标防止触电事故发生限制指标触电事故为零

经理室、总工室、责

责任部门

任人

工程部、平安文明办

编制依据《建设工程施工现场供用电平安规范》(GB50194-2014).

《施工现场临时用电平安技术规范》(JGJ46-2012)、

《用电平安导则》(GB/T13869-2008)等标准规范

影响结果造成人员触电伤亡事故

风险源主要来源：

1、现场临时用电系统：

2、施工现场运用的大型机械、各种中小型机械和手持式电动工具：

3、现场电工的修理保养工作以及人员运用各种用电器：

4、生活区和办公区内的用电系统限制管理方案。

限制管理方案：

1、对电工持证状况检查、登记；

2、刚好对到期的电工进行复审；

3、明确电工的责任制，由专职平安员对电工的日常工作进行检杳，有问题刚好整改:

4、勘察现场「解输电线路走I叭

5、编制施工现场临时用电平安专项方案；

6、工程技术人员和专职平安员进行交底、验收、日常检查；

7、对施工现场的临时用电方案进行严格的审批：

8、严格限制生活区和办公区的平安用电；

9、对老化、破损的电线刚好更换，过路电缆进行爱护；

10、做好对各种大型机械和中小型机械的进场验收工作；

11、对运用者进行平安技术交底，并配备必要的劳防用品:

12、做好外电防护工作。

防高处坠落限制管理方案

限制目标防止高处坠落事故发生限制指标高处坠落事故为零

经理室、平安文明办、

责任部门责任人

工程部、机料部

《建筑施工平安检查标准》(JGJ59-2011)、

《建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范》(JGJ130-2011).

编制依据

《高处作业吊篮平安规则》(JGJ19155-2003).

《建筑施工高处作业平安技术规范》(JGJ80-2011)等标准规范。

影响结果造成人员高处坠落事故

风险源主要来源：

1、施工现场起重吊装施工作业；

2、登岛施_L作业；

3、脚手架搭设、修理、拆除工作；

4、挂篮施工作业；

5、现场模板支架施工：

6、各临边作业等。

限制管理方案：

1、编制各种登高、起重吊装、脚手架搭拆、和临边作业的平安专项方案；

2、对进入现场运用的机械，搭设材料和各种平安防护设施及用品进行检查和验收；

3、对吊篮施工等所运用的专业机械，讲行专业的椅杳并取得有关方面的验收合格手续：

4、对进行涉及到高处坠落危急的人员进行作业前的专项交底，并配发相应的劳动防护用品：

5、做好必要的硬件平安防护措施，并支配专人进行监护，对各临边做好合乎标准的平安防

护措施：

6、施工现场必需有坚固的通道和登高设施：

7、工程技术人员、专职平安员进行的日常检查。

8、攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业平安设施的人员，必需经过专业技术培训及

专业考试合格，持证上岗，并必需定期进行体格检查。

9、施工作业场所全部可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物

料，均应堆放平稳，不阻碍通行和装卸。工具应顺手放人工具袋：作业中的走道、通道板和

登高用具，应随时消扫干净；亦卸下的物件及余料和废料均应刚好清理运走，不得随意乱苴

或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。

10、雨天和雪天进行高处作业时，必需实行牢靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜均

应刚好清除。对进行高处作业的高大临时设施，应事先设置避雷设施。遇有6级以上大风、

浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业，暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业

平安设施逐一加以检查，发觉有松动、变形、损坏或脱落等现象，应马上修理完善。

防坍塌限制管理方案

限制目标防止坍塌事故发生限制指标坍塌事故为零

经理室、总工室、机料部、

责任部门涉及人员

工程部、平安文明办

《建筑施工平安检查标准》(JGJ59-2011)、

《建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范》(JGJ130-2011).

编制依据

《建筑机械运用平安技术规程》(JGJ33-2012)、

《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120-2012)等标准规范。

影响结果造成坍塌事故

风险源主要来源：

1、基坑施工；

2、脚手架支架搭设和拆除施工：

3、桩机、塔吊、拌合楼及起重吊装施工；

4、临时设施搭设和拆除以及运用。

限制管理方案：

1、对基坑支护、脚手架排架的搭设和拆除、各种起重吊装施工、活动房的装拆等编制平安

专项方案：

2、对各种支撑材料、钢构件、起重吊装设备和活动房的搭设材料进行进场的验收：

3、对大型机械在运用前报相关方进行验收并作出必要的手续：

4、对各种设备的基础进行必要的验收，合格后方可运用；

5、编制合理可行的基坑监测方案，支配专人进行监护：

6、对临时设施的装拆编制相关的专项施工作业指导书：

7、对各种起重吊装施工和施工升降机的装拆和运用，以及相关的人员进行相关的专项交底；

8、针对施工作业的特点支配施工时间，划定警戒区域；

9、工程技术人员、专职平安员进行的日常检查。

防物体打击限制管理方案

限制目标防止物体打击事故限制指标物体打击事故为零

经理室、平安文明办、

责任部门涉及人员

工程部、机料部

《建筑施工平安检查标准》(JGJ59-2011)、

《建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范》(JGJ130-2001).

