灾害应急信息共享资源共享应急预案

PAGEPAGE1祸害应急信息共享资源共享应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为有效组织、协调和实施祸害应急信息共享资源共享工作，确保信息及时、准确、全面地传递，提高应急救援效率，减轻事故损失而订立的应急预案。本预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于以下情况：（1）发生火灾、爆炸、泄漏、中毒等重点生产安全事故；（2）发生自然祸害、公共卫生事件等可能引发生产安全事故的情况；（3）发生可能影响生产经营单位安全生产的其他突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领弱的重点生产安全事故。一级响应时，应赶忙启动本预案，实行全面应急响应。（2）二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领一般的较大生产安全事故。二级响应时，应启动本预案，实行重点应急响应。（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强的较小生产安全事故。三级响应时，应启动本预案，实行局部应急响应。（4）四级响应：适用于事故危害程度较小、影响范围有限、生产经营单位能够有效掌控事态的一般生产安全事故。四级响应时，应依据实际情况，采取必需的应急措施。分级响应的基本原则：（1）以人为本，确保人员安全；（2）快速响应，及时掌控事态；（3）科学决策，合理调配资源；（4）协同作战，共同应对事故；（5）信息公开，加强舆论引导。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式祸害应急信息共享资源共享应急预案的应急组织形式为分级响应、多部门协同的应急管理体系。依据事故的严重程度和影响范围，应急组织分为现场应急指挥部和应急指挥中心。（2）构成单位（部门）的应急处理职责生产经营单位紧要负责人：负责组织订立、实施和监督应急预案；确保应急资源的充分和有效调配；在事故发生时，担负现场应急指挥部的总指挥。应急指挥部：负责统一指挥、协调事故现场的应急救援工作；确定应急救援工作的总体目标和行动计划；调配应急资源，引导各部门（单位）开展应急救援工作。应急办公室：负责应急信息的收集、整理、分析和报告；帮忙应急指挥部订立应急响应措施；负责应急物资的调配和后勤保障。技术救援小组：负责事故现场的技术分析和救援方案的订立；执行现场救援操作，确保救援工作安全、高效；供应事故现场的技术支持。医疗救助小组：负责事故现场伤员的急救和转运；供应现场医疗救助服务；帮忙卫生部门做好伤员的后送和治疗工作。消防救援小组：负责火灾、爆炸等事故的灭火和救援工作；掌控事故扩散，防止次生祸害发生；帮忙其他救援小组进行现场救援。通讯保障小组：负责应急通讯设备的维护和保障；确保应急信息畅通无阻；供应应急通讯支持。宣传报道小组：负责应急信息的发布和舆论引导；及时向公众通报事故情况和救援进展；管理媒体采访和新闻报道。2工作小组的具体构成、职责分工及行动任务（1）应急办公室构成：信息收集员、信息分析师、报告员职责分工：信息收集员负责收集事故现场信息，信息分析师负责分析信息并提出建议，报告员负责向应急指挥部和相关部门报告信息。行动任务：确保信息的及时、准确传递，为应急决策供应依据。（2）技术救援小组构成：技术专家、救援工程师、救援队员职责分工：技术专家负责订立救援方案，救援工程师负责现场技术支持，救援队员负责执行救援任务。行动任务：依据事故情况，快速订立和实施救援方案，确保救援工作安全、有效。（3）医疗救助小组构成：医生、护士、救助员职责分工：医生负责伤员救治，护士负责护理工作，救助员负责伤员转运。行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时、有效的救治。（4）消防救援小组构成：消防员、消防工程师、指挥员职责分工：消防员负责灭火和救援工作，消防工程师负责现场技术支持，指挥员负责现场指挥。行动任务：掌控火灾扩散，防止事故扩大，救助被困人员。（5）通讯保障小组构成：通讯工程师、网络管理员、设备维护员职责分工：通讯工程师负责通讯设备的维护和优化，网络管理员负责网络管理，设备维护员负责设备维护。行动任务：确保应急通讯系统正常运行，保障信息传递畅通。（6）宣传报道小组构成：宣传专员、新闻发言人、媒体联络员职责分工：宣传专员负责订立宣传策略，新闻发言人负责对外发布信息，媒体联络员负责与媒体沟通。行动任务：及时发布事故信息和救援进展，引导舆论，维护社会稳定。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，便于接收事故信息和应急指挥。电话号码应张贴在明显位置，并确保全部相关人员知晓。2事故信息接收（1）内部通报程序接到事故报告后，值班人员应赶忙记录相关信息，包含事故发生的时间、地方、简要情况、初步估量的人员伤亡和资产损失等。