地质灾害快速救援预案

PAGEPAGE1地质祸害快速救援预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的地质祸害，包含但不限于山体滑坡、泥石流、地面沉降等。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1地质祸害发生时，对生产经营活动造成威逼或影响；2地质祸害可能导致人员伤亡、资产损失或环境污染；3地质祸害发生时，需要采取应急措施以保障人员安全、减少资产损失和环境影响。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对地质祸害应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则（1）依照地质祸害的危害程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重点级、特别重点级；（2）依照生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应等级；（3）应急响应等级确实定，应当充分考虑人员伤亡、资产损失和环境影响等因素。2响应等级及职责（1）一般级：指地质祸害对生产经营活动的影响较小，可控范围内。应急响应由单位应急指挥部组织实施，紧要职责包含：及时掌握地质祸害情况；引导和协调各部门开展应急工作；对受影响区域采取必需的安全防护措施；报告上级主管部门。（2）较大级：指地质祸害对生产经营活动造成确定影响，需要采取较大规模的应急措施。应急响应由单位应急指挥部组织实施，紧要职责包含：启动应急响应；组织应急救援队伍；开展祸害调查和损失评估；实施现场救援和恢复重修；报告上级主管部门。（3）重点级：指地质祸害对生产经营活动造成严重影响，需要采取更大规模的应急措施。应急响应由上级主管部门组织实施，紧要职责包含：启动应急响应；引导和协调下级单位开展应急工作；组织跨区域应急救援队伍；开展祸害调查和损失评估；实施现场救援和恢复重修；报告上级主管部门。（4）特别重点级：指地质祸害对生产经营活动造成极其严重的影响，需要采取特别紧急的应急措施。应急响应由上级主管部门组织实施，紧要职责包含：启动应急响应；引导和协调下级单位开展应急工作；组织跨区域应急救援队伍；开展祸害调查和损失评估；实施现场救援和恢复重修；报告上级主管部门。本预案的响应分级和职责将依据实际情况进行调整，以确保应急处理工作的有效开展。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位地质祸害快速救援预案采用分级响应机制，应急组织形式分为应急指挥部和现场指挥部。（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和管理地质祸害应急救援工作。应急指挥部由单位紧要负责人担负总指挥，下设以下工作组：综合协调组：负责统筹协调各应急小组的工作，确保应急救援工作的有序进行。信息报告组：负责收集、整理和上报地质祸害信息，确保信息畅通。技术支持组：负责供应地质祸害的技术支持和救援设备的保障。人员疏散组：负责组织人员疏散，确保人员安全。医疗救助组：负责现场伤员的救治和医疗救助工作。资源保障组：负责应急救援所需的物资、装备和资金保障。（2）现场指挥部：在地质祸害发生现场设立，由应急指挥部指定的现场指挥官负责，下设以下工作组：救援行动组：负责组织现场救援行动，包含搜救、疏散、救治等。现场保障组：负责现场救援的物资供应、交通保障和通讯保障。现场警戒组：负责现场的安全警戒，防止无关人员进入不安全区域。现场监测组：负责对地质祸害进行监测，为救援决策供应依据。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：由单位相关部门负责人构成。职责分工：负责组织协调各应急小组的工作，确保救援行动的统一指挥和高效执行。行动任务：订立救援计划，协调资源调配，监督救援进展，处理救援过程中的重点问题。（2）信息报告组构成：由信息部门负责人和相关部门人员构成。职责分工：负责收集、整理和上报地质祸害信息，确保信息传递的准确性和及时性。行动任务：及时收集地质祸害相关数据，向上级主管部门报告，发布救援信息。（3）技术支持组构成：由工程技术部门和技术专家构成。职责分工：供应地质祸害的技术分析和救援设备的技术支持。行动任务：进行地质祸害风险评估，供应救援设备的技术保障。（4）人员疏散组构成：由人力资源部门、安保部门人员构成。职责分工：组织人员疏散，确保人员安全。行动任务：订立疏散计划，实施疏散行动，确保疏散通道畅通。（5）医疗救助组构成：由医疗部门和专业医护人员构成。职责分工：负责现场伤员的救治和医疗救助工作。行动任务：进行现场急救，组织伤员转运，实施医疗救助。（6）资源保障组构成：由后勤保障部门人员构成。职责分工：负责应急救援所需的物资、装备和资金保障。行动任务：调配物资，保障救援装备供应，确保资金到位。（7）救援行动组构成：由应急救援队伍和专业技术人员构成。职责分工：负责组织现场救援行动，包含搜救、疏散、救治等。行动任务：执行救援任务，确保救援行动的安全性和有效性。（8）现场保障组构成：由后勤保障部门、安保部门人员构成。职责分工：负责现场救援的物资供应、交通保障和通讯保障。行动任务：保障救援物资供应，维护现场交通秩序，确保通讯畅通。（9）现场警戒组构成：由安保部门人员构成。职责分工：负责现场的安全警戒，防止无关人员进入不安全区域。行动任务：设立警戒线，进行安全巡逻，确保现场安全。（10）现场监测组构成：由地质监测部门和专业技术人员构成。职责分工：对地质祸害进行监测，为救援决策供应依据。行动任务：监测地质祸害动态，评估风险，报告监测数据。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保应急救援信息的及时接收和处理。2负责人：应急值班电话由应急指挥部指定的专人负责接听和处理。（二）事故信息接收1事故信息来源：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收。2接收程序：接收人员应赶忙记录事故信息，包含事故发生时间、地方、危害程度、影响范围等。接收人员应赶忙向应急指挥部报告接收到的信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急指挥部接到事故信息后，应赶忙启动应急预案，并依照预案要求进行内部通报。通报方式：通过电话、短信、网络、会议等形式进行。2负责人：内部通报由应急指挥部指定的专人负责。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在接到事故信息后，应在第一时间向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、已采取的应急措施等。