编制依据

《建筑施工高处作业平安技术规范》(JGJ80-2011)、

《建筑机械运用平安技术规程》(JGJ33-2012)等标准规范。

影响结果造成物体打击事故

风险源主要来源：

1、脚手架、支型施工全过程；

2、起重吊装的施工；

3、临边洞口、通道口的防护缺陷；

4、机具操作不当。

限制管理方案：

1、对各种专项施工过程编制相应的施工组织设计，并就防止物体打击做出必要的规定：

2、对进行施工的起重吊装设备进行相关的检查和验收，尤其是对索、夹具的牢靠性做检查:

3、起重吊装作业必需仃专业的信号指挥工，起吊重物下不得站人：

4、起重吊装作业、拆模作业等必需有明显标识的平安警戒区，非工作人员不得入内：

5、脚手架搭设等交叉作业时，不得上下抛掷物品：

6、现场搭设必要的平安防护和隔离措施：

7、对进行施工的人员进行相关工作的平安交底，佩戴必要的劳防用品；

8、对现场的临边洞口做好合乎标准的防护设施：

9、工程技术人员、令职平安员进行的日常检查：

10、中小型机械设备必需设置有效的平安防护罩。

防机械损害限制管理方案

限制目标防止机械损害事故限制指标机械损害事故为零

经理室、总工室、工程部、

责任部门涉及人员

平安文明办、机料部

《建筑施工平安检查标准》(JGJ59-2011)、

编制依据《建筑机械运用平安技术规程》(JGJ33-2012)、

《塔式起重机平安操作规程》(GB5144-2006)等标准规范。

影响结果造成机械损害事故

风险源主要来源：

1、施工机械机况不佳；

2、相关操作人员缺少培训和实际操作阅历：

3、现场未对施工机械进行检查和验收，未有坚固的停放位置；

4、未对大型机械的施工进行合理的支配和监护；

5、工人未有相应的劳防用品的配备：

6、未依据相关的操作规程进行操作。

限制管理方案：

1、对进场的机械进行必要的检查和验收手续，对特种设备报有关部门进行验收并取得相关

证件：

2、对机械操作人员的培训上岗状况进行检查，留有相关记录；

3、机械进场后支配合理稳固的停放地点；

4、对各种机械依据相关要求进行运用前和例行的修理和保养工作；

5、对运用相关机械的人员进行针对性的交底，并配备必要的劳防用品；

6、作业时划定警戒区域，支配专人进行监护：

7、工程技术人员、专职平安员、机管员进行的日常检查。

深基坑支护限制管理方案

防止深基坑施工的各类

限制目标限制指标深基坑施工的各类事故为零

事故

经理室、总工室、工程部、

责任部门涉及人员

平安文明办、测量组

《建筑施工平安检查标准》(JGJ59-2011)、

《建筑施工高处作业平安技术规范》(JGJ80-201D、

编制依据

《建筑机械运用平安技术规范》(JGJ33-2012)、

《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120-2012)等标准规范。

影响结果造成深基坑施工的各类事故

风险源主要来源：

1、基坑的开挖阶段；

2、基坑的围护支撑施工阶段；

3、基坑的围护支撑的拆除阶段；

4、基坑回土阶段。

限制管理方案：

1、编制针对本工程特点的基坑围护支撑方案：

2、对进行基坑支护所运用的支撑材料进行相关的验收和检查：

3、对现场进行基坑支护的人员和在基坑内施工的人员进行针龙性的平安交底：

4、支配特地人员进行基坑的位移监测，并做相关报告和记录：

5、工程技术人员、专职平安员进行日常的检查。

起重吊装限制管理方案

防止起重吊装的各类事

限制目标限制指标起重吊装事故为零

故

经理室、平安文明办、

责任部门涉及人员

工程部、机料部

《建筑施工平安检查标准》(JGJ59-2011)、

编制依据《建筑机械运用平安技术规程》(JGJ33-2012)、

《塔式起重机平安操作规程》(GB5144-2006)等标准规范。

影响结果造成起重吊装各类事故

风险源主要来源：

1、施工机械机况不佳；

2、相关操作人员缺少培训和实际操作阅历：

3、现场未对施工机械进行检查和验收，未有坚固的停放位置；

4、未对大型机械的施工进行合理的支配和监护；

5、工人未有相应的劳防用品的配备：

6、未依据相关的操作规程进行操作。

限制管理方案：

1、大型机械作业前编制相关的风险告知书，作业时划定警戒区域，支配专人进行监护；

2、对机械操作人员的培训上岗状况进行检查，留有相关记录；