值班人员应赶忙向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急指挥部应依据事故情况，决议是否启动不同级别的应急响应。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。责任人：应急值守人员为第一接收责任人，应急指挥部成员为第二接收责任人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到事故报告后，应赶忙进行初步评估，并决议是否需要向上级主管部门或上级单位报告。如需报告，值班人员应通过电话、传真或网络等方式向相关单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、简要情况；事故已造成的人员伤亡和资产损失情况；已采取的应急响应措施；需要上级主管部门或上级单位帮忙的事项。（3）报告时限在接到事故报告后30分钟内完成初次报告；如事故情况发生更改，应赶忙报告最新情况。（4）责任人报告责任人为应急指挥部负责人，具体执行人为值班人员。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、短信或现场报告等方式通报。对于重点、多而杂事故，可通过新闻发布会等形式公开通报。（2）通报程序应急指挥部在确定通报内容后，由值班人员负责实施通报。通报内容应真实、准确、全面。（3）责任人通报责任人为应急指挥部负责人，具体执行人为值班人员。5信息管理（1）信息记录应急指挥部应建立事故信息记录制度，确保全部事故信息得到妥当记录和保管。信息记录应包含事故报告、应急响应过程、事故处理结果等。（2）信息保密对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格依照相关法律法规进行保密处理。（3）信息归档应急指挥部应将事故信息依照规定归档，以备日后查阅和统计分析。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织相关部门对事故信息进行收集和评估。收集内容包含事故原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策。决策可由应急领导小组依据评估结果直接宣布，或通过预设的自动启动系统，当事故信息实现响应启动条件时自动启动。（3）预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况更改调整预警等级。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故进展。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息和事态发展，科学分析处理需求，包含人力、物力、技术等资源的调配。（3）及时调整响应级别依据事态更改和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别。若事态恶化，应提高响应级别，加添应急资源投入；若事态得到掌控，应降低响应级别，渐渐恢复正常秩序。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。3信息共享与沟通（1）内部沟通应急指挥部应确保内部沟通顺畅，及时将事故信息、响应措施和进展情况转达给相关部门和人员。（2）外部沟通应急指挥部应与上级主管部门、相关部门、媒体和公众保持沟通，确保信息透亮，减少误会和恐慌。（3）信息发布应急指挥部应依据事故情况，订立信息发布策略，确保发布的信息真实、准确及时。4应急指挥部的职责应急指挥部负责整体协调和指挥应急响应工作，确保各项应急措施得到有效执行。应急指挥部应定期召开会议，分析事故情况，调整响应策略，评估应急响应效果。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：应急指挥中心内部通讯系统；生产经营单位官方网站和社交媒体平台；本地政府应急管理部门指定的信息发布平台；短信、电话等通讯工具；公共广播和电视媒体。（2）预警信息发布方式预警信息发布采用以下方式：紧急通知：通过短信、电话等即时通讯工具直接通知相关人员；新闻发布会：通过媒体对外发布预警信息；内部会议：组织召开紧急会议，向全体员工通报预警信息。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别（如：蓝色、黄色、橙色、红色预警）；预警原因和依据；可能受影响的范围和程度；应急指挥部和相关部门的联系方式；预警期间应采取的措施和建议。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行集结和动员，确保队伍随时可以投入救援行动。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应急处理本领。（2）物资准备检查和增补应急物资，确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。物资清单应包含：急救用品、防护装备、救援工具、通讯设备等。