2报告内容：事故基本情况；人员伤亡和资产损失情况；已采取的应急措施及效果；需要上级部门帮忙的事项。3报告时限：一般级事故：接到事故信息后1小时内报告；较大级、重点级、特别重点级事故：接到事故信息后半小时内报告。4负责人：报告工作由应急指挥部指定的专人负责。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通报方式：通过电话、短信、网络、书面报告等形式进行。通报对象：包含政府相关部门、应急救援队伍、周边单位等。2通报程序：应急指挥部在接到事故信息后，依据事故影响范围和程度，确定需要通报的单位。由应急指挥部指定的专人负责向相关单位通报事故信息。3负责人：通报工作由应急指挥部指定的专人负责。本预案的信息接报部分旨在确保事故信息的及时、准确传递，为应急救援供应有效的信息支持。全部参加信息接报的人员应严格遵守相关规定，确保信息传递的顺畅和高效。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序接收事故信息后，应急指挥部应赶忙组织信息研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，应急指挥部将组织专业技术人员进行现场勘查和风险评估。结合响应分级明确的条件，应急领导小组将依据研判结果作出响应启动的决策。2响应启动方式若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将宣布启动相应级别的应急预案。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动的条件1事故性质：事故涉及人员伤亡、重点资产损失或严重环境污染等。2严重程度：事故造成的人员伤亡数量、资产损失程度或环境污染范围实现确定程度。3影响范围：事故影响范围广泛，可能涉及周边单位、居民或公共安全。4可控性：事故处于可控状态，但需要采取应急措施以减轻或除掉影响。（三）预警启动1预警启动条件事故信息显示可能发生地质祸害，但尚未造成实际危害。事故信息显示地质祸害风险较高，存在潜在威逼。2预警启动程序应急指挥部依据预警启动条件，启动预警程序。各应急小组进入待命状态，做好响应准备工作。实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急预案。（四）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。各应急小组应定期报告救援进展和现场情况。2科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求。结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事故情况发生更改，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产损失和环境影响。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故情况相适应，躲避响应不足或过度响应。通过及时、有效的应急响应，最大限度地减少事故损失。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过单位内部通讯网络，如企业微信群、内部公告栏等。利用外部通讯工具，如电话、短信、电子邮件等。合作媒体和公共信息平台，如本地电视台、广播电台、官方网站等。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能发生地质祸害的紧急情况，赶忙发布紧急通知。定期报告：对地质祸害的监测情况进行定期报告，及时更新预警信息。3预警信息发布内容地质祸害类型、可能发生的区域和时间。估量影响范围和潜在危害程度。建议采取的防备措施和应急准备要求。应急响应的启动条件和预警解除的条件。（二）响应准备1队伍准备启动应急救援队伍，确保人员到位，并进行必需的培训和演练。确保救援队伍的通讯设备完好，并能够随时响应。2物资准备准备必需的救援物资，如食品、水、医疗用品、救援工具等。确保物资储备充分，并定期检查更新。3装备准备检查和维护救援装备，如挖掘机、救生器材、防护设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备确保救援现场的交通和后勤保障，包含燃油、食物、留宿等。准备必需的医疗救助设施和人员。5通信准备确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机、网络通讯等。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通无阻。（三）预警解除1预警解除的基本条件地质祸害风险已得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。监测数据稳定，显示无新的地质祸害发生风险。2预警解除的要求应急指挥部依据监测数据和现场情况，确定预警解除的条件。全部预警信息发布渠道应同步发布预警解除通知。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人依据实际情况作出。预警解除通知的发布由应急指挥部指定的专人负责。预警解除后，应急指挥部应组织对预警期间的工作进行总结和评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别。响应级别分为四个等级：一般级、较大级、重点级、特别重点级。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立救援方案。信息上报：依照规定的时限和渠道，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调应急救援所需的人力、物力和财力资源。信息公开：通过单位内部和外部渠道，发布事故信息和救援进展。后勤及财力保障工作：确保救援行动的物资供应和资金支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保人员安全。实施疏散计划，引导受影响人员安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技能进行救援行动。3医疗救治现场设立医疗救治点，对伤员进行紧急救治。组织专业医疗人员对伤员进行转运和后续治疗。4现场监测对地质祸害进行实时监测，评估风险更改。及时向应急指挥部报告监测数据。5技术支持供应地质、工程、环境等方面的技术支持。帮忙订立救援方案和技术措施。6工程抢险进行工程抢险作业，如排水、堵漏、加固等。确保救援行动的安全和效率。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。