3、机械进场后支配合理稳固的停放地点；

4、对各种机械依据相关要求进行运用前和例行的修理和保养工作；

5、对运用相关机械的人员进行针对性的交底，并配备必要的劳防用品；

6、对进场的机械进行必要的检查和验收手续，对大型机械报有关部门进行验收并取得相关

证件：

7、配备专业的信号指挥工与可索工，要求持证上岗：

8、工程技术人员、专职平安员进行日常的检查。

危急化学品限制管理方案

防止危急化学品的各类

限制目标限制指标危急化学品事故为零

事故

经理室、工程部、机料部、

责任部门涉及人员

平安文明办、试验室

《建筑施工平安检查标准》（JGJ59-2011）、

《危急化学品平安管理条例》（国务院第591号令）、

编制依据

《危急化学品重大危急源监督管理暂行规定》（平安监管总局第40号）、

《中华人民共和国平安生产法》等标准规范。

影响结果造成起重吊装各类事故

风险源主要来源：

1、雷雨天气进行露夭焊割作业；

2、氧气、乙快未按规范运用；

3、氧气、乙快瓶未按规范存放，无遮阳装置、无消防设施：

4、试验室化学试剂运用、保管不符要求；

5、试验室危急化学品废溶液未按规范处理；

6、试验室危急化学品运用没有记录台账。

限制管理方案：

1、对气焊割作业人员进行有针对性的平安技术交底：

2、对气焊割作业人员的培训上岗状况进行检查，留有相关记录；

3、氧气、乙块瓶库房按规范设置，有遮阳装置，有消防设施，支配特地的责任人:

4、对氧气、乙焕、危急化学品有运用记录台账：

5、制定施工现场危急品管理制度、危急物品仓储平安管理制度;

6、对试验室化学品废液进行集中规范处理；

7、试验员、令职平安员进行日常的检查。

防火、防爆限制管理方案

限制目标防止火灾事故限制指标火灾事故为零

经理室、平安文明办、工

责任部门涉及人员

程部、机料部、

《建筑施工平安检查标准》（JGJ59-2011）、

《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）、

编制依据《江苏省平安生产条例》（09修订版）、

《危急化学品平安管理条例》（国务院第591号令）、

《中华人民共和国平安生产法》等标准规范。

影响结果造成起重吊装各类事故

风险源主要来源；

1、食堂燃气灶台操作不当：

2、生活区，施工现场临时用电设置不规范，线路老化；

3、生活区、氧气、乙焕库房、配电箱、木工加工场旁消防器材不足；

4、生活区、氧气、乙焕库房、木工加工厂无消防警示标记：

5、电气焊割作业不规范；

6、项目部、施工现场距离高压线过近，外电防护不足。

限制管理方案：

1、对电气焊割作业人员进行有针对性的平安技术交底：

2、对电气焊割作业人员的培训上岗状况进行检查，留有相关记录：

3、氧气、乙快瓶库房按规范设置，有消防设施及消防警示标记，支配特地的责任人：

4、对电工进行平安技术交底，电工必需持证上岗；

5、现场电缆线、电箱按方案布设，运用合格的电气设备，严格依据规范要求落实各项保障

措施，对接地、漏保等常见习惯性违章行为进行重点检查；

6、制定火灾应急救援方案；

7、电工、技术员、专职平安员进行日常的检查。

防围堰坍塌限制管理方案

限制目标防止坍塌事故发生限制指标坍塌事故为零

经理室、总工室、工程部、

责任部门涉及人员

平安文明办、机料部、

《建筑施工平安检查标准》(JGJ59-2011)、

《马路工程施工平安技术规程》(JTGF90-2015).

编制依据

《水运工程施工平安防护技术规范》(JTS205-1-2308).

《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120-2012)等标准规范。

影响结果造成坍塌事故

风险源主要来源：

1、沉降位移，私自开挖；

2、雨水天气对于边坡冲刷，雨水对于坡脚浸泡；

3、围堰上通道有重载车行驶；

4、围堰上有裂缝未刚好处理；

5、围堰渗水未刚好处理

6、围堰两侧的水位差。

限制管理方案：

1、测量组定期对围堰沉降位移进行观测，发觉问题，刚好处理；

2、要求施工队严格依据方案施工，不得私自开挖围堰：

3、支配专职专职平安员负责日常的天气预报状况收集，当遇到夏季雨期时刚好对围堰实行

加固措施，阵雨时期或许依据状况对围堰进行加固：

4、下雨前就做好抽水打算，支配综合班组负责日常的抽水工作；

5、要