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，包含消防设备、救援车辆、监测设备等。定期对装备进行维护和保养，确保其可靠性。（4）后勤准备做好应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。确保应急物资和装备的运输畅通无阻。（5）通信准备确保应急通讯系统的正常运行，包含卫星电话、对讲机、网络通讯等。订立备用通讯方案，以防主通讯系统失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对生产经营单位及四周环境构成威逼；受影响的人员和资产得到妥当布置；应急响应措施已得到有效执行，恢复正常秩序。（2）预警解除的要求应急指挥部应组织相关部门对预警解除条件进行评估；评估结果应经应急领导小组确认；确认预警解除后，应通过原预警信息发布渠道发布解除预警的通知。（3）责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人，具体执行人为应急办公室和相关部门负责人。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部应确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：应急指挥部应依照规定的时限和要求，向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：应急指挥部应协调内外部资源，包含人力、物力、财力和技术支持。信息公开：应急指挥部应通过官方渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：应急指挥部应确保应急响应所需的物资、装备和资金得到及时保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，防止无关人员进入不安全区域。组织疏散受威逼的人员，确保其安全到达安全区域。（2）人员搜救依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。使用救援设备和技术，确保搜救工作的效率和安全性。（3）医疗救治确保伤员得到及时、专业的医疗救治。配备充分的医疗资源和医护人员。（4）现场监测对事故现场进行实时监测，包含有毒有害物质浓度、辐射水平等。依据监测结果，调整应急处理措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含救援设备操作、数据分析等。与专业机构合作，供应专业技术引导。（6）工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大和次生祸害发生。采取必需措施，确保工程抢险工作的安全。（7）环境保护防止事故对环境造成污染，采取措施掌控污染源，进行环境监测和整治。确保环境恢复到事故前的状态。（8）人员防护要求应急救援人员应穿着适当的防护装备，防止受到损害。定期对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合执行任务。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和单位恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙的类型和数量。（2）联动程序及要求应急指挥部应与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。联动程序应明确各方的职责和沟通方式。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，并依据现场情况调整救援策略。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼；受影响的人员得到妥当布置；环境污染得到有效整治；应急响应所需的人力、物力、财力资源得到合理调配。（2）响应停止的要求应急指挥部应组织评估组对响应停止条件进行评估；评估结果应经应急领导小组确认；确认响应停止后，应通过官方渠道发布停止应急响应的通知。（3）责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人，具体执行人为应急办公室和相关部门负责人。七、后期处理1污染物处理（1）污染调查对事故现场及四周环境进行认真调查，确定污染物的种类、浓度和分布。收集相关证据，为后续处理供应依据。（2）污染掌控依据污染调查结果，采取有效措施掌控污染源，防止污染物扩散。对受污染的环境进行隔离，防止污染范围扩大。（3）污染整治组织专业机构进行污染整治，包含清污、消毒、修复等。监测整治效果，确保污染物得到有效去除。（4）污染报告向相关部门报告污染情况，包含污染物的种类、浓度、整治措施等。按规定时限完成污染整治报告，接受监督和评估。2生产秩序恢复（1）生产评估对事故影响的生产设施、设备进行评估，确定恢复生产的优先次序。