监测和评估环境风险，及时采取措施。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员身体健康。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求确定帮忙需求，订立帮忙方案。通过规定的渠道向上级主管部门和外部救援机构恳求帮忙。2联动程序及要求建立跨部门、跨区域的联动机制。明确各部门和单位的职责和任务。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。明确各救援队伍的职责和任务，确保救援行动的协同性。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，救援任务完成。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议响应停止。全部救援行动和应急措施停止。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。负责人应确保全部救援行动和应急措施得到妥当处理。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染调查组织专业人员进行事故污染调查，确定污染范围和程度。收集相关数据和证据，为后续处理供应依据。2污染物清理与处理订立污染物清理方案，采取有效措施进行清理。将清理出的污染物依照环保规定进行处理，防止二次污染。3环境监测与评估对处理后的环境进行监测，评估污染情形和恢复情况。依据监测结果，调整处理措施，确保环境安全。（二）生产秩序恢复1事故影响评估评估事故对生产经营活动的影响，包含设施损坏、生产停止等。2恢复方案订立订立生产秩序恢复方案，包含修复损坏设施、调整生产计划等。3恢复实施组织气力进行设施修复和生产恢复工作。监督恢复工作的进展，确保按计划完成。（三）人员布置1受影响人员调查调查受地质祸害影响的人员情况，包含伤亡人数、失踪人员等。2布置方案订立订立人员布置方案，包含临时住处、生活救助、心理疏导等。3布置实施为受影响人员供应必需的布置服务，确保其基本生活得到保障。开展心理疏导工作，帮忙受影响人员恢复正常生活。4后续跟进对布置情况进行后续跟进，确保受影响人员的权益得到保障。依据实际情况，调整布置方案，确保布置工作的有效性。后期处理是地质祸害救援工作的紧要构成部分，旨在除掉事故遗留问题，恢复正常生产经营秩序，并确保受影响人员的权益得到妥当处理。在后期处理过程中，应遵奉并服从以下原则：安全第一：确保全部处理工作在安全的前提下进行。科学合理：采用科学的方法和技术，确保处理效果。及时高效：快速响应，确保处理工作的高效进行。公正公平：公平对待全部受影响人员，确保其合法权益。信息透亮：及时向公众和相关部门通报处理进展和结果。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：明确总指挥、各工作组负责人及联络人的姓名、职务、联系电话。应急救援队伍：列出各救援队伍的队长、联系人及联系方式。卫生部门：供应医疗救援机构的联系人及联系电话。公安部门：供应公安消防部门的联系人及联系电话。交通运输部门：供应交通运输保障部门的联系人及联系电话。环保部门：供应环境保护部门的联系人及联系电话。2通信方法采用电话、短信、电子邮件、卫星通讯等多种通信方式。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用对讲机、手摇发电设备等。确定备用通信设施和备用通讯线路。4保障责任人明确通信保障工作的责任人，负责确保通信网络的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含地质、工程、医疗、环保等方面的专家。专兼职应急救援队伍：明确队伍构成、职责和联系方式。协议应急救援队伍：列出协议救援队伍的名称、联系方式和可供应的救援资源。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高救援技能和应急处理本领。建立应急队伍档案，记录培训、演练和救援记录。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援设备、医疗用品、防护装备、通讯设备、交通工具等。数量：依据应急预案和救援需求，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足救援需求。存放位置：指定特地的物资和装备存放仓库或地方。运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用和维护条件。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、维护和更新。负责人联系方式：供应管理责任人的姓名、职务和联系电话。3账册管理建立物资和装备台账，记录各类物资和装备的认真信息。定期检查台账，确保物资和装备的实际情况与台账相符。应急保障是确保应急预案有效实施的关键，通过建立完善的通信与信息保障、应急队伍保障和物资装备保障体系，可以提升我单位应对地质祸害的本领，保障应急救援工作的顺利进行。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急救援现场及临时布置点的能源供应，包含电力、水源等。订立能源保障方案，确保能源供应的连续性和稳定性。2能源储备储备必需的能源物资，如燃油、电池等，以应对可能显现的能源供应停止。3能源管理订立能源使用规范，确保能源的高效和节省使用。（二）经费保障1经费预算依据应急救援的需求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮和合规。（三）交通运输保障1交通路线规划规划应急救援的交通运输路线，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。2交通管制在救援现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道畅通。（四）治安保障1治安维护组织治安气力维护现场秩序，防止偷窃、破坏等违法行为。2紧急撤离在必需时，帮忙政府和公安部门进行紧急撤离工作。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含地质勘察、工程抢险、医疗救助等方面的专业技术。2技术咨询与相关技术机构保持联系，取得技术咨询服务。（六）医疗保障1医疗资源确保救援现场有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗转运建立伤员转运机制，确保伤员能够得到及时有效的医疗救治。（七）后勤保障1食宿保障为救援人员供应必需的食宿条件，确