分析事故原因，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。（2）生产恢复优先恢复关键生产设施和设备，确保生产经营活动的连续性。渐渐恢复其他生产环节，确保整个生产系统的稳定运行。（3）生产监督对恢复生产的过程进行监督，确保生产安全、环保、合规。定期评估生产恢复情况，及时调整恢复策略。3人员布置（1）伤员救治对事故受伤人员进行连续的医疗救治，确保其生命安全。为伤员供应心理疏导，帮忙其尽快恢复身心健康。（2）员工安排对受事故影响的员工进行安排，供应必需的心理支持和帮忙。布置员工培训和再就业服务，帮忙其重新融入工作。（3）家属关怀关注事故罹难者家属的心理和情感需求，供应必需的心理疏导和物质帮忙。帮忙家属处理罹难者后事，确保家属权益得到保障。（4）信息发布通过官方渠道向公众发布事故处理进展和人员布置情况，保持信息透亮。及时回应公众关切，维护社会稳定。4后期处理总结（1）总结经验教训对事故原因、应急处理、后期处理等方面进行总结，分析经验教训。订立改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。（2）评估改进对后期处理工作进行评估，分析存在的问题和不足。依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。（3）归档保管将事故处理相关资料进行整理、归档，为今后仿佛事故的处理供应参考。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：列出应急指挥部成员的姓名、职务、电话号码、电子邮箱等联系方式。各工作小组负责人：列出各工作小组负责人的姓名、职务、电话号码、电子邮箱等联系方式。通讯联络员：列出通讯联络员的姓名、职务、电话号码、电子邮箱等联系方式。应急物资和装备供应商：列出供应商的名称、联系人、电话号码、电子邮箱等联系方式。（2）通信方法应急指挥部将使用以下通信方法：专用应急通讯系统；无线对讲机；移动电话通讯；电子邮件；互联网；公共广播和电视。（3）备用方案在主通讯系统失效时，备用方案包含：使用卫星电话；使用移动数据终端；通过公共电话网络进行联系。（4）保障责任人通信与信息保障的责任人为应急指挥部负责人，具体执行人为通讯联络员和通讯保障小组。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：列出应急专家的名单、专业领域、联系方式等。专兼职应急救援队伍：列出专兼职应急救援队伍的构成、联系方式、训练情况等。协议应急救援队伍：列出协议应急救援队伍的名称、联系方式、救援本领等。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，包含应急处理技能、应急装备操作等。组织应急演练，提高应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型列出应急物资和装备的类型，如：急救药品、防护服、灭火器、救援器材等。（2）数量、性能、存放位置列出每种物资和装备的数量、性能指标、存放位置等。（3）运输及使用条件明确应急物资和装备的运输方式、使用条件、操作规程等。（4）更新及增补时限规定应急物资和装备的更新及增补时限，确保其处于良好状态。（5）管理责任人及其联系方式列出物资装备管理责任人的姓名、职务、电话号码、电子邮箱等联系方式。（6）台账建立建立应急物资和装备的认真台账，包含物资名称、数量、存放位置、使用记录、维护记录等。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、燃料等。确定应急能源的储备量和供应渠道。（2）能源供应保障确保应急响应所需的能源供应稳定，必需时建立备用能源系统。订立能源使用和节省措施，躲避挥霍。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。确保经费来源的合法性、合规性。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应过程中可能需要的交通运输需求，包含车辆、船只、航空等。确定交通运输的优先级和路线规划。（2）交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急车辆、船只和航空器的优先通行权。建立应急交通指挥系统，实时监控交通情形，及时调整交通路线。4治安保障（1）治安评估评估事故现场及周边地区的治安情形，确定可能的治安风险。订立治安防控措施，包含巡逻、警戒、封锁等。（2）治安维护搭配公安机关，维护事故现场及周边地区的治安秩序。处理事故引发的治安事件，确保应急工作的顺利进行。5技术保障（1）技术需求分析分析应急响应过程中可能需要的技术支持，包含信息技术、工程技术等。确定技术支持的优先级和解决方案。（2）技术支持措施与相关技术部门或供应商合作，供应必需的技术支持。确保技术设备的正常运行和维护。6医疗保障（1）医疗需求评估评估事故现场及相近地区的医疗需求，包含医护人员、医疗设备和药品。确定医